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文章通过对上海市三会制度的考察,分析和探讨了基层群众在自治实践中形成的评议会制度、协调会制度、听证会制度,即三会制度。三会制度是上海市社区基层民主实践的一种创造,是上海市在探索基层群众自治制度建设的实践中,逐渐形成与完善的。这一制度有效地解决了居民区内的许多棘手的现实问题,极大地丰富了全国基层群众的自治实践。对于全国基层群众自治实践具有重要的借鉴意义。