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2005年8月3日至8日,新华社连续播发《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》,标志着文化产业、文化市场、文化生产力良好体制环境与政策环境的初步形成。2006年9月14日《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》将推进新闻媒体建设、加大对重点新闻媒体的扶持力度、办好新闻网站、发展新兴传播载体等新闻事业建设列入了新时期文化发展规划纲要。