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在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，中央明确提出“完善农村社会管理体制机制，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定”是新形势下推进农村改革发展的一项重要工作。改革开放以后，随着农村经济体制改革的逐步深入，农村的经济生产方式、社会结构、社会组织形式、利益分配方式、就业方式等都发生深刻变化，呈现出了经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业形式多样化的趋势。