2007年以来中国进口主要特点、政策及全年预测

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  2007年我国进口主要特点:一是进出口增速差距拉大,顺差快速增长;二是主要大类产品进口增速放缓;三是从拉美、北美和大洋洲进口提速;四是一般贸易进口增长最快,外资企业进口仍占主导;五是能源、原材料等初级产品进口价格继续上涨。预计2007年全年进口总额将达9500亿美元左右,增幅在20%左右,全年顺差在2500亿美元左右,增长40%左右。
  
  2007年以来,我国对外贸易继续保持了较快的增长势头。据海关统计,1~9月,我国进出口总额15707.3亿美元,同比增长23.5%,低于去年同期0.7个百分点。其中,进口6925.9亿美元,增长19.1%,增速低于去年同期2.5个百分点;出口8781.3亿美元,增长27.1%,增速高于去年同期0.6个百分点。贸易顺差l855.4亿美元,增长69.1%。
  
  一、2007年以来中国进口主要特点
  
  今年以来,我国进口总体增长比较平稳,主要大类商品进口呈现增长放缓趋势,进出口增速差距进一步拉大,贸易顺差继续扩大。
  (一)进出口增速差距拉大,顺差快速增长
  1~9月进口总额6925.9亿美元,同比增长19.1%,月均进口769.5亿美元,比去年同期月均进口高123.4亿美元,但月均进口增幅低于去年同期2.8个百分点。2006年1~9月单月进口增幅都在15%以上,而2007年l~9月只有6个月的进口增幅高于15%。1~9月,我国进口增幅低于出口增幅8个百分点,两者的差距比去年同期扩大了3.1个百分点,进出口不平衡问题更加突出。1~9月贸易顺差达1855.4亿美元,比去年同期增加了757亿美元,顺差增幅高于去年同期8.9个百分点,顺差已超过去年全年1774.6亿美元的规模。美国、欧盟、香港仍是顺差主要来源地,其中对美顺差l186.3亿美元,对欧盟顺差948.9亿美元,对香港顺差1230亿美元,合计3365.2亿美元,增长26%,相当于顺差总额的1.8倍多。对部分发展中国家顺差快速增长,其中对印度顺差增长近2.8倍,对俄罗斯由去年同期的逆差24.8亿美元转为顺差59.7亿美元。
  (二)主要大类产品进口增速放缓
  1~9月初级产品进口1721.1亿美元,占进口总值的24.9%,略高于去年同期份额,但进口增长幅度仅21.5%,同比下降了10.2个百分点;机电产品和高新技术产品进口占进口总值分别为52.1%和29%,两者比去年同期的份额都略有下降,且进口增幅分别下降了8.8和11.3个百分点,均低于总体进口增速。进口增幅较大的产品主要集中在矿产品、贱金属及制品、化工产品及工业生产设备。进口数量增幅超过20%的产品包括食用植物油、肥料、聚酯切片、未锻造的铜及铜材、废铝、汽车和汽车底盘、羊毛等,其中聚酯切片,未锻造的铜及铜材进口数量增幅均在40%以上。进口数量降幅较大的商品包括粮食、木质胶合板、钢坯及粗锻件、氧化铝、未锻造的铝及铝材、棉花、化肥等,降幅均在20%以上。其中小麦、玉米、棉花、尿素、磷酸氢二胺降幅在40%以上。
  (三)从拉美、北美和大洋洲进口提速
  今年1~9月,中国从拉美、北美进口增幅已高于对其出口增幅,从大洋洲进口增幅与对其出口增幅已基本持平。而2006年同期,除非洲外,中国从其他各大洲进口的增幅均低于对其出口增幅。在我主要贸易伙伴国中,自日本、德国、泰国、加拿大、菲律宾、南非等国的进口增幅均高于对其出口增幅。1~9月,中国从非洲的进口增速出现急剧下滑,仅增长17.9%,低于同期对非出口增幅25.7个百分点,低于去年同期自非进口增幅27.3个百分点。由于进口增速下降而出口提速,我对非贸易已从去年同期的31.1亿美元逆差,转变为今年1~9月的11.4亿美元顺差。拉丁美洲取代非洲成为向中国出口增长最快的地区,增幅达到了44.5%,从而也使中国对拉美贸易从去年l~9月的顺差3.2亿美元变为逆差0.8亿美元。尽管我国从北美进口增幅高于对其出口增幅,但我对北美依然维持巨额顺差,达1249.8亿美元,占同期顺差总额的67.4%,比去年同期增加了169.2亿美元,增幅15.7%。北美仍是我国最大的顺差来源地。
  (四)一般贸易进口增长最快,外资企业进口仍占主导
  1~9月,一般贸易进口占进口总额的44.7%,与去年同期基本持平,对进口增长的贡献率达55%,拉动进口增长l0.5个百分点,是进口增长的主要动力;加工贸易占38.4%,同比下降了1.8个百分点。一般贸易进口增长24.6%,比加工贸易进口增长快10.7个百分点。外资企业进口占总进口的58.6%,与去年同期基本持平,对进口增长的贡献率达56.8%,拉动进口增长10.8个百分点。国有企业对进口增长的贡献率为24.5%,比去年同期提高1.2个百分点,拉动进口增长4.7个百分点。民营企业进口增速最快,同比增长30.5%,比去年同期提高6.1个百分点,增幅远高于其他各类企业。民营企业对进口增长的贡献率为18.9%,拉动进口增长3.6个百分点。
  (五)能源、原材料等初级产品进口价格继续上涨
  目前,世界经济仍处于扩张阶段,对能源、原材料的需求依然旺盛,而供给受地缘政治、天气等多种因素影响较大,再加上投机资金的兴风作浪,能源、原材料价格出现了高位上涨的趋势。今年国际油价涨幅已超过40%,纽约市场原油价格近日已突破90美元/桶;国际市场钢材、铅、镍等原材料商品及大宗农产品的价格涨幅也较大。在我国经济与世界经济联系日益密切的情况下,国际市场初级产品价格的上涨不可避免地传递到国内。1~9月,我国进口废钢上涨136.5%、钢坯及粗锻件价格上涨91.8%,未锻造的铜及铜材上涨21.1%,废铜上涨51.2%,未锻造的铝及铝材上涨27.7%,铁矿砂上涨27%,原木.上涨20.6%,谷物及谷物粉上涨47%,大豆上涨29.8%,食用植物油上涨55.7%,羊毛上涨25.9%,纸浆上涨20.5%。
  
  二、2007年以来针对扩大进口采取的主要政策措施
  
  我国政府十分重视贸易不平衡问题,为扩大进口,采取了一系列支持和鼓励进口的政策措施。主要包括:
  (一)进一步降低进口关税
  自2007年6月1日起,中国对209项进口商品实施较低的暂定税率。其中,煤炭、软木和燃料油等资源性产品的进口暂定税率为0.3%;空调和冰箱用压缩机及其零件、工程机械零件、照相机零件、电视机零件、摄录一体机镜头等关键零部件的进口,暂定税率为2%~6%;部分日用品,包括婴儿食品、厨房炊具、建筑材料、装饰用陶瓷、家用电器等进口,暂定税率为6%~17%。
  (二)提高进口贸易便利化水平
  今年以来,商务部已先后分三批取消了883个税号商品的自动进口许可证管理,主要商品包括腈纶、涤纶、汽车轮胎、化纤布、钢坯、塑料原料及部分机电产品等。同时还进一步提高了海关进口通关效率,实施了进口检验检疫便利化措施。
  (三)建立和完善进口促进体系
  今年以来,商务部在财政部等有关部门支持和配合下,逐步建立和完善了以提供公共信息服务、进口展会支持等为主要内容的进口促进体系,进一步丰富了进口促进手段。今后,政府将为企业扩大进口提供更多的信息支持和服务平台,同时还将支持国外企业通过参加在华举办的展览会、博览会等途径积极宣传、推销自己的产品。
  (四)扩大对最不发达国家实施的零关税特惠措施
  为进一步扩大自非洲等最不发达国家进口,自2005年1月1日起,我对非洲28个最不发达国家的200个税目商品实施了零关税特惠措施。自今年7月1日起,享受零关税待遇的非洲国家增加到29个,享受零关税的商品增加到442个税目。此外,老挝等东南亚4国以及也门等7个亚洲及太平洋地区的最不发达国家的许多对华出口商品也享受零关税待遇。
  (五)专门组织采购团赴国外采购
  近几年来,我国政府大力组织国内有潜力的进口企业,组成各种不同类型的采购团,赴美国等主要贸易不平衡国家进行采购,采购商品品种多样,从棉花、大豆等农产品到汽车、飞机等机电产品,应有尽有。采购活动对外产生了积极影响,对于扩大从有关国家进口,缓解贸易摩擦起到了十分积极的作用。
  
  三、对2007年全年进口额的预测
  
  今年,国家已经采取的降低进口关税等一系列扩大进口的政策措施,对于进口的促进作用在下半年将逐步显现。同时,国内投资仍将持续较快增长,国内需求增速开始加快,人民币仍将保持小幅升值趋势,这些因素都将对进口产生积极作用,刺激进口加速增长。
  预计2007年全年进口总额将达到9500亿美元左右,增幅在20%左右,全年顺差在2500亿美元左右,增长40%左右。
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