解禁售伊朗S—300导弹:俄罗斯的“小动作”?

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  伊核问题谈判目前已进入“最后一公里”。4月13日,俄罗斯总统普京签署命令,“解除禁止通过俄领土、从俄境内以及通过俄飞机和船只向伊朗提供S-300防空导弹的禁令”。俄罗斯选择在这一敏感节点公布解禁消息令外界颇感意外。对此,西方国家立即做出反应。美国白宫发言人欧内斯特称,“奥巴马政府此前已对俄罗斯可能向伊朗出售S-300表示反对”。以色列的反应最为强烈,总理内塔尼亚胡亲自致电普京表达“严重关切”,多位高官接连发声表达“愤怒”。欧盟方面虽也对俄罗斯表示不满,但态度总体较为克制。欧盟外交政策高级代表发言人凯瑟琳·雷称,俄罗斯此举“不会对伊核谈判造成影响”。
  防空能力优于美国“爱国者”
  S-300导弹是苏联研制的具有反战术导弹能力的中远程地对空导弹。经过30多年的发展,S-300导弹从以防范敌空军军机为主,逐渐衍生出具备反战术导弹能力的诸多新型号。目前,S-300导弹家族已经形成S-300P、S-300F、S-300V三大系列。S-300P系列是最初研发的版本,北约称其为SA-10(萨姆-10)系列导弹。该系列早在1978年便开始装备苏军部队,据称被大量部署在莫斯科周边区域。1992年,为满足武器出口需要,俄罗斯专门打造了该系列的升级版S-300PMU导弹,后又陆续推出了多个版本。S-300F系列则是1984年研发完成的舰载防空导弹(北约称其为SA-N-6系列),属于S-300P的海军型,为配合海军作战需求进行了相应的升级改装,是世界上最早的舰载垂直发射导弹系统。而S-300V(北约称其为SA-12)被认为是S-300家族中最先进的一柄“利剑”,具有更强的防范战术导弹、巡航导弹能力,而且可以装备在履带式载具上,机动性有所提升。近年来该系列已推出多款后续版本。
  虽然S-300的不同版本在性能上略有差别,但总体来看,S-300导弹均具备在各类气象条件下的拦截能力,可应对高性能作战飞机、巡航导弹、地空导弹、中近程战术导弹等武器进攻。S-300可同时制导12枚导弹对空中六批目标实施拦截,其雷达能在正负55度的扇面内拦截从不同方向来袭的多个目标。S-300的电子抗干扰能力也较为突出,能够在敌方实施有源和无源干扰条件下作战。在机动性上,S-300可采用公路、铁路运输,S-300V系列还可安装在履带式载具上,具备克服复杂地形条件、快速远距离部署的能力。俄罗斯专家认为,S-300系列在防空能力上优于美式“爱国者”系列导弹。
  除了在俄罗斯部队内大量部署以外,S-300系列还出口至中国、印度、希腊、斯洛伐克、越南、白俄罗斯、保加利亚、乌克兰、委内瑞拉、阿尔及利亚等多个国家。在中东,俄罗斯曾与叙利亚签署军售合同,2013年9月普京表示向叙利亚交付了部分零件,但整套设备尚未完成交付,近期有报道称售叙S-300交易可能会被取消。此外,俄罗斯与埃及于2014年9月签订了价值5亿美元的S-300VM军售合同,相关训练工作已经展开,预计2016年完成全部交付。毋庸置疑,S-300导弹已经成为俄罗斯军工最重要的出口项目之一,在经济、军事、战略等多个领域发挥关键作用。
  在伊核谈判进程中做点“小动作”
  其实早在2007年,俄伊就签署了军售合同,俄罗斯将向伊朗出售S-300PMU1型防空导弹系统,当时订单总价约8亿美元。然而,俄罗斯以技术困难等为由迟迟未完成交付。其真实原因是当时俄罗斯与西方关系总体较为缓和,且2010年以后伊核问题不断升温,俄罗斯不想为此得罪美国。2010年9月,时任总统梅德韦杰夫正式签署命令,为了遵守联合国安理会制裁伊朗的决议,禁止向伊朗出售包括S-300在内的任何军事装备。伊朗对此虽然心知肚明,但也不愿就此咽下这口窝囊气。2010年2月,伊朗宣布成功自行开发了巴瓦尔-373型防空导弹,号称与S-300具有“同等性能”。2010年8月,伊朗声称从白俄罗斯获得两套S-300P系列导弹,还从某匿名渠道获得两套该系统。但白俄罗斯政府随即予以否认。针对俄罗斯的消极态度,2012年4月伊朗向日内瓦国际法庭提起诉讼,要求俄罗斯向其赔偿近40亿美元。
  时过境迁,当前的世界与中东局势已经发生了巨大变化,俄罗斯与西方关系陷入低谷,伊核谈判有望打破坚冰,俄罗斯此时解禁向伊朗出售S-300也就不足为奇了。
  首先,俄罗斯将解禁S-300作为与美国全球博弈的重要王牌。长期以来,美国政府一直反复劝说俄罗斯不要向伊朗出售S-300。2010年奥巴马政府成功说服俄罗斯暂停对伊朗出售S-300,被视为奥巴马第一任期的重要外交成果之一,也是美俄关系“重启”的“核心成就”。但是随着2014年初以来乌克兰危机持续升级,美俄关系急剧冷却。面对西方围堵、制裁,俄罗斯当然不能善罢甘休,而乱局丛生的中东恰恰是其施展拳脚、对美“亮剑”的竞技场。
  其次,对伊朗军售有利于提高俄罗斯武器在中东市场的竞争力。中东是俄罗斯武器出口的重要市场之一,根据斯德哥尔摩国际和平研究所统计,2009至2014年间,俄罗斯对中东国家完成交付的军售额为80.3亿美元,同期美国对中东军售为138.4亿美元。同时,2014年以来俄罗斯经济遭遇严重困难,虽说对外军售难以使俄罗斯从根本上纾困,但中东军火市场潜力巨大,尽可能推销俄制武器既可以捞取部分短期实惠,也符合俄罗斯武器出口的长远利益。
  最后,从签约到推迟、从推迟到搁置、再从搁置到解禁,俄罗斯向伊朗出售S-300导弹的历程可谓一波三折,反映出俄罗斯对伊朗政策的两面性。一方面,俄罗斯将伊朗视为其实现在中东利益的重要伙伴。伊朗身兼“反美旗手”、“什叶派大本营”、能源大国等多重身份,长期在中东发挥着重要影响。俄罗斯希望借俄伊关系维持其在中东的地位。但另一方面,俄罗斯对伊核问题未来“彻底解决”存在复杂心理。美国布鲁金斯学会部分学者认为,当前低油价是俄罗斯面临的最紧迫、最严峻威胁,一旦伊朗逐渐成为正常国家,其石油出口量将大幅攀升,将导致国际油价进一步下滑。因此俄罗斯希望在伊核谈判进程中做点“小动作”,尽量拖慢谈判进程甚至维持现状。
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