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近年来非编人员已成为公立医院建设发展的重要力量。医院可持续发展战略的重要手段是加强医院文化建设，但“编内”和“编外”两种用工制度造成编外人员对医院文化认同、传承等方面存在诸多特殊性，所以必须重视编外人员在医院文化建设中的地位和作用。反过来，文化认同、文化导向、文化激励等又是加强非编人员管理的重要手段。因此从文化的视角研究非编人员的管理有着其特殊和积极的意义。