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摘要：乡村书屋建设迄今为止已经取得一定的成效，是乡村文化振兴的重要环节，取得很大成效的同时也出现了一些问题。本文在基于对山东省部分地区现状调查的基础之上，指出乡村图书馆现存的一些问题，并优化建议和改善方案。
关键词：乡村地区;流动图书馆;可持续发展;公共服务建设
0引言
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。乡村书屋现状目前关于该方面所提出的行动方案是由2019年02月，国家发改委、中宣部、工信部、财政部、广电总局等联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。2020年基本建成现代公共文化服务体系加强农家书屋乡村电影放映工程统筹。
1现状
根据《2019年山东省国民经济和社会发展公报》，目前培育高素质农名52万人，同时乡村文化事业繁荣发展，乡镇（街道）综合文化站建成率达99.6%，行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖。[1]其中我们明确认识到，物质文明急速发展的同时不可忽视精神文明，精神文明和物质文明要统筹协调发展。相对基础设施较为完善的城市，乡村的文化建设短板尤为突出。基于此，我们开展乡村流动书屋和城市流动书屋的建设，满足人民群众的文化需要[2]。
在《方案》中之处，农机书屋现存的主要问题是书屋资源闲置、机制不活、内容不符合村民需求。为此当前需要解决让农家书屋幼儿难度、有人管、有活动吸引力，可持续发展，落实解决农家书屋最后一公里的问题。
在国家积极发展乡村的大形势下，每个乡村也在积极响应政府的政策。各省、市、县、镇、村五级政府层层合作，共同发展乡村。国家在进步，农民对于知识的渴望程度越来越高。
同时通过对山东省日照市莒县地区的问卷调查，具体情况如下表所示：
结果显示有42%的村民没有听说过农家书屋，而剩下的58%的村民虽然有听说过农家书屋可是使用过的人数仅占56%，其中大多数使用过的村民中每月使用书屋1～2次，使用者中年龄在18岁以下的占比62%。从以上数据可以看出，书屋的使用率并不高，使用者集中在青少年，农家书屋需要加强其活力和吸引力才能让更多村民收益。
2建设难题
我国是疆域广阔、拥有十四亿人口的的发展中国家，政府层级分为中央、省、市、区和街（镇）级等5级，其分税制财政体制各不同。从我国目前市级、县级财政支出结构分析，辖区内的公共产品，在扶贫和社会保障方面期待了重要的作用。而对于文教卫生事业、地方基础教育经费、公共治安及乡村基础设施的费用主要是由地方财政支出。这种有着明显分解的分税财政体制必然导致了各级自扫门前雪的现象。至于公共教育设施例如图书馆的服务问题，理论上是由省到县共同负责管理，但实际上，建设的经费问题没有明确的制度规定。
3如何加强流动书屋建设解决资源利用不充分问题
“流动书屋”的基本模式是对于图书进行统一的流动管理，利用物流手段，为图书制定合适的路线，教育资源向乡镇倾斜，在高校、城市、乡镇进行交流和互换。图书分批处理，利用运筹学等学科根据各个乡镇书屋的分配规律进项流动运输，尽量的节约成本，在各个乡镇图书馆中实现图书交换、共享资源，最大限度的提供图书馆使用价值，实现图书共享。
3.1政府支持为保障
在新时代的背景下，政府大力支持文化产业特别是乡村文化建设的发展，这让书屋的建设与发展有了足够的底气与动力。
在乡村书屋建设中极其重要的一点还在于书屋的工作人员，工作人员应当发挥主观能动性，提高自身专业能力和工作责任心，主动的去解决书屋宣传不到位和村民借书的困难。基层人员是不容忽视的一环，充分发挥基层工作者的积极性，采取“背篼书让屋”、“三轮车书屋”、“马车书屋”等形式多样的图书流动方式，使“动起来”的农家书屋有更强大的生命力[3]。
3.2发挥高校图书馆优势
（1）近几年，多项支援乡村教育的活动在高校发起，并且大部分高校学子都积极响应参与进来，例如“三下乡”、“小草学堂”、“益微青年”等，鼓励高校学子利用寒暑假时间深入乡村，开展支教、读书交流会等活动。有效的推进了乡村教育，同时也很好的推广了乡村图书会等一些重要活动。在高校，可以让高校图书馆融入校园文化建设中，开展校园内的图书会、流动图书角等活动，建立图书捐赠点等，让高校资源流动起来，利用高校经验因地制宜的利用到乡村书屋的建设中去。
（2）提高书屋管理员的管理水平。在高校、城市等图书馆内，图书管理人员相较于乡村图书管理人员拥有更加丰富的管理经验，在图书的分类、借还规则上都可以很好的帮助到乡村图书管理人员，利用这一点，可以对乡村地区的管理人员进行帮扶培训。
（3）组织图书捐赠活动。高校的大学生是庞大的阅读群体，虽然有的专业的专业图书平不符合村民们的需求，但是在农业学、地理学等学科中有很多书目被划入《方案》所推荐的图书当中，除此之外，根据对不同年龄段乡村读者的调查，在15-28岁年龄段人群中，对于文学类、历史类等图书是由阅读需求和市场的。对于6-14岁的年龄段群体对于科技、自然和一些教辅用书也有着阅读需求。在此，高校可以发挥其独有的优势，鼓励学生们主动进行图書捐赠，然后统一起来，流入乡村。
3.3利用共享资源解决问题
落实到书屋的具体实施上，可以参考扬州图书馆[4]，“动态资产权”的管理办法进行解决，将图书资产权与流动的书籍绑定在一起，书具体流动到那个位置，图书的产权就跟随着流动那里去;庞大的阅读群体异地借还图书的过程中，也就自然的实现了图书流动的问题。同时管理人员可以根据RIFD系统进行统计，记录产权记录。当然，总管要实现这一管理办法需要完善图书管理习用的数据统计工作。
构建由城市高校到乡村书屋这样的流动路线，开展图书捐赠的宣传服务，让更多的图书资源有城市流向乡村地区有捐书意向的人可以联系捐赠平台。平台将对管理体系内的所有图书进行编码存档，以此对其流动途径进行追踪，实现透明化管理，使居民能够真正信赖我们的平台。实现政府，学校，相关公益企业以及城市，乡村的联动。有参与意向的政府或单位可以与平台进行联系，投资参与此项目。此外，我们还将在该平台上对图书进行售卖。所售卖图书会根据地域进行划分。尽量实现同城交易，节省人力资源。
4. 结语
整体上看来，文章提出来通过政府政策倾斜和高校城市资源倾斜来活化乡村书屋，财务符合乡土性的流动图书服务，资源循环利用充分利用，从需求着手满足本土化需求。对于一些资源较为匮乏的地区，提供流动性资源，构建的一系列基于流动书屋的政策体系保证了乡村社会组织自觉行动的持续发生。
参考文献
[1]关于印发《2019年山东省国民经济和社会发展公报》http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html
[2]中宣部等十部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=1d130690pn 5x0th0c3260ca0v4634872&site=xueshu_se
[3]谢敏仪.乡村公共文化服务新模式——“流动的农家书屋”发展构想.[B]2017：081-082
[4]范若蓓等.对扬州图书流动项目服务质量提升的策略研究[J].教育时空，2018
项目基金：山东省曲阜师范大学创业训练项目（项目编号XJ20200035）
关键词：乡村地区;流动图书馆;可持续发展;公共服务建设
0引言
农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。乡村书屋现状目前关于该方面所提出的行动方案是由2019年02月，国家发改委、中宣部、工信部、财政部、广电总局等联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》。2020年基本建成现代公共文化服务体系加强农家书屋乡村电影放映工程统筹。
1现状
根据《2019年山东省国民经济和社会发展公报》，目前培育高素质农名52万人，同时乡村文化事业繁荣发展，乡镇（街道）综合文化站建成率达99.6%，行政村（社区）综合性文化服务中心基本实现全覆盖。[1]其中我们明确认识到，物质文明急速发展的同时不可忽视精神文明，精神文明和物质文明要统筹协调发展。相对基础设施较为完善的城市，乡村的文化建设短板尤为突出。基于此，我们开展乡村流动书屋和城市流动书屋的建设，满足人民群众的文化需要[2]。
在《方案》中之处，农机书屋现存的主要问题是书屋资源闲置、机制不活、内容不符合村民需求。为此当前需要解决让农家书屋幼儿难度、有人管、有活动吸引力，可持续发展，落实解决农家书屋最后一公里的问题。
在国家积极发展乡村的大形势下，每个乡村也在积极响应政府的政策。各省、市、县、镇、村五级政府层层合作，共同发展乡村。国家在进步，农民对于知识的渴望程度越来越高。
同时通过对山东省日照市莒县地区的问卷调查，具体情况如下表所示：
结果显示有42%的村民没有听说过农家书屋，而剩下的58%的村民虽然有听说过农家书屋可是使用过的人数仅占56%，其中大多数使用过的村民中每月使用书屋1～2次，使用者中年龄在18岁以下的占比62%。从以上数据可以看出，书屋的使用率并不高，使用者集中在青少年，农家书屋需要加强其活力和吸引力才能让更多村民收益。
2建设难题
我国是疆域广阔、拥有十四亿人口的的发展中国家，政府层级分为中央、省、市、区和街（镇）级等5级，其分税制财政体制各不同。从我国目前市级、县级财政支出结构分析，辖区内的公共产品，在扶贫和社会保障方面期待了重要的作用。而对于文教卫生事业、地方基础教育经费、公共治安及乡村基础设施的费用主要是由地方财政支出。这种有着明显分解的分税财政体制必然导致了各级自扫门前雪的现象。至于公共教育设施例如图书馆的服务问题，理论上是由省到县共同负责管理，但实际上，建设的经费问题没有明确的制度规定。
3如何加强流动书屋建设解决资源利用不充分问题
“流动书屋”的基本模式是对于图书进行统一的流动管理，利用物流手段，为图书制定合适的路线，教育资源向乡镇倾斜，在高校、城市、乡镇进行交流和互换。图书分批处理，利用运筹学等学科根据各个乡镇书屋的分配规律进项流动运输，尽量的节约成本，在各个乡镇图书馆中实现图书交换、共享资源，最大限度的提供图书馆使用价值，实现图书共享。
3.1政府支持为保障
在新时代的背景下，政府大力支持文化产业特别是乡村文化建设的发展，这让书屋的建设与发展有了足够的底气与动力。
在乡村书屋建设中极其重要的一点还在于书屋的工作人员，工作人员应当发挥主观能动性，提高自身专业能力和工作责任心，主动的去解决书屋宣传不到位和村民借书的困难。基层人员是不容忽视的一环，充分发挥基层工作者的积极性，采取“背篼书让屋”、“三轮车书屋”、“马车书屋”等形式多样的图书流动方式，使“动起来”的农家书屋有更强大的生命力[3]。
3.2发挥高校图书馆优势
（1）近几年，多项支援乡村教育的活动在高校发起，并且大部分高校学子都积极响应参与进来，例如“三下乡”、“小草学堂”、“益微青年”等，鼓励高校学子利用寒暑假时间深入乡村，开展支教、读书交流会等活动。有效的推进了乡村教育，同时也很好的推广了乡村图书会等一些重要活动。在高校，可以让高校图书馆融入校园文化建设中，开展校园内的图书会、流动图书角等活动，建立图书捐赠点等，让高校资源流动起来，利用高校经验因地制宜的利用到乡村书屋的建设中去。
（2）提高书屋管理员的管理水平。在高校、城市等图书馆内，图书管理人员相较于乡村图书管理人员拥有更加丰富的管理经验，在图书的分类、借还规则上都可以很好的帮助到乡村图书管理人员，利用这一点，可以对乡村地区的管理人员进行帮扶培训。
（3）组织图书捐赠活动。高校的大学生是庞大的阅读群体，虽然有的专业的专业图书平不符合村民们的需求，但是在农业学、地理学等学科中有很多书目被划入《方案》所推荐的图书当中，除此之外，根据对不同年龄段乡村读者的调查，在15-28岁年龄段人群中，对于文学类、历史类等图书是由阅读需求和市场的。对于6-14岁的年龄段群体对于科技、自然和一些教辅用书也有着阅读需求。在此，高校可以发挥其独有的优势，鼓励学生们主动进行图書捐赠，然后统一起来，流入乡村。
3.3利用共享资源解决问题
落实到书屋的具体实施上，可以参考扬州图书馆[4]，“动态资产权”的管理办法进行解决，将图书资产权与流动的书籍绑定在一起，书具体流动到那个位置，图书的产权就跟随着流动那里去;庞大的阅读群体异地借还图书的过程中，也就自然的实现了图书流动的问题。同时管理人员可以根据RIFD系统进行统计，记录产权记录。当然，总管要实现这一管理办法需要完善图书管理习用的数据统计工作。
构建由城市高校到乡村书屋这样的流动路线，开展图书捐赠的宣传服务，让更多的图书资源有城市流向乡村地区有捐书意向的人可以联系捐赠平台。平台将对管理体系内的所有图书进行编码存档，以此对其流动途径进行追踪，实现透明化管理，使居民能够真正信赖我们的平台。实现政府，学校，相关公益企业以及城市，乡村的联动。有参与意向的政府或单位可以与平台进行联系，投资参与此项目。此外，我们还将在该平台上对图书进行售卖。所售卖图书会根据地域进行划分。尽量实现同城交易，节省人力资源。
4. 结语
整体上看来，文章提出来通过政府政策倾斜和高校城市资源倾斜来活化乡村书屋，财务符合乡土性的流动图书服务，资源循环利用充分利用，从需求着手满足本土化需求。对于一些资源较为匮乏的地区，提供流动性资源，构建的一系列基于流动书屋的政策体系保证了乡村社会组织自觉行动的持续发生。
参考文献
[1]关于印发《2019年山东省国民经济和社会发展公报》http：//www.stats. gov.cn/tjsj/zxfb/202002/t20200228_1728913.html
[2]中宣部等十部门印发《农家书屋深化改革创新提升服务效能实施方案》https：//xueshu.baidu.com/usercenter/paper/show？paperid=1d130690pn 5x0th0c3260ca0v4634872&site=xueshu_se
[3]谢敏仪.乡村公共文化服务新模式——“流动的农家书屋”发展构想.[B]2017：081-082
[4]范若蓓等.对扬州图书流动项目服务质量提升的策略研究[J].教育时空，2018
项目基金：山东省曲阜师范大学创业训练项目（项目编号XJ20200035）