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[摘 要]高新技术产业开发区（简称高新区）作为改革开放的先行区，成立之初，秉承“发展高科技，实现产业化”精神，创新创业软硬环境不断优化，已成为我国高新技术产业化的重要基地。然而现阶段，在我国高新技术开发区的产生与发展过程中，存在着发展过热，产业规模狭小和结构雷同，高新技术项目少、层次低、效益差，以及商品化、产业化、国际化程度低等突出问题。本文分析了我国国家级高新技术产业开发区的发展状况，及其发展创新举措。
[关键词]高新技术产业；开发区；发展；分析
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）07-0011-01
高新技术产业是一种以高新技术为基础的多层次、多部门、多产品的开拓性的产业群，它以把高新技术渗透到具体的产业部门为目的，以高新技术带动新产品、新工艺的发展，是实现经济腾飞、建设社会主义强国必不可少的物质技术基础。高新技术产业发展对区位的要求是一种全方位的要求，不仅仅是对经济实力和资金技术的要求，更是对多种人才的要求，是对整个社会文化、社会意识的要求。
1高新技术产业发展的现状分析
1.1经济技术开发区整体发展状况评价
目前，我国共有国家级经济技术开发区32个，由省、市人民政府批准的经济技术开发区有近千个。与高新区相比，经济技术开发区从起步之初，就着力形成自己的特点：一是地理上相对封闭；二是依托主体项目或对外经济贸易项目起步建设，因而其骨干支撑项目的特色明显；三是以工业项目为主，兼顾其它一般项目，投入强度大，外向型成分较大。经过十几年来的艰苦奋斗，绝大多数经济技术开发区走上了快速发展的轨道。
经济技术开发区在地方经济乃至全国经济社会战略发展格局的地位日益明显，突出表现在以下3个方面：一是開发区成为地方经济发展新的增长极。在传统企业处于相对疲软时期，开发区与之形成鲜明对照，成为欣欣向荣、蓬勃发展的新区；二是开发区成为市场经济新体制和改革开放的率先试验区及示范区。开发区从建立之初就遵循与国际惯例接轨的要求，走“小政府、大社会、多功能”的道路，构建精简高效的运行机制和办事机构，实现对开发区企业行政职能“一体化”管理；三是开发区成为所在城市对外开放的重要窗口。它是对外商投资的“集聚区”，是三资企业发展最快、最好的地区。
1.2经济技术开发区高新技术产业发展的状况分析
经济技术开发区高新技术产业的发展有其特殊之处，可从以下3个层面来分析：
1.2.1整体形态上的高新技术产业。许多经济开发区十分注重高新技术产业的发展，有的还形成了在经济技术开发区范围内的高技术工业园，即区中高科技园。例如：天津经济技术开发区以摩托罗拉为代表的电子信息产业已发展成该区的支柱产业。
1.2.2高新技术产业中某一领域、行业中具体种类或品种的高新技术产品生产。这是经济技术开发区最普遍的现象，它不是一个产业领域全口径的产业化过程，而是一个高新技术产品的产业化过程。它又可以分为两种类型：一是以高新技术产品为载体，以大项目为依托，形成高新技术产品的规模化和产业化；二是某高新技术产品属于配套性零部件产品，其产品如汽车、机床等不属于高新技术产品，但作为其配套产品，其本身具有高新技术产品的特征，技术密集程度和附加值都较高。比较典型的如汽车工业上由新材料制成的摩擦片、汽车电器等。当汽车生产达到相当规模时，这些产品作为配套的高新技术产品也达到产业化、规模化的生产水平。
1.2.3高新技术应用于其它产品的生产过程、工艺改进和技术改造中。这在经济技术开发区也是较普遍的现象。例如：汽车工业属于传统产业，但是其生产过程中采用了大量高新技术产品和成果，如机械手、自动化生产线、生产过程信息化管理等。
由此可见，我们赋予了在经济技术开发区发展高新技术产业一些新的、更广泛的意义。从总体来看，经济技术开发区一般都把高新技术产业摆在较重要的位置，呈现出良好的发展态势。但是，由于其主导产业和技术基础条件等的限制，各开发区高新技术产业的发展并不平衡，有的开发区高新技术产业在整体经济发展中所占的比例仍然较低。
2高新技术产业开发区创新发展举措
在创新型经济转型发展背景下，高新区要以实现“五个转变”为依托，提升集聚效应、创新效应、示范效应、合作效应和创业效应，使之成为区域自主创新高地、科技成果转化示范基地和高新技术新生企业的生态“栖息地”。
2.1以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路
信息技术和信息产业跨越式发展，以及信息基础设施建设是快速推进我国高新技术产业发展、培育高新技术产业发展软硬环境的重要基础。高新区应依托智慧城市建设，抓住物联网、云计算和下一代互联网等现代信息技术，坚持以信息技术应用为主导，用信息技术改造传统制造业，用信息化、智慧化带动新型工业化向纵深发展。一方面，要大力引进，使高新技术企业通过与国际同行开展技术合作，获取国外先进技术和管理经验。另一方面，要高度重视发展具有自主知识产权的信息技术。在消化吸收国外高新技术的基础上，通过自主创新催生新兴产业，开发具有自主知识产权的技术和产品，提高高新技术产业科技附加值。
2.2促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术产业跨越式发展
高新技术产业与资本市场结合，不仅是促进高技术产业规模化发展的重要条件，而且是资本市场可持续发展的内在要求。因此，应大力促进高技术产业与资本市场结合。需要优化风险投资资本来源结构，发展高科技风险投资，促进科技与经济结合，使科技链与产业链之间“天堑变通途”。通过拓宽资金来源，实现投资主体多元化，充分吸纳各方面的社会资金。努力盘活上市公司存量资金，推进产业重组，实现上市资源的优化配置。加快对传统产业上市公司技术改造，推进上市公司与创新成果对接，提高上市公司质量。开辟高新区“云创投平台”，整合创业团队、风险投资、银行机构、策划服务商、制作商、行业协会、管理机构、行业媒体、法律机构等资源，拓宽高新技术知识产权质押与融合渠道，减轻创业压力，助推高新技术产业跨越式发展。
2.3鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”
鼓励企业自主创新和技术合作，提升高新技术企业R&D活动水平，真正使园区内企业成为技术创新和研究与开发活动主体。鼓励自主创新和技术合作，改变研究与开发活动游离企业之外的“外部化”现象，促进企业技术创新和研发系统的“内生化”格局形成。无论是传统企业技术改造，还是新兴产业技术提升，都需要技术资源支撑，技术创新和扩散是获取资源的主要途径。此外，根据高新技术产业园区自身发展特点和资源禀赋合理选择主导产业，是使经济增长方式由外延型规模增长向依靠技术创新和科技进步的内涵型增长转变的必由之路。这就需要通过技术合作和产业深化，延伸园区高新技术产业链条，形成基于比较优势的特色产业化企业集群，以价值链条为基础，建立完善的专业分工协作机制。同时，建立以市场选择主导产业为主的产业集群发展体系，促进高新技术产业协同、内生、创新发展。
参考文献
[1]我国高新技术产业发展现状[J].张婷婷.合作经济与科技.2011（01）.
[2]我国高新技术开发区比较研究[J].姜山.科技进步与对策.2012（06）.
[3]我国高新技术产业开发区运行效率评价[J].刘鹤.科技进步与对策.2011（10）.
[4]我国高新技术产业开发区政策的演进分析[J].魏丹.产业与科技论坛.2015（02）.
[5]我国高新区的现状及存在的问题分析[J].苏静.技术与市场.2012（03）.
[关键词]高新技术产业；开发区；发展；分析
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）07-0011-01
高新技术产业是一种以高新技术为基础的多层次、多部门、多产品的开拓性的产业群，它以把高新技术渗透到具体的产业部门为目的，以高新技术带动新产品、新工艺的发展，是实现经济腾飞、建设社会主义强国必不可少的物质技术基础。高新技术产业发展对区位的要求是一种全方位的要求，不仅仅是对经济实力和资金技术的要求，更是对多种人才的要求，是对整个社会文化、社会意识的要求。
1高新技术产业发展的现状分析
1.1经济技术开发区整体发展状况评价
目前，我国共有国家级经济技术开发区32个，由省、市人民政府批准的经济技术开发区有近千个。与高新区相比，经济技术开发区从起步之初，就着力形成自己的特点：一是地理上相对封闭；二是依托主体项目或对外经济贸易项目起步建设，因而其骨干支撑项目的特色明显；三是以工业项目为主，兼顾其它一般项目，投入强度大，外向型成分较大。经过十几年来的艰苦奋斗，绝大多数经济技术开发区走上了快速发展的轨道。
经济技术开发区在地方经济乃至全国经济社会战略发展格局的地位日益明显，突出表现在以下3个方面：一是開发区成为地方经济发展新的增长极。在传统企业处于相对疲软时期，开发区与之形成鲜明对照，成为欣欣向荣、蓬勃发展的新区；二是开发区成为市场经济新体制和改革开放的率先试验区及示范区。开发区从建立之初就遵循与国际惯例接轨的要求，走“小政府、大社会、多功能”的道路，构建精简高效的运行机制和办事机构，实现对开发区企业行政职能“一体化”管理；三是开发区成为所在城市对外开放的重要窗口。它是对外商投资的“集聚区”，是三资企业发展最快、最好的地区。
1.2经济技术开发区高新技术产业发展的状况分析
经济技术开发区高新技术产业的发展有其特殊之处，可从以下3个层面来分析：
1.2.1整体形态上的高新技术产业。许多经济开发区十分注重高新技术产业的发展，有的还形成了在经济技术开发区范围内的高技术工业园，即区中高科技园。例如：天津经济技术开发区以摩托罗拉为代表的电子信息产业已发展成该区的支柱产业。
1.2.2高新技术产业中某一领域、行业中具体种类或品种的高新技术产品生产。这是经济技术开发区最普遍的现象，它不是一个产业领域全口径的产业化过程，而是一个高新技术产品的产业化过程。它又可以分为两种类型：一是以高新技术产品为载体，以大项目为依托，形成高新技术产品的规模化和产业化；二是某高新技术产品属于配套性零部件产品，其产品如汽车、机床等不属于高新技术产品，但作为其配套产品，其本身具有高新技术产品的特征，技术密集程度和附加值都较高。比较典型的如汽车工业上由新材料制成的摩擦片、汽车电器等。当汽车生产达到相当规模时，这些产品作为配套的高新技术产品也达到产业化、规模化的生产水平。
1.2.3高新技术应用于其它产品的生产过程、工艺改进和技术改造中。这在经济技术开发区也是较普遍的现象。例如：汽车工业属于传统产业，但是其生产过程中采用了大量高新技术产品和成果，如机械手、自动化生产线、生产过程信息化管理等。
由此可见，我们赋予了在经济技术开发区发展高新技术产业一些新的、更广泛的意义。从总体来看，经济技术开发区一般都把高新技术产业摆在较重要的位置，呈现出良好的发展态势。但是，由于其主导产业和技术基础条件等的限制，各开发区高新技术产业的发展并不平衡，有的开发区高新技术产业在整体经济发展中所占的比例仍然较低。
2高新技术产业开发区创新发展举措
在创新型经济转型发展背景下，高新区要以实现“五个转变”为依托，提升集聚效应、创新效应、示范效应、合作效应和创业效应，使之成为区域自主创新高地、科技成果转化示范基地和高新技术新生企业的生态“栖息地”。
2.1以信息技术应用为主导，推进高新技术产业走新型工业化道路
信息技术和信息产业跨越式发展，以及信息基础设施建设是快速推进我国高新技术产业发展、培育高新技术产业发展软硬环境的重要基础。高新区应依托智慧城市建设，抓住物联网、云计算和下一代互联网等现代信息技术，坚持以信息技术应用为主导，用信息技术改造传统制造业，用信息化、智慧化带动新型工业化向纵深发展。一方面，要大力引进，使高新技术企业通过与国际同行开展技术合作，获取国外先进技术和管理经验。另一方面，要高度重视发展具有自主知识产权的信息技术。在消化吸收国外高新技术的基础上，通过自主创新催生新兴产业，开发具有自主知识产权的技术和产品，提高高新技术产业科技附加值。
2.2促进高技术产业与资本市场结合，加速高新技术产业跨越式发展
高新技术产业与资本市场结合，不仅是促进高技术产业规模化发展的重要条件，而且是资本市场可持续发展的内在要求。因此，应大力促进高技术产业与资本市场结合。需要优化风险投资资本来源结构，发展高科技风险投资，促进科技与经济结合，使科技链与产业链之间“天堑变通途”。通过拓宽资金来源，实现投资主体多元化，充分吸纳各方面的社会资金。努力盘活上市公司存量资金，推进产业重组，实现上市资源的优化配置。加快对传统产业上市公司技术改造，推进上市公司与创新成果对接，提高上市公司质量。开辟高新区“云创投平台”，整合创业团队、风险投资、银行机构、策划服务商、制作商、行业协会、管理机构、行业媒体、法律机构等资源，拓宽高新技术知识产权质押与融合渠道，减轻创业压力，助推高新技术产业跨越式发展。
2.3鼓励自主创新和技术合作，加速高新技术产业创新“内生化”
鼓励企业自主创新和技术合作，提升高新技术企业R&D活动水平，真正使园区内企业成为技术创新和研究与开发活动主体。鼓励自主创新和技术合作，改变研究与开发活动游离企业之外的“外部化”现象，促进企业技术创新和研发系统的“内生化”格局形成。无论是传统企业技术改造，还是新兴产业技术提升，都需要技术资源支撑，技术创新和扩散是获取资源的主要途径。此外，根据高新技术产业园区自身发展特点和资源禀赋合理选择主导产业，是使经济增长方式由外延型规模增长向依靠技术创新和科技进步的内涵型增长转变的必由之路。这就需要通过技术合作和产业深化，延伸园区高新技术产业链条，形成基于比较优势的特色产业化企业集群，以价值链条为基础，建立完善的专业分工协作机制。同时，建立以市场选择主导产业为主的产业集群发展体系，促进高新技术产业协同、内生、创新发展。
参考文献
[1]我国高新技术产业发展现状[J].张婷婷.合作经济与科技.2011（01）.
[2]我国高新技术开发区比较研究[J].姜山.科技进步与对策.2012（06）.
[3]我国高新技术产业开发区运行效率评价[J].刘鹤.科技进步与对策.2011（10）.
[4]我国高新技术产业开发区政策的演进分析[J].魏丹.产业与科技论坛.2015（02）.
[5]我国高新区的现状及存在的问题分析[J].苏静.技术与市场.2012（03）.