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在当代,创业活动成为一个国家或区域经济发展的动力源泉,而创业环境作为影响与制约创业活动的各种外部因素的组合,其优劣直接影响到企业或某产业最终的创业效果,创业活动是否活跃直接受创业环境的影响。本文基于GEM模型中对创业环境分析的政府政策、金融支持、教育培训等9项一级指标,设计了本外币各项贷款、原保险保费收入、吸引外商直接投资项目数等创业环境评价的13项二级指标,运用熵权法求权重后计算得分,对西北5省（区）18个主要城市的创业环境进行了客观评价,并提出优化对策,借以促使西北部地区创业者实现更有效的创业活动。