根据《关于公布湖北省 2008 年第一批高新技术企业认定结果》，桑德环境（000826.SZ）当年被湖北省科学技术厅、湖北省财政厅、湖北省国家税务局和湖北省地方税务局认定为高新技术企业，享受15%的优惠税率，并于2011年通过高新技术企业复审。但是公司的高新资质存在疑问。
　　《高新技术企业认定管理办法》规定：企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例：对于最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。
　　用于研发活动的支出一般情况下分为费用化部分以及资本化部分，费用化部分计入当期管理费用，而资本化部分则根据具体情况有可能被计入无形资产、在建工程等会计科目中。
　　而根据桑德环境2011年通过复审时前三年的财务数据（即2008年至2010年）计算，公司恐难达到要求。公司历年年报显示，桑德环境2008年至2010年营业收入分比为5.23亿元、6.54亿元以及9.72亿元，然而2008年、2009年公司的研发支出仅有273.11万元（2008年公司年报未给出管理费用细项）、90.34万元，均占公司当期营业收入的0.28%。
　　再来看公司研发支出可能被资本化的部分，公司2008年至2010年这三年中，桑德环境的财务报表中，无形资产下列细项分别有软件、专利权、商标权、土地使用权，以及在公司无形资产中占比最高的特许经营权，也就是说公司的无形资产均未出现相关研发投入的项目。
　　公司2012年年报显示，桑德环境2010年至2012年研发投入金额分别为993.13万元、6183.07万元、6746.82万元，研发投入占营业收入的比例分别为1.02%、3.84%以及3.19%。而这三年中被费用化处理的研发支出分别为273.11万元、606.08万元以及1527.38万元，与公司在2012年年报中所列出的研发投入金额的差额分别为720.02万元、5579.99万元以及5219.44万元。由此可见，桑德环境可能是对上述金额的研发投入进行了资本化的处理。
　　本刊记者就此问题致电桑德环境证券部，工作人员解释称：“这些研发投入都在项目里。”
　　一位不愿具名的注册会计师表示：“公司可能是把资本化部分的研发投入计入了在建工程中。”
　　然而由于缺少披露信息，本刊记者无法从公司在建工程的投入中找出桑德环境现有项目中有关研发投入的数据进行分析比对，也很难判断这些投入是否应该被资本化处理而不被计入当期损益，但至少在高新技术企业资格复审的前一年，公司该项指标就未能达到3%的认定标准。
　　以市政工程为主的桑德环境享受高新企业的所得税优惠，在行业内并不多见，本刊尚没有查到A股类似公司具有同样的待遇，而香港上市的同类公司光大国际（00257.HK）也是按照25%的税率缴纳所得税。