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盛泽镇位于江苏省最南端,地处长江三角洲和太湖地区的中心地带,全镇常住人口42万人。2015年,实现地区生产总值352.15亿元,公共财政预算收入实现23.23亿元。盛泽镇无论在历史上还是在当今都创造出了骄人的业绩。
盛泽镇目前已具备中小城市的基本形态。一是人口聚集明显。人口规模大,已接近50万中等城市的标准。大规模的二三产区域经济已承接了农村劳动力的转移,城镇化率已达到79.4%。二是产业支撑有力。盛泽是中国四大绸都之一,是中国最大的丝绸产业集群地,化纤面料产量占全国的四分之一,盛泽拥有中国第一布市——中国东方丝绸市场连续三年市场交易额超千亿。三是城市功能完善。四是城市特色鲜明。盛泽是全国丝绸名镇,充满丝绸文化底蕴。清代建成的丝绸交易市场“庄面”与现代智能化的东方纺织城交相辉印。
盛泽虽然在新生中小城市的培育方面取得了一定的成绩,但也仍存在着“小马拉大车”的现状,快速稳健前行的步履显得沉重又艰难。
一是土地指标与经济发展城市建设不匹配。试点镇的土地指标落实仍然与普通乡镇一样,并未得到解决,这在一定程度上制约了经济社会的发展。
二是财政支持力度不够。每年的财政收入很大一部分都上缴给上级,盛泽自己留成部分大概只占到财政收入的四分之一,支配力度较小。建议中央、省考虑到试点镇的实际情况,将财政收入适当返还,实现财事匹配。
三是人员编制配置和实际的工作不匹配。行政管理体制改革以来,盛泽镇承接了部分县级管理权限,在方便当地百姓办理事项的同时,对于盛泽镇人员数量和素质提出了更高的要求。随着事项的增多,人员编制未增加,部分人员一岗多职且缺少专业型强人才。
(作者为江苏省苏州市吴江区盛泽镇党委副书记、吴江高新区管委会副主任、中国东方丝绸市场管委会主任)
盛泽镇目前已具备中小城市的基本形态。一是人口聚集明显。人口规模大,已接近50万中等城市的标准。大规模的二三产区域经济已承接了农村劳动力的转移,城镇化率已达到79.4%。二是产业支撑有力。盛泽是中国四大绸都之一,是中国最大的丝绸产业集群地,化纤面料产量占全国的四分之一,盛泽拥有中国第一布市——中国东方丝绸市场连续三年市场交易额超千亿。三是城市功能完善。四是城市特色鲜明。盛泽是全国丝绸名镇,充满丝绸文化底蕴。清代建成的丝绸交易市场“庄面”与现代智能化的东方纺织城交相辉印。
盛泽虽然在新生中小城市的培育方面取得了一定的成绩,但也仍存在着“小马拉大车”的现状,快速稳健前行的步履显得沉重又艰难。
一是土地指标与经济发展城市建设不匹配。试点镇的土地指标落实仍然与普通乡镇一样,并未得到解决,这在一定程度上制约了经济社会的发展。
二是财政支持力度不够。每年的财政收入很大一部分都上缴给上级,盛泽自己留成部分大概只占到财政收入的四分之一,支配力度较小。建议中央、省考虑到试点镇的实际情况,将财政收入适当返还,实现财事匹配。
三是人员编制配置和实际的工作不匹配。行政管理体制改革以来,盛泽镇承接了部分县级管理权限,在方便当地百姓办理事项的同时,对于盛泽镇人员数量和素质提出了更高的要求。随着事项的增多,人员编制未增加,部分人员一岗多职且缺少专业型强人才。
(作者为江苏省苏州市吴江区盛泽镇党委副书记、吴江高新区管委会副主任、中国东方丝绸市场管委会主任)