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农机现代化是传统农业向现代化农业转变的重要载体和推动力量，农机合作社的组建，对现代农业发展起到了十分重要的作用。牡丹江市农机作业合作社从无到有，从点到面，截止到2011年末已组建农机作业合作社46个。农机合作社的建设对加快现代农业建设，提高农业标准化水平，促进农业结构调整、增加农民收入、繁荣农村经济等方面都发挥了积极的推动作用。
一、发展农机作业合作社的积极作用
1、发展农机作业合作社，有利于实现家庭承包经营体制下的“小农户经营，规模化服务”，为减少耕地抛荒、发挥农机规模效应创造条件。?现代成熟农机作业合作社对农户实行“代管、代种、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生产全程机械化作业服务，由土地分散经营向农机规模服务新路子，突破了家庭联产承包经营体制下的规模制约，实现了“小农户经营，规模化服务”，降低了粮食生产成本，增加了农民收入，解放了农村劳动力。
2、发展农机作业合作社，有利于促进新农机、新技术的推广应用和农机装备水平的提高
(1)充分发挥农机的节本增效作用，吸引农户向合作社购买农机服务。现在市场劳动力价格较高，雇佣农业劳力每工在70-80元，而由合作社提供全程机械化作业服务。比人工劳动节约成本。而且农机作业可达到增产增效的作用，根据试验对比，仅机插一项每亩增产50公斤左右。
(2)合作社成为购买使用大中型农业机械的大户。合作社集聚社员力量形成合力，解决了大中型农业机械一次性投人大、单家独户难以购买使用的问题。使合作社成为推广大型农机具新技术的主力军。
3、发展农机作业合作社，有利于提高农业生产组织化程度，从而提高机械效率和服务质量
(1)提升了合作社文化，打破小农意识，增强社员的团结协作精神。组建合作社之后，使机手之间、机手与种粮大户之间由原来的竞争对立关系变成了团结互助的合作伙伴，有利于打破小农意识、建设“诚实守信、关心社会、照顾他人、互助合作”的合作社文化。
(2)提高了机械运作效率。合作社对农机作业统一调度安排和统一收费标准，实现了连续有序作业，避免了恶性竞争，减少了机具田间无效转移时间，增加了作业量。
二、农机作业合作社存在的问题
1、规模问题。非规模种植加大了大型农机具作业的难度。由于部分农民思想认识不高，没有做到连片种植，结果是给一些大型农业机械规模化作业带来一定的难度，导致农机作业合作社经济效益不高，作业量低。
2、素质问题。农民自身素质普遍“三缺”：一缺法律知识，一些农民政策法规意识淡薄，对社员的权利和义务不太了解。二缺管理知识，一些农民缺少管理方面知识，缺乏组织管理能力。三缺技术，一些农民能够掌握常用农机具的使用和故障排除，但对高性能的农机具及机械栽植技术等方面的知识比较缺乏，严重制约了新机具和新技术的推广应用。
3、管理问题。对于如何开放办社、如何吸收新社员普遍没有思路。还有合作社内部财产和利益关系也没有到顺，蚕食了农民的部分应得利益，严重挫伤了农民的生产经营积极性、主动性、以及创造性。
三、对农机作业合作社发展的思考
农机作业合作社在为粮食生产服务中所发挥的优势和作用是显而易见的。因此，我们认为，对农机作业合作社应该鼓励探索、帮助促进、积极扶持、引导完善。
1、进一步提高农机作业合作社人员的素质。要通过培训，使农机作业合作社的董事长和总经理成为新型合作社的领导者；使驾驶员懂技术、会保养，有较高的农机田间操作技术。可以对现有的农机作业合作社从业人员进行再培训，重点培训驾驶操作人员，培训合格将统一发给合格证书。农机作业合作社的从业人员要实行合格证准人制度。
2、坚持广纳人才，切实帮助农机作业合作社增强内部实力。对于农机作业合作社的发展力量较弱，社员素质相对较低，人才稀缺。我们应当进一步做好引导帮助工作，首先要鼓励他们筑巢引凤、广纳人才，广泛吸收新社员，接受工商业者投资，争取科技管理人才参股，增强合作社内部实力。其次要争取弱中取强，使各方面能力相对较强的人员走上领导岗位，提高合作社经营管理水平。
3、不断扩大服务领域，及时引导农机作业合作社完善提高。目前农机作业合作社服务领域主要是水稻生产全程机械化，限于“产中”服务。今后要不断扩大服务领域，由水稻生产全程机械化向效益特色农业等领域拓宽；由“产中”服务向“产前、产后”延伸，不断提高服务能力，及时引导农机作业合作社完善提高。在农民申请入社方面。已经转为小城镇户口但依法享有土地承包经营权的居民。只要出具土地承包经营合同，均可以农民身份申请加入农民专业合作社；农民加入农民专业合作社不受地域限制。一位农民可以自愿申请加入多个农民合作社。
4、强化政府支持行为，营造一个有利于农机合作社顺利发展的外部环境。励多主体、多形式领办农民专业合作社，在农民申请人社、农民合作社登记等方面取消限制。支持农民专业合作社使用商标、广告、网络扩大社会影响……这一点，牡丹江市将采取20项新措施支持农民专业合作社大发展。据市工商局相关负责人介绍，依据国家和省有关规定，今后该市各地在兴办农民专业合作社时，可以享受更多的优惠政策。创办农民专业合作社方面，鼓励并支持涉农企事业科研单位、农村经纪人、种植养殖大户领办。今后农民专业合作社既可以开展单项农产品生产、加工、销售的合作与服务，也可以开展与农业经济有关的生产、加工、销售的一体化合作与服务。农民专业合作社申请成立时不设最低出资额限制，享受申请、受理、登记一条龙服务。
(作者单位：157000黑龙江省牡丹江市农机管理服务站)
一、发展农机作业合作社的积极作用
1、发展农机作业合作社，有利于实现家庭承包经营体制下的“小农户经营，规模化服务”，为减少耕地抛荒、发挥农机规模效应创造条件。?现代成熟农机作业合作社对农户实行“代管、代种、代收”，提供育秧、插秧、耕作、植保、收割等生产全程机械化作业服务，由土地分散经营向农机规模服务新路子，突破了家庭联产承包经营体制下的规模制约，实现了“小农户经营，规模化服务”，降低了粮食生产成本，增加了农民收入，解放了农村劳动力。
2、发展农机作业合作社，有利于促进新农机、新技术的推广应用和农机装备水平的提高
(1)充分发挥农机的节本增效作用，吸引农户向合作社购买农机服务。现在市场劳动力价格较高，雇佣农业劳力每工在70-80元，而由合作社提供全程机械化作业服务。比人工劳动节约成本。而且农机作业可达到增产增效的作用，根据试验对比，仅机插一项每亩增产50公斤左右。
(2)合作社成为购买使用大中型农业机械的大户。合作社集聚社员力量形成合力，解决了大中型农业机械一次性投人大、单家独户难以购买使用的问题。使合作社成为推广大型农机具新技术的主力军。
3、发展农机作业合作社，有利于提高农业生产组织化程度，从而提高机械效率和服务质量
(1)提升了合作社文化，打破小农意识，增强社员的团结协作精神。组建合作社之后，使机手之间、机手与种粮大户之间由原来的竞争对立关系变成了团结互助的合作伙伴，有利于打破小农意识、建设“诚实守信、关心社会、照顾他人、互助合作”的合作社文化。
(2)提高了机械运作效率。合作社对农机作业统一调度安排和统一收费标准，实现了连续有序作业，避免了恶性竞争，减少了机具田间无效转移时间，增加了作业量。
二、农机作业合作社存在的问题
1、规模问题。非规模种植加大了大型农机具作业的难度。由于部分农民思想认识不高，没有做到连片种植，结果是给一些大型农业机械规模化作业带来一定的难度，导致农机作业合作社经济效益不高，作业量低。
2、素质问题。农民自身素质普遍“三缺”：一缺法律知识，一些农民政策法规意识淡薄，对社员的权利和义务不太了解。二缺管理知识，一些农民缺少管理方面知识，缺乏组织管理能力。三缺技术，一些农民能够掌握常用农机具的使用和故障排除，但对高性能的农机具及机械栽植技术等方面的知识比较缺乏，严重制约了新机具和新技术的推广应用。
3、管理问题。对于如何开放办社、如何吸收新社员普遍没有思路。还有合作社内部财产和利益关系也没有到顺，蚕食了农民的部分应得利益，严重挫伤了农民的生产经营积极性、主动性、以及创造性。
三、对农机作业合作社发展的思考
农机作业合作社在为粮食生产服务中所发挥的优势和作用是显而易见的。因此，我们认为，对农机作业合作社应该鼓励探索、帮助促进、积极扶持、引导完善。
1、进一步提高农机作业合作社人员的素质。要通过培训，使农机作业合作社的董事长和总经理成为新型合作社的领导者；使驾驶员懂技术、会保养，有较高的农机田间操作技术。可以对现有的农机作业合作社从业人员进行再培训，重点培训驾驶操作人员，培训合格将统一发给合格证书。农机作业合作社的从业人员要实行合格证准人制度。
2、坚持广纳人才，切实帮助农机作业合作社增强内部实力。对于农机作业合作社的发展力量较弱，社员素质相对较低，人才稀缺。我们应当进一步做好引导帮助工作，首先要鼓励他们筑巢引凤、广纳人才，广泛吸收新社员，接受工商业者投资，争取科技管理人才参股，增强合作社内部实力。其次要争取弱中取强，使各方面能力相对较强的人员走上领导岗位，提高合作社经营管理水平。
3、不断扩大服务领域，及时引导农机作业合作社完善提高。目前农机作业合作社服务领域主要是水稻生产全程机械化，限于“产中”服务。今后要不断扩大服务领域，由水稻生产全程机械化向效益特色农业等领域拓宽；由“产中”服务向“产前、产后”延伸，不断提高服务能力，及时引导农机作业合作社完善提高。在农民申请入社方面。已经转为小城镇户口但依法享有土地承包经营权的居民。只要出具土地承包经营合同，均可以农民身份申请加入农民专业合作社；农民加入农民专业合作社不受地域限制。一位农民可以自愿申请加入多个农民合作社。
4、强化政府支持行为，营造一个有利于农机合作社顺利发展的外部环境。励多主体、多形式领办农民专业合作社，在农民申请人社、农民合作社登记等方面取消限制。支持农民专业合作社使用商标、广告、网络扩大社会影响……这一点，牡丹江市将采取20项新措施支持农民专业合作社大发展。据市工商局相关负责人介绍，依据国家和省有关规定，今后该市各地在兴办农民专业合作社时，可以享受更多的优惠政策。创办农民专业合作社方面，鼓励并支持涉农企事业科研单位、农村经纪人、种植养殖大户领办。今后农民专业合作社既可以开展单项农产品生产、加工、销售的合作与服务，也可以开展与农业经济有关的生产、加工、销售的一体化合作与服务。农民专业合作社申请成立时不设最低出资额限制，享受申请、受理、登记一条龙服务。
(作者单位：157000黑龙江省牡丹江市农机管理服务站)