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摘 要：多年来，廊坊市着眼于京津冀协同发展，加快与北京、天津路网对接工程建设。廊坊与北京交通协同发展的主要目的是要通过京津冀都市圈实现区域经济一体化，前提条件是实现交通一体化，形成快捷、便利、顺畅的一体化交通结构，从而开拓运输功能，提升服务水平，增强对外辐射能力。本文对廊坊交通现状进行梳理，分析了阻碍廊京交通协同发展的因素，提出两地交通协同发展的路径。
关键词：轨道交通 协同发展 政策取向
一、廊坊区域条件与交通现状
廊坊处于京津冀都市圈之中，位于京津连线的中间位置，面积达6429平方公里，总人口400万。2014年全市地区生产总值亿元，财政收入亿元。所辖2区2市6县，其中10个县市都与首都政治中心北京和经济中心天津毗邻，自古就有“京津走廊、黄金地带”之称。具体说来，廊坊市区距离北京天安门有40公里，距离天津市区60公里，距离北京首都机场和天津机场有70公里，紧邻北京南部新机场。廊坊也是中国公路、铁路建设最密集的地带。5 条铁路干线，7 条高速公路，均穿越廊坊境内，10条国家和 20 条省级公路在境内纵横交错。可见廊坊具有区域条件优势，其交通发展对京津冀的协同发展产生重要作用，因此有必要探讨如何最大程度发挥廊坊市交通在京津冀协同发展中重要作用，从而从空间上加强京、津、冀三地的连接，更有效地促进三地经济快速发展。
到2016年底，“大外环”河北境内将实现全线通车，“大外环”北京境内密涿高速大兴至通州段将启动建设，全长约38公里。近两年来，河北省已建成京港澳高速437公里、京昆高速25公里、张承高速300公里等。目前，京沪、京福高速可以连接北京到廊坊市区，大广高速连接北京和固安，京哈高速连接北京和三河市，京台高速贯穿永清县，廊沧高速途径文安县。以北京为中心，向廊坊市及所管辖市县辐射的高速线路多达9条之多。廊坊立体化交通網络正在加速建成，北京新机场全面开工建设，新机场外围“五纵五横”综合交通规划获得国家批复，京沪高铁、津保铁路和廊沧、京台高速廊坊段建成通车，京廊通勤高铁开通运行，京唐、廊涿、京霸、固保、平谷线等轨道交通项目处于建设中，京秦、密涿等断头路正加速对接，燕郊跨潮白河大桥加快建设中。与此同时，北京市开通了中心城区到河北廊坊、燕郊、固安等城镇的跨省公交，实现京津冀交通一卡通在北京、天津、廊坊、张家口和石家庄可以通用，并设立区域清分结算平台。2016年燕郊交通规划设计将廊坊市北三县、北京市中心城区和通州区纳入研究范围。将增加多条线路连接燕郊、廊坊市大厂县，同时加强与通州的连接方面的建设。拟修建徐尹路与北外环跨河桥一座；向南与京哈高速连接，修建立交桥一座，长11公里；向南与觅西路顺接，长11公里，是一条南北的道路，与燕灵路南延平行，直抵西集镇；打通南外环与运河东大街联络线，通往6号线潞城站，长3.6公里。在公交方面计划增加通往潞城站、北关站公交线路各两条。
二、廊京交通协同发展主要问题
通过对目前廊坊与北京交通状况进行分析，发现廊京交通协同发展存在的主要问题如下几个方面：
一是多级多圈层路网结构尚未形成。京津冀交通基础设施建设仍然是以单中心放射状发展为在主，多中心网络化发展尚未形成，体现为交通网络的“一极集中”结构，“多极多圈层”的结构有待建设。北京市的铁路、航空枢纽功能较为集中，承担了大量的全国客流中转，联程运输任务，造成枢纽运输能力紧张。加快推进多级多圈层路网建设，有助于缓解首都交通压力，高效利于廊坊空间、运输资源。二是城际快速交通网发展相对滞后。京津冀整体城际交通发展滞后，区域内高铁、客运专线等快速铁路里程和网络密度较高，但是主要服务于中长途客运，中短途城际铁路严重滞后。目前，区域内大中城市之间如廊坊至唐山、石家庄至天津缺乏顺直的高速公路，这将不利于京津冀一体化发展。三是铁路网络效应尚未显现。廊坊拥有较丰富的矿产资源和初级农产品，对资源性物资运输需求较高，但是铁路网络效应未能充分发挥，区域内高速铁路、普通铁路运能未能充分利用，在某种程度上影响了铁路货运能力的释放，导致大宗散货挤占公路运能，加大北京周边地区交通压力。四是运输通道不顺畅。京津冀三地公路快速通道还有很多处尚未开通，京昆、京秦、京台等国家高速公路仍为断头路，影响了交通网整体效能的发挥。此外，环京津贫困地区的普通公路等级和覆盖率较低，直接制约了河北省部分地区经济社会发展。其中廊坊处于京津冀连接线上，廊坊市内交通发展势必对京津冀地区交通发展产生重要影响，而目前廊坊市内交通路网尚未形成，公路网道路技术等级尚未达到二级以上。
三、廊京交通协同发展建议
针对上述廊京交通协同发展存在的阻碍提出如下发展建议：
一是加强城际铁路网建设。打造以轨道交通为主体的城际捷运系统，推进京唐（新北京东站通州站-大厂站-香河站-天津宝坻南站-唐山鸦鸿桥站-唐山站）、京津城际延伸线等城际铁路建设，加强京津与廊坊等重要节点城市的快速交通联系。有助于加强北京与首都非核心功能疏解承接区之间的轨道交通联系，统筹城际铁路、市郊铁路建设，充分挖掘廊坊铁路干线的运输潜能，推进廊坊城际铁路、市郊铁路与北京市内轨道交通枢纽站的高效衔接，高时效地疏解首都北京的交通压力。
二是完善区域路网结构。优化路网结构，促进区域“单中心、放射状”路网格局向“多中心、网络状”转变，强化北京与周边新城、卫星城的便捷联系，加强港口与后方铁路和公路网的有效衔接，提高港口集疏运效率。
三是成立京津冀交通一体化委员会。以京、津、冀三地交通管理部门为主要成员，成立专门的首都经济圈交通一体化委员会，统筹推进跨省市的重大基础设施项目审批和立项工作，确保项目工作同步推进。统筹交通基础设施建设资金问题。第一研究建立开发性金融机构，研究建立京津冀区域性交通运输基础设施建设基金，推动建立区域性交通基础设施开发性金融机构和城市基础设施政策性金融机构，尽快形成基本交通公共服务支出主要由财政负担，国有资产收益纳入财政预算管理的正常体制，并努力拓展交通基础设施的融资渠道。第二创新投资融资模式，为尽快缩小河北交通运输公共服务水平与京津的差距，对国家贫困地区交通基础设施建设实行西部政策，其他地区实行中部政策。此外要探索政府与企业合作，即PPP模式，调动各方面积极性，吸引社会投资参与交通发展。
四是推进区域运输管理一体化。加强客运服务组织管理一体化建设。推进京津冀廊道路客运售票系统联网，并研究与铁路、民航票务系统等衔接，实现旅客运输的联程联运。推进货运组织管理一体化建设。加快物流公共信息服务平台交换节点的拓展和连通，实现跨区域、跨方式物流公共信息共享；形成首都圈统一的物流公共信息平台；推进廊坊ETC系统与京津冀区域的互联互通。实现监督管理一体化问题。研究制定京津冀廊交通一体化公共服务项目清单。研究制定京津冀廊交通一体化信息公开清单和决策的公众参与机制。
五是廊京交通发展需要加强与外地的合作。廊坊交通是京津冀交通体系的一部分，其交通的发展程度决定了京津冀协同发展的步伐。廊坊众多交通道路连接着京津冀的核心地区，可与外地加强在设计、建造、资金等方面的合作，推动廊坊交通影响力的扩大。
参考文献：
[1]河北将在京津冀交通一体化建设中大有作为[A]. 梁瑞英.第九届河北省社会科学学术年会论文集[C]. 2014.
[2]“交通一体化”为京津冀协同发展助跑[A]. 《高速铁路与轨道交通》核新版2016年12月[C]. 2016.
[3]京津冀城际铁路发展战略研究[A]. 康学东.第十七届中国科协年会——分7 综合轨道交通体系学术沙龙论文集[C]. 2015.
[4]京津冀地区航空交通一体化的对策研究[A]. 吴桐水.京津冀协同发展的展望与思考——2014年京津冀协同发展研讨会论文集[C]. 2014.
[5]京津冀环线高速公路2015年通车[A]. 养护与管理2013年5月号（总第28期）[C]. 2013.
[6]京津冀共促区域交通协调发展[J].城市道桥与防洪.2012（04）.
关键词：轨道交通 协同发展 政策取向
一、廊坊区域条件与交通现状
廊坊处于京津冀都市圈之中，位于京津连线的中间位置，面积达6429平方公里，总人口400万。2014年全市地区生产总值亿元，财政收入亿元。所辖2区2市6县，其中10个县市都与首都政治中心北京和经济中心天津毗邻，自古就有“京津走廊、黄金地带”之称。具体说来，廊坊市区距离北京天安门有40公里，距离天津市区60公里，距离北京首都机场和天津机场有70公里，紧邻北京南部新机场。廊坊也是中国公路、铁路建设最密集的地带。5 条铁路干线，7 条高速公路，均穿越廊坊境内，10条国家和 20 条省级公路在境内纵横交错。可见廊坊具有区域条件优势，其交通发展对京津冀的协同发展产生重要作用，因此有必要探讨如何最大程度发挥廊坊市交通在京津冀协同发展中重要作用，从而从空间上加强京、津、冀三地的连接，更有效地促进三地经济快速发展。
到2016年底，“大外环”河北境内将实现全线通车，“大外环”北京境内密涿高速大兴至通州段将启动建设，全长约38公里。近两年来，河北省已建成京港澳高速437公里、京昆高速25公里、张承高速300公里等。目前，京沪、京福高速可以连接北京到廊坊市区，大广高速连接北京和固安，京哈高速连接北京和三河市，京台高速贯穿永清县，廊沧高速途径文安县。以北京为中心，向廊坊市及所管辖市县辐射的高速线路多达9条之多。廊坊立体化交通網络正在加速建成，北京新机场全面开工建设，新机场外围“五纵五横”综合交通规划获得国家批复，京沪高铁、津保铁路和廊沧、京台高速廊坊段建成通车，京廊通勤高铁开通运行，京唐、廊涿、京霸、固保、平谷线等轨道交通项目处于建设中，京秦、密涿等断头路正加速对接，燕郊跨潮白河大桥加快建设中。与此同时，北京市开通了中心城区到河北廊坊、燕郊、固安等城镇的跨省公交，实现京津冀交通一卡通在北京、天津、廊坊、张家口和石家庄可以通用，并设立区域清分结算平台。2016年燕郊交通规划设计将廊坊市北三县、北京市中心城区和通州区纳入研究范围。将增加多条线路连接燕郊、廊坊市大厂县，同时加强与通州的连接方面的建设。拟修建徐尹路与北外环跨河桥一座；向南与京哈高速连接，修建立交桥一座，长11公里；向南与觅西路顺接，长11公里，是一条南北的道路，与燕灵路南延平行，直抵西集镇；打通南外环与运河东大街联络线，通往6号线潞城站，长3.6公里。在公交方面计划增加通往潞城站、北关站公交线路各两条。
二、廊京交通协同发展主要问题
通过对目前廊坊与北京交通状况进行分析，发现廊京交通协同发展存在的主要问题如下几个方面：
一是多级多圈层路网结构尚未形成。京津冀交通基础设施建设仍然是以单中心放射状发展为在主，多中心网络化发展尚未形成，体现为交通网络的“一极集中”结构，“多极多圈层”的结构有待建设。北京市的铁路、航空枢纽功能较为集中，承担了大量的全国客流中转，联程运输任务，造成枢纽运输能力紧张。加快推进多级多圈层路网建设，有助于缓解首都交通压力，高效利于廊坊空间、运输资源。二是城际快速交通网发展相对滞后。京津冀整体城际交通发展滞后，区域内高铁、客运专线等快速铁路里程和网络密度较高，但是主要服务于中长途客运，中短途城际铁路严重滞后。目前，区域内大中城市之间如廊坊至唐山、石家庄至天津缺乏顺直的高速公路，这将不利于京津冀一体化发展。三是铁路网络效应尚未显现。廊坊拥有较丰富的矿产资源和初级农产品，对资源性物资运输需求较高，但是铁路网络效应未能充分发挥，区域内高速铁路、普通铁路运能未能充分利用，在某种程度上影响了铁路货运能力的释放，导致大宗散货挤占公路运能，加大北京周边地区交通压力。四是运输通道不顺畅。京津冀三地公路快速通道还有很多处尚未开通，京昆、京秦、京台等国家高速公路仍为断头路，影响了交通网整体效能的发挥。此外，环京津贫困地区的普通公路等级和覆盖率较低，直接制约了河北省部分地区经济社会发展。其中廊坊处于京津冀连接线上，廊坊市内交通发展势必对京津冀地区交通发展产生重要影响，而目前廊坊市内交通路网尚未形成，公路网道路技术等级尚未达到二级以上。
三、廊京交通协同发展建议
针对上述廊京交通协同发展存在的阻碍提出如下发展建议：
一是加强城际铁路网建设。打造以轨道交通为主体的城际捷运系统，推进京唐（新北京东站通州站-大厂站-香河站-天津宝坻南站-唐山鸦鸿桥站-唐山站）、京津城际延伸线等城际铁路建设，加强京津与廊坊等重要节点城市的快速交通联系。有助于加强北京与首都非核心功能疏解承接区之间的轨道交通联系，统筹城际铁路、市郊铁路建设，充分挖掘廊坊铁路干线的运输潜能，推进廊坊城际铁路、市郊铁路与北京市内轨道交通枢纽站的高效衔接，高时效地疏解首都北京的交通压力。
二是完善区域路网结构。优化路网结构，促进区域“单中心、放射状”路网格局向“多中心、网络状”转变，强化北京与周边新城、卫星城的便捷联系，加强港口与后方铁路和公路网的有效衔接，提高港口集疏运效率。
三是成立京津冀交通一体化委员会。以京、津、冀三地交通管理部门为主要成员，成立专门的首都经济圈交通一体化委员会，统筹推进跨省市的重大基础设施项目审批和立项工作，确保项目工作同步推进。统筹交通基础设施建设资金问题。第一研究建立开发性金融机构，研究建立京津冀区域性交通运输基础设施建设基金，推动建立区域性交通基础设施开发性金融机构和城市基础设施政策性金融机构，尽快形成基本交通公共服务支出主要由财政负担，国有资产收益纳入财政预算管理的正常体制，并努力拓展交通基础设施的融资渠道。第二创新投资融资模式，为尽快缩小河北交通运输公共服务水平与京津的差距，对国家贫困地区交通基础设施建设实行西部政策，其他地区实行中部政策。此外要探索政府与企业合作，即PPP模式，调动各方面积极性，吸引社会投资参与交通发展。
四是推进区域运输管理一体化。加强客运服务组织管理一体化建设。推进京津冀廊道路客运售票系统联网，并研究与铁路、民航票务系统等衔接，实现旅客运输的联程联运。推进货运组织管理一体化建设。加快物流公共信息服务平台交换节点的拓展和连通，实现跨区域、跨方式物流公共信息共享；形成首都圈统一的物流公共信息平台；推进廊坊ETC系统与京津冀区域的互联互通。实现监督管理一体化问题。研究制定京津冀廊交通一体化公共服务项目清单。研究制定京津冀廊交通一体化信息公开清单和决策的公众参与机制。
五是廊京交通发展需要加强与外地的合作。廊坊交通是京津冀交通体系的一部分，其交通的发展程度决定了京津冀协同发展的步伐。廊坊众多交通道路连接着京津冀的核心地区，可与外地加强在设计、建造、资金等方面的合作，推动廊坊交通影响力的扩大。
参考文献：
[1]河北将在京津冀交通一体化建设中大有作为[A]. 梁瑞英.第九届河北省社会科学学术年会论文集[C]. 2014.
[2]“交通一体化”为京津冀协同发展助跑[A]. 《高速铁路与轨道交通》核新版2016年12月[C]. 2016.
[3]京津冀城际铁路发展战略研究[A]. 康学东.第十七届中国科协年会——分7 综合轨道交通体系学术沙龙论文集[C]. 2015.
[4]京津冀地区航空交通一体化的对策研究[A]. 吴桐水.京津冀协同发展的展望与思考——2014年京津冀协同发展研讨会论文集[C]. 2014.
[5]京津冀环线高速公路2015年通车[A]. 养护与管理2013年5月号（总第28期）[C]. 2013.
[6]京津冀共促区域交通协调发展[J].城市道桥与防洪.2012（04）.