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1929年9月中央给红四军前委指示信（通称“九月来信”）前，农村包围城市、武装夺取政权思想已在全党最高军事负责人周恩来的思想理论和实践中显现出来；而他主持起草、审定的这封指示信则应标志其这一重要思想理论的形成。毛泽东、朱德及红四军前委能够接受并贯彻执行“九月来信”，是与周恩来自身对中国革命特征的正确分析密切相关的。