论文部分内容阅读
摘要：我国经济增长带动了建筑行业的飞速发展，建筑行业既是我国国民经济的增长动力，也成为提高人民生活水平的重要支撑。随着建筑行业竞争的激烈，要想获得更大的生存和发展空间，就要做好工程造价的管理和控制。工程项目从决策，到招标，再到施工的设计、施工、竣工等阶段，都要通过科学的造价管理和控制才能使工程质量与进度得到保证。本文对我国工程造价管理失控的原因进行分析，提出了提高我国工程造价控制管理的相应解决对策，仅供参考。
关键词：工程造价造价管理失控
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价管理工作是整个工程项目中最重要的部分，而我国工程造价管理工作基本可以使工程造价的改革顺利完成。尤其在一些国家法规有明确规定的造价定额上，造价人员经过培训，通过信息网络的搭建，可以做好工程造价的指导工作。但是我国工程造价管理的相关部门并没有完善的人员编制，而在工程造价的咨询企业及施工企业，甚至建设单位之间，都没有实现统一的管理，导致工程造价管理工作的松散。而这些不符合标准的造价管理一般表现在：施工企业的随意高估，建设单位的不按时结算，工程造价的咨询企业的不到位审价等方面。我国工程造价管理失控的原因很多，一般表现为以下几点：
一、导致工程造价管理失控的原因
1、工程项目在招投标上的不公平竞争
工程招投标是为了把经验多，信誉好，业绩能力强，具有高管理水平的施工企业吸入到工程项目的施工中，实现良性的竞争循环。不过，我国目前的招投标工作还存在很多的暗箱操作行为，造成工程造价的无法控制局面。一些施工企业为了获得更大的利润，盲目的增加工程的费用。招标投不当竞争影响工程项目的施工造成重大损失，也为工程施工的质量埋下大量安全隐患[1]。
2、工程项目造价管理在体制上表现出来的局限
我国大多企业在工程造价管理上还在使用计划经济时代的管理手段，通过计划部门完成工程项目投资和预算，建设部门再按照预算进行工程的实施，而工程造价与实施由不同部门完成的，这种计划经验时代的管理体制使工程在真正施工阶段就容易发生失控的现象。不同部门各行其政，缺少真正的统一和领导，也缺少对工程项目全程的造价管理与控制，使工程的造价出现三超。最终却不能确定责任，可见，传统体制工程造价管理方式已经不能适用在当代发展的需要了，对此需要必要的改革。
3、工程项目造价管理工作侧重点出现偏移
我国大多建筑工程的施工都喜欢把造价管理重点落实到施工阶段，这是因为施工阶段产生的费用要占到整个工程费用的70%以上。对设计阶段缺乏足够的重视，导致没有对工程设计阶段的造价管理工作有效的控制，这种造价管理工作是极不科学的。通过大量实践工作证明了，在工程项目设计阶段虽然发生费用最小，可是对工程后期整体工程的实施具有重要的影响。所以，要真正实现对工程项目最有效的管理和节约，就要抓好设计阶段的造价管理[2]。
4、工程项目施工质量不合格导致的造价失控
工程项目施工企业在施工过程中，如果由于施工方案或者施工技术的不合理、组织不严密，甚至施工计划的不明确等问题出现了，施工过程中如果施工顺序没有章法，也会耗费大量人力、物力等资源。施工人员与质量管理人员缺少工作责任心，使工程施工过程中的工艺消耗增大，都会使工程项目施工质量受到影响。施工企业如果缺少完善质量管理的体系和规范管理、监督等，受到施工人员技术水平限制，就会出现大量工程的返工，出现经济的损失。有时，造价人员还会编造重复项目，使工程量加大，进行弄虚作假，使工程造价失控[3]。
5、缺少必要的监管与审核
很多建设企业的监理人员都不具备质量监理意识，更加缺少职业道德与专业的素质。在工程验收时，并没有根据验收标准工作。对工程质量与隐蔽工程验收的签证没有把好关口。有些施工企业甚至会发生少干多算和偷工减料的行为，使工程造价失控。
很多建筑企业不具备专业工程概算的工作人员，施工图纸、定额及结算等方面都不是很了解。同时，对工程预决算没有进行严格的审核，这就为施工企业创造了大量的可乘之机，导致工程造价虚高，甚至利用层层转包和剥削，使工程开支加大，成本增加。有时还会延误工期，使工程的建筑成本出现失控。
二、工程造价管理失控的相应解决对策分析
1、做好概算审批的监控和管理工作
工程概算审批工作是为了实现工程项目的造价控制，所以，施工企业要加强对设计概算的审核和管理工作，做好新工程项目设计的分析和研究。既要分析施工方案的合理性，也要分析施工方案中经济合理之处、技术完善之处及安全可靠之处等内容。施工方案不可以贪大求全，也不能盲目的做出超标准的设计。在概算套用定额与指标是否具有合理性这两个方面也要做好审查工作，做好工程量计算的核对，减少投资概算产生的偏差，使工程量在计算中不会出现反复，也不会发生漏项。而设计部门对预算的编制上，建设企业也要加强预算编制与基础审查，如果依据不全一定要退回[4]。
2、使工程监理的機制进一步完善
业主要统一对社会招标，为了防止暗箱操作行为的发生，使施工企业间可以开展良性的竞争，通过合理报价，使市场变得质化。而合同的签订也要执行专业会签的制度，这样就可以使合同更详实，使合同内容更规范，可以更好的实现合同履约率。而工程建筑材料产生的差价，可以通过市场原则完成调节，这些都可以表现在合同中进行文字说明，这样就可以降低工程结算由于合同不规范导致的合同纠纷发生[5]。
3、提高施工企业工程造价的控制和管理工作
我国建设市场的施工企业众多，工程项目却十分有限，所以，施工企业要想获得更大的生存发展空间，就要努力提高施工企业的管理工作，提高施工企业基层的核算，使施工企业整体素质得到提高。以质量求生存，通过信誉谋求更大的发展。施工企业还要加强设计图纸审计工作，防止施工中的返工，而且对待施工要合理组织，对待材料采购，也要在保证质量基础上，减少中间环节的出现，有效降低采购成本[6]。
4、实行施工图限额设计的造价控制与管理
要使施工图的预算控制在设计概算标准内，而且施工人员要将投资和工程概算标准及工程施工的质量当作施工图设计限额的控制标准。既要加强设计阶段管理工作，努力提高设计水平，还要在工程招投标的文件内描述清楚工程内容和设计进度及设计质量，对设计单位也要进行资质的审查，限制无证设计的出现。
5、加强机械设备和施工材料在采购上的费用控制
机械设备与施工材料在施工中具有重要的作用，是保持施工阶段顺利完成的重要基础。机械设备与施工材料采购和供应也是工程建设中最重要的环节，而设备与材料的质量会直接影响工程施工的质量与使用寿命，机械设备与施工材料的价格也会影响到整个工程的造价，使工程整体的效益受到影响。这就需要做好采购人员的管理与监督工作，使采购费用控制在限定额度的范围之内，对工作包和工作包的价格也要进行一定额度的限制，而且对限额采购要及时跟踪，而超出范围费用需要进行严格的审核与对比，把采购清单与实际费用的支出要进行及时的整合。
6、降低设计变更导致的工程造价失控管理
工程施工要对整个施工过程设计的变更进行科学的分析，进行比较后，再结合整个工程报价的信息，完成对比和分析，通过综合的评价，对工程施工中发生的设计变更进行判定，尤其对于各个不同的设计环节要有效执行，可以节省相关费用的支出。
7、通过合同的控制，完成工程造价的失控管理
业主要参与到合同修改和补充等工作中来，要对合同影响工程整体投资的影响进行多方面考慮，而且施工中要做好所有相关文件、合同、档案的保存工作。施工中还要做好承包商对合同执行情况的监督和检查。由于工程项目具有特殊性，业主要做好工程设计的控制工作，防止施工方和监理方由于工作不当而产生的施工变更。
8、合理的控制好施工进度，利于工程造价的控制和管理
工程项目在实施过程中，工程进度既会影响到工程施工的质量，还会影响工程造价。而工程项目施工中，要保证工程进度的顺利完成，就要保持施工平稳的施工强度，尽可能的降低施工高峰出现，同时，也要减少机械设备与施工人员的大量投入，降低机械设备与施工人员闲置情况的出现，而且要尽量提高机械设备使用的效率。施工进度的制度，可以通过关键路线法，进行平稳的施工，防止由于高峰施工而导致的机械设备高峰使用，还能防止不同施工程序与施工各部门间发生工作面重合，导致各部门之间的重复工作和干扰问题发生，有效的提高了施工人员与机械设备高效的利用。
9、做好施工中的索赔控制工作，可以有效防止工程造价的失控
施工中出现索赔有很多原因，既有一些自然原因产生的索赔，也有人为原因产生的索赔，而且工程的变更、工期的不稳定及不当进行工程的终止及物价材料的上涨等原因，都会影响施工的正常进行，导致施工企业提出索赔问题的发生。要想有效的控制好工程造价，就要降低索赔的发生率，控制好人为导致索赔发生的各种因素。在施工勘察阶段做好工程地质与水文的自然环境调查，施工前对施工图纸做到详细的研究和认真的审查，施工阶段要加强施工事前的控制准备工作，控制好工程的变更发生，这样就可以有效降低索赔事件发生率。
10、控制定额和缺项工程价格，降低施工中无效劳动的发生
我国以量价合一定额计价的体系，没有定额分项的工程要通过定额换算，确定工程的造价。如果价格咨询的相关市场并不发达，分项工程的定价就会引发争议。这时，造价工程管理人员就要做好建筑市场价格变化的关注，掌握好市场的价格，才能为确定工程造价做好资料的积累。
施工企业以工程质量为前提，降低施工中材料消耗，控制人员冗余，通过施工图的预算完成材料发放，以定额标准的限额料，防止施工中材料的丢失和浪费。
结束语：
综上所述，要想实现工程造价的有效管理，就要建立起健全的造价管理机构，配置专业的造价管理人员和专业技术人员，明确工作制度与目标，通过可行的解决措施，对导致工程造价失控的相关原因做好调查和分析工作。进一步加强对建设企业、施工企业和监理企业等相关企业的管理工作，减轻工程造价管理中的障碍，规范工程造价管理工作，使建设企业的建设资金得到更大的发挥。
参考文献：
[1]李克，陶东升.项目施工过程中影响工程造价的因素分析[J].科技信息，2013.1.
[2]方坑龙.如何加强建设工程造价的控制与管理[J].中国新技术新产品，2012(10).
[3]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技，2011(2)．
[4]吕耀北.浅谈工程造价失控原因及对策[J].中小企业管理与科技，2010（12）.
[5]张春乾.工程造价失控的原因及对策[J].建筑，2012（10）.
[6]黄永强.建筑工程造价失控的原因及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011 （35）.
关键词：工程造价造价管理失控
中图分类号：TU723文献标识码： A
工程造价管理工作是整个工程项目中最重要的部分，而我国工程造价管理工作基本可以使工程造价的改革顺利完成。尤其在一些国家法规有明确规定的造价定额上，造价人员经过培训，通过信息网络的搭建，可以做好工程造价的指导工作。但是我国工程造价管理的相关部门并没有完善的人员编制，而在工程造价的咨询企业及施工企业，甚至建设单位之间，都没有实现统一的管理，导致工程造价管理工作的松散。而这些不符合标准的造价管理一般表现在：施工企业的随意高估，建设单位的不按时结算，工程造价的咨询企业的不到位审价等方面。我国工程造价管理失控的原因很多，一般表现为以下几点：
一、导致工程造价管理失控的原因
1、工程项目在招投标上的不公平竞争
工程招投标是为了把经验多，信誉好，业绩能力强，具有高管理水平的施工企业吸入到工程项目的施工中，实现良性的竞争循环。不过，我国目前的招投标工作还存在很多的暗箱操作行为，造成工程造价的无法控制局面。一些施工企业为了获得更大的利润，盲目的增加工程的费用。招标投不当竞争影响工程项目的施工造成重大损失，也为工程施工的质量埋下大量安全隐患[1]。
2、工程项目造价管理在体制上表现出来的局限
我国大多企业在工程造价管理上还在使用计划经济时代的管理手段，通过计划部门完成工程项目投资和预算，建设部门再按照预算进行工程的实施，而工程造价与实施由不同部门完成的，这种计划经验时代的管理体制使工程在真正施工阶段就容易发生失控的现象。不同部门各行其政，缺少真正的统一和领导，也缺少对工程项目全程的造价管理与控制，使工程的造价出现三超。最终却不能确定责任，可见，传统体制工程造价管理方式已经不能适用在当代发展的需要了，对此需要必要的改革。
3、工程项目造价管理工作侧重点出现偏移
我国大多建筑工程的施工都喜欢把造价管理重点落实到施工阶段，这是因为施工阶段产生的费用要占到整个工程费用的70%以上。对设计阶段缺乏足够的重视，导致没有对工程设计阶段的造价管理工作有效的控制，这种造价管理工作是极不科学的。通过大量实践工作证明了，在工程项目设计阶段虽然发生费用最小，可是对工程后期整体工程的实施具有重要的影响。所以，要真正实现对工程项目最有效的管理和节约，就要抓好设计阶段的造价管理[2]。
4、工程项目施工质量不合格导致的造价失控
工程项目施工企业在施工过程中，如果由于施工方案或者施工技术的不合理、组织不严密，甚至施工计划的不明确等问题出现了，施工过程中如果施工顺序没有章法，也会耗费大量人力、物力等资源。施工人员与质量管理人员缺少工作责任心，使工程施工过程中的工艺消耗增大，都会使工程项目施工质量受到影响。施工企业如果缺少完善质量管理的体系和规范管理、监督等，受到施工人员技术水平限制，就会出现大量工程的返工，出现经济的损失。有时，造价人员还会编造重复项目，使工程量加大，进行弄虚作假，使工程造价失控[3]。
5、缺少必要的监管与审核
很多建设企业的监理人员都不具备质量监理意识，更加缺少职业道德与专业的素质。在工程验收时，并没有根据验收标准工作。对工程质量与隐蔽工程验收的签证没有把好关口。有些施工企业甚至会发生少干多算和偷工减料的行为，使工程造价失控。
很多建筑企业不具备专业工程概算的工作人员，施工图纸、定额及结算等方面都不是很了解。同时，对工程预决算没有进行严格的审核，这就为施工企业创造了大量的可乘之机，导致工程造价虚高，甚至利用层层转包和剥削，使工程开支加大，成本增加。有时还会延误工期，使工程的建筑成本出现失控。
二、工程造价管理失控的相应解决对策分析
1、做好概算审批的监控和管理工作
工程概算审批工作是为了实现工程项目的造价控制，所以，施工企业要加强对设计概算的审核和管理工作，做好新工程项目设计的分析和研究。既要分析施工方案的合理性，也要分析施工方案中经济合理之处、技术完善之处及安全可靠之处等内容。施工方案不可以贪大求全，也不能盲目的做出超标准的设计。在概算套用定额与指标是否具有合理性这两个方面也要做好审查工作，做好工程量计算的核对，减少投资概算产生的偏差，使工程量在计算中不会出现反复，也不会发生漏项。而设计部门对预算的编制上，建设企业也要加强预算编制与基础审查，如果依据不全一定要退回[4]。
2、使工程监理的機制进一步完善
业主要统一对社会招标，为了防止暗箱操作行为的发生，使施工企业间可以开展良性的竞争，通过合理报价，使市场变得质化。而合同的签订也要执行专业会签的制度，这样就可以使合同更详实，使合同内容更规范，可以更好的实现合同履约率。而工程建筑材料产生的差价，可以通过市场原则完成调节，这些都可以表现在合同中进行文字说明，这样就可以降低工程结算由于合同不规范导致的合同纠纷发生[5]。
3、提高施工企业工程造价的控制和管理工作
我国建设市场的施工企业众多，工程项目却十分有限，所以，施工企业要想获得更大的生存发展空间，就要努力提高施工企业的管理工作，提高施工企业基层的核算，使施工企业整体素质得到提高。以质量求生存，通过信誉谋求更大的发展。施工企业还要加强设计图纸审计工作，防止施工中的返工，而且对待施工要合理组织，对待材料采购，也要在保证质量基础上，减少中间环节的出现，有效降低采购成本[6]。
4、实行施工图限额设计的造价控制与管理
要使施工图的预算控制在设计概算标准内，而且施工人员要将投资和工程概算标准及工程施工的质量当作施工图设计限额的控制标准。既要加强设计阶段管理工作，努力提高设计水平，还要在工程招投标的文件内描述清楚工程内容和设计进度及设计质量，对设计单位也要进行资质的审查，限制无证设计的出现。
5、加强机械设备和施工材料在采购上的费用控制
机械设备与施工材料在施工中具有重要的作用，是保持施工阶段顺利完成的重要基础。机械设备与施工材料采购和供应也是工程建设中最重要的环节，而设备与材料的质量会直接影响工程施工的质量与使用寿命，机械设备与施工材料的价格也会影响到整个工程的造价，使工程整体的效益受到影响。这就需要做好采购人员的管理与监督工作，使采购费用控制在限定额度的范围之内，对工作包和工作包的价格也要进行一定额度的限制，而且对限额采购要及时跟踪，而超出范围费用需要进行严格的审核与对比，把采购清单与实际费用的支出要进行及时的整合。
6、降低设计变更导致的工程造价失控管理
工程施工要对整个施工过程设计的变更进行科学的分析，进行比较后，再结合整个工程报价的信息，完成对比和分析，通过综合的评价，对工程施工中发生的设计变更进行判定，尤其对于各个不同的设计环节要有效执行，可以节省相关费用的支出。
7、通过合同的控制，完成工程造价的失控管理
业主要参与到合同修改和补充等工作中来，要对合同影响工程整体投资的影响进行多方面考慮，而且施工中要做好所有相关文件、合同、档案的保存工作。施工中还要做好承包商对合同执行情况的监督和检查。由于工程项目具有特殊性，业主要做好工程设计的控制工作，防止施工方和监理方由于工作不当而产生的施工变更。
8、合理的控制好施工进度，利于工程造价的控制和管理
工程项目在实施过程中，工程进度既会影响到工程施工的质量，还会影响工程造价。而工程项目施工中，要保证工程进度的顺利完成，就要保持施工平稳的施工强度，尽可能的降低施工高峰出现，同时，也要减少机械设备与施工人员的大量投入，降低机械设备与施工人员闲置情况的出现，而且要尽量提高机械设备使用的效率。施工进度的制度，可以通过关键路线法，进行平稳的施工，防止由于高峰施工而导致的机械设备高峰使用，还能防止不同施工程序与施工各部门间发生工作面重合，导致各部门之间的重复工作和干扰问题发生，有效的提高了施工人员与机械设备高效的利用。
9、做好施工中的索赔控制工作，可以有效防止工程造价的失控
施工中出现索赔有很多原因，既有一些自然原因产生的索赔，也有人为原因产生的索赔，而且工程的变更、工期的不稳定及不当进行工程的终止及物价材料的上涨等原因，都会影响施工的正常进行，导致施工企业提出索赔问题的发生。要想有效的控制好工程造价，就要降低索赔的发生率，控制好人为导致索赔发生的各种因素。在施工勘察阶段做好工程地质与水文的自然环境调查，施工前对施工图纸做到详细的研究和认真的审查，施工阶段要加强施工事前的控制准备工作，控制好工程的变更发生，这样就可以有效降低索赔事件发生率。
10、控制定额和缺项工程价格，降低施工中无效劳动的发生
我国以量价合一定额计价的体系，没有定额分项的工程要通过定额换算，确定工程的造价。如果价格咨询的相关市场并不发达，分项工程的定价就会引发争议。这时，造价工程管理人员就要做好建筑市场价格变化的关注，掌握好市场的价格，才能为确定工程造价做好资料的积累。
施工企业以工程质量为前提，降低施工中材料消耗，控制人员冗余，通过施工图的预算完成材料发放，以定额标准的限额料，防止施工中材料的丢失和浪费。
结束语：
综上所述，要想实现工程造价的有效管理，就要建立起健全的造价管理机构，配置专业的造价管理人员和专业技术人员，明确工作制度与目标，通过可行的解决措施，对导致工程造价失控的相关原因做好调查和分析工作。进一步加强对建设企业、施工企业和监理企业等相关企业的管理工作，减轻工程造价管理中的障碍，规范工程造价管理工作，使建设企业的建设资金得到更大的发挥。
参考文献：
[1]李克，陶东升.项目施工过程中影响工程造价的因素分析[J].科技信息，2013.1.
[2]方坑龙.如何加强建设工程造价的控制与管理[J].中国新技术新产品，2012(10).
[3]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技，2011(2)．
[4]吕耀北.浅谈工程造价失控原因及对策[J].中小企业管理与科技，2010（12）.
[5]张春乾.工程造价失控的原因及对策[J].建筑，2012（10）.
[6]黄永强.建筑工程造价失控的原因及对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2011 （35）.