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党的十九大报告指出：建设高素质专业化干部队伍，是党长期执政和全面从严治党的必然要求。十九届中央纪委三次全会强调，按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设。加强国有企业纪检监察队伍建设，关系到党中央决策部署能否在国有企业落地见效，是国有企业实现高质量可持续健康发展的关键所在。
一、加强国有企业纪检监察队伍建设的意义
（一）是助推国有企业实现高质量发展的必然要求
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业实现高质量发展，需要加强党的领导、加强党的建设，需要提高依法依规治理企业的能力，需要企业有一个良好的政治生态环境。对此，国有企业纪检监察机关担负重要使命，必须切实提高政治站位、把准政治方向，突出战略谋划、精准抓好落实;企业纪检监察干部要当好党和人民的忠诚卫士，干在实处、走在前列，推动国有企业全面从严治党不断向纵深发展，为企业实现高质量发展提供坚强保证。
（二）是纪检监察干部履行职责使命的内在需要
随着全面从严治党深入推进，各级党组织、纪检监察组织对党风廉政建设和反腐败工作要求越来越高，广大职工群众对反腐败成效期盼也越来越高，加强纪检监察队伍建设是国有企业实现纪检监察工作高质量发展的必然选择。当前，国有企业产生腐败的土壤还存在，一些旧的思想、错误观念难以根除，国有企业自身的治理体制机制还不尽完善，特别是政治问题和经济问题交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于“被围猎”交织等问题依然突出。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”，纪检监察干部作为执纪执法者，手中的权力很大，一旦出问题，性质会更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。因此，只有加强国有企业纪检监察队伍建设，才能适应全面从严治党向纵深发展的要求。
（三）是顺应监察体制改革、应对新问题新挑战的紧迫任务
党的十九大党章总结历史和实践经验，明确党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，要“协助党的委员会推进全面从严治党”。《监察法》颁布后，国有企业监察体制进行改革，一些国有企业被赋予了监察权。国有企业纪检机关职责定位、工作任务的重大拓展深化，必将使其工作思路、运行机制和方式方法发生深刻变化。改革要深化，“瓶颈”要突破，机制要完善，双责要落实，“专业化”要求越来越高，纪检监察干部必须履行好各级党委“助手”职责，当好党章宪法的“守护者”、企业政治生态的“护林员”，不仅要有担当的胸怀，还要有成事的真本领。
二、国有企业纪检监察队伍建设存在的问题
（一）思想认识与政治机关的属性要求存在差距
从自身政治建设看，个别干部“两个维护”“四个意识”“四个自信”落实不到位。从履职情况看，有的干部只会办案，不善于监督，没有把监督作为第一职责;有的不是把政治监督放置首位，局限于常规性监督工作，单纯就业务谈业务，不善于从政治上观察、思考、分析、把握问题;有的纪检监察干部对履行监督职责认识不到位，责任感、使命感不强，存在畏难心理，不敢监督、不善监督，工作积极性不高、主动性不强。
（二）能力水平与专责监督的素质要求存在差距
面对新形势新任务，部分干部存在“本领恐慌”。有的不能精准理解运用“四种形态”，尤其是运用第一种形态的有效性还需加强;有的在监督执纪和审查调查方面专业化水平不高，纪法贯通、法法衔接的能力还有差距;有的履行监督职责方式单一，凭经验办事，精准发现、精准查处、精准施治的能力还需提升;有的斗争精神不强，个别二级、三级企业问题线索“零处置”“零立案”。
（三）工作作风与全面履职的工作要求存在差距
有的纪检监察干部作风不实，一些监督工作浮于表面，得不到真正的落实;个别纪检干部“冲着问题去”的气势不足，监督上级怕领导给“穿小鞋”，监督同级怕影响团结，监督下级怕伤了一团和气的氛围;有的对监督工作“跑风漏气”，甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法。另外，纪检监察人才队伍结构普遍需要优化，年轻干部培养亟待加强，掌握法律知识、熟悉法律程序的人才匮乏。
三、加强国有企业纪检监察队伍建设的对策
（一）在锤炼干部政治素质上抓落实、下功夫，着力打造政治坚强的纪检监察队伍
一要加强教育引导，强化政治监督。要始终把政治建设摆在首位，把讲政治作为根本要求、首要素质。坚持以习近平总书记全面从严治党和加强纪检监察队伍建设的重要思想为根本指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党的政治领导，对党绝对忠诚。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度，加强党性锤炼。把对纪检监察干部的政治监督具体化、规范化、常态化。加强对干部严格执行党内政治生活若干准则、中央“八项规定”及其实施细则精神和监督执纪工作规则的监督检查，坚决纠正形式主义和官僚主义，以自身纪律严明带动纪律执行。
二要发扬斗争精神，坚守初心和使命。国有企业纪检监察干部要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持在学习和实践中砥砺品格、锻煉意志、积累经验，忠诚履行职责使命。要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，把“严”字长期坚持下去，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。要勇于斗争亮剑，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一等言行作斗争，积极净化党内政治生态，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（二）在提升干部能力上出实招、求实效，着力打造本领高强的纪检监察队伍
一要坚持问题导向，及时补齐短板。主动适应职责任务拓展、履职手段丰富、工作要求提高等新考验新挑战，坚持缺什么补什么、干什么学什么。要不断增强发现问题能力、谈话取证能力、文字表达能力、问题定性能力、综合协调能力、改革创新能力，以适应工作的需要。要勤于学习、如饥似渴，既向书本学、多读经典，又向实践学、问计于民，善于用历史、文化和哲学的思考破解现实问题，全面提高自身综合素质。 二要坚持全员培训，提高业务水平。加强监督检查、审查调查等业务学习教育，强化对纪检监察干部专业思维、专业知识、专业能力、专业作风的培育;加强党章党规党纪、宪法法律法规、技能安全信息化的教育培训，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领;有计划性、针对性地加强国企在干部任用、财务管理、物资采购、工程建设、资产管理、法律合同管理等方面规章制度的学习，增强执纪执法精准性;通过以案代训、交叉执纪、借调办案等形式，抓好纪检监察干部的实践历练。
三要履行双重职责，锻造过硬本领。增强法治思维、程序意识，统筹运用纪法“两把尺子”，提高依纪依法工作本领，达到纪律和法律的雙精通、执纪和执法的双过硬。找准职责定位，健全制度机制，在线索办理、审查调查、证据收集等环节严格按规定权限、规则和程序开展工作，提升运用政策理论、日常监督、审查调查、精准处理、思想政治工作等能力，使国有企业纪检监察干部成为纪法皆通的“全科医生”，确保党纪国法“双剑合璧”。
（三）在严明纪律作风上树形象、展作为，着力打造意志顽强的纪检监察队伍
执纪者必先守纪，律人者必先律己。强化对国有企业纪检监察干部的严格教育、严格管理、严格监督，督促其在公私分明、亲清分开上作表率，在守规守纪守法上作表率，在严格家风家教上作表率。
一要健全内控机制，筑牢监督防线。强化集体决策机制，对应当集体决定的事项，特别是问题线索分办、审查调查措施适用等，要强化集体把关。通过深化改革健全内控机制，实现线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等工作既相对分离又相互监督，既相互协调又彼此制衡。严格请示报告制度，下级向上级定期报告工作、及时报告问题线索和重大事项等。突出管好关键人、管到关键处、管好关键事、管在关键时，加大轮岗交流力度，通过加强领导、业务指导、专项检查等，前置防线、严守底线，把权力关进制度的笼子里。
二要树立鲜明导向，激励担当作为。树立正确选人用人导向，严格标准程序和监督，把政治合格作为国有企业纪检监察干部选人用人的首要标准。要健全考核激励机制，重实干、重实绩，鼓励担当作为，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰。加强日常关心和监督，关注思想动态、关爱干部家庭、提醒工作风险、制止违纪苗头，建立个人问题负面清单和廉政档案，使干部在监督中生活、工作、成长。大力选拔敢担当、善作为的优秀年轻干部，从地方引进少量专业人才，进一步增强队伍的专业性和生机活力。
三要敢于刀刃向内，坚决“打扫庭院”。纪检监察干部要坚守职责定位，不越位、不缺位，不消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”，做到精准监督、安全办案、公正待人。要运用典型案例，开展警示教育，抓好以案促改工作，汲取深刻教训，用制度严格规范约束纪检监察干部行为。对不适应纪检监察工作新要求、新规定的应坚决调离;对以案谋私、说情抹案、跑风漏气等决不姑息，坚决防止“灯下黑”，切实维护队伍的斗争性、纯洁性。
新形势下，要从严从实从速加强国有企业纪检监察队伍建设，切实打造让党放心、人民信赖，政治坚强、本领高强、意志顽强的纪检监察铁军，为国有企业改革发展提供坚强的纪律保证。
（作者分别系中国石化纪检监察组武汉工作局副局长、中国石化中原石化公司纪委监察处主管）
一、加强国有企业纪检监察队伍建设的意义
（一）是助推国有企业实现高质量发展的必然要求
习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业实现高质量发展，需要加强党的领导、加强党的建设，需要提高依法依规治理企业的能力，需要企业有一个良好的政治生态环境。对此，国有企业纪检监察机关担负重要使命，必须切实提高政治站位、把准政治方向，突出战略谋划、精准抓好落实;企业纪检监察干部要当好党和人民的忠诚卫士，干在实处、走在前列，推动国有企业全面从严治党不断向纵深发展，为企业实现高质量发展提供坚强保证。
（二）是纪检监察干部履行职责使命的内在需要
随着全面从严治党深入推进，各级党组织、纪检监察组织对党风廉政建设和反腐败工作要求越来越高，广大职工群众对反腐败成效期盼也越来越高，加强纪检监察队伍建设是国有企业实现纪检监察工作高质量发展的必然选择。当前，国有企业产生腐败的土壤还存在，一些旧的思想、错误观念难以根除，国有企业自身的治理体制机制还不尽完善，特别是政治问题和经济问题交织、用人腐败和用权腐败交织、“围猎”和甘于“被围猎”交织等问题依然突出。纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然的“免疫力”，纪检监察干部作为执纪执法者，手中的权力很大，一旦出问题，性质会更恶劣、危害更严重、社会影响更坏。因此，只有加强国有企业纪检监察队伍建设，才能适应全面从严治党向纵深发展的要求。
（三）是顺应监察体制改革、应对新问题新挑战的紧迫任务
党的十九大党章总结历史和实践经验，明确党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，要“协助党的委员会推进全面从严治党”。《监察法》颁布后，国有企业监察体制进行改革，一些国有企业被赋予了监察权。国有企业纪检机关职责定位、工作任务的重大拓展深化，必将使其工作思路、运行机制和方式方法发生深刻变化。改革要深化，“瓶颈”要突破，机制要完善，双责要落实，“专业化”要求越来越高，纪检监察干部必须履行好各级党委“助手”职责，当好党章宪法的“守护者”、企业政治生态的“护林员”，不仅要有担当的胸怀，还要有成事的真本领。
二、国有企业纪检监察队伍建设存在的问题
（一）思想认识与政治机关的属性要求存在差距
从自身政治建设看，个别干部“两个维护”“四个意识”“四个自信”落实不到位。从履职情况看，有的干部只会办案，不善于监督，没有把监督作为第一职责;有的不是把政治监督放置首位，局限于常规性监督工作，单纯就业务谈业务，不善于从政治上观察、思考、分析、把握问题;有的纪检监察干部对履行监督职责认识不到位，责任感、使命感不强，存在畏难心理，不敢监督、不善监督，工作积极性不高、主动性不强。
（二）能力水平与专责监督的素质要求存在差距
面对新形势新任务，部分干部存在“本领恐慌”。有的不能精准理解运用“四种形态”，尤其是运用第一种形态的有效性还需加强;有的在监督执纪和审查调查方面专业化水平不高，纪法贯通、法法衔接的能力还有差距;有的履行监督职责方式单一，凭经验办事，精准发现、精准查处、精准施治的能力还需提升;有的斗争精神不强，个别二级、三级企业问题线索“零处置”“零立案”。
（三）工作作风与全面履职的工作要求存在差距
有的纪检监察干部作风不实，一些监督工作浮于表面，得不到真正的落实;个别纪检干部“冲着问题去”的气势不足，监督上级怕领导给“穿小鞋”，监督同级怕影响团结，监督下级怕伤了一团和气的氛围;有的对监督工作“跑风漏气”，甚至以案谋私、执纪违纪、执法违法。另外，纪检监察人才队伍结构普遍需要优化，年轻干部培养亟待加强，掌握法律知识、熟悉法律程序的人才匮乏。
三、加强国有企业纪检监察队伍建设的对策
（一）在锤炼干部政治素质上抓落实、下功夫，着力打造政治坚强的纪检监察队伍
一要加强教育引导，强化政治监督。要始终把政治建设摆在首位，把讲政治作为根本要求、首要素质。坚持以习近平总书记全面从严治党和加强纪检监察队伍建设的重要思想为根本指引，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持党的政治领导，对党绝对忠诚。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动等制度，加强党性锤炼。把对纪检监察干部的政治监督具体化、规范化、常态化。加强对干部严格执行党内政治生活若干准则、中央“八项规定”及其实施细则精神和监督执纪工作规则的监督检查，坚决纠正形式主义和官僚主义，以自身纪律严明带动纪律执行。
二要发扬斗争精神，坚守初心和使命。国有企业纪检监察干部要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持在学习和实践中砥砺品格、锻煉意志、积累经验，忠诚履行职责使命。要保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，把“严”字长期坚持下去，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。要勇于斗争亮剑，严明党的纪律特别是政治纪律，坚决同违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一等言行作斗争，积极净化党内政治生态，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
（二）在提升干部能力上出实招、求实效，着力打造本领高强的纪检监察队伍
一要坚持问题导向，及时补齐短板。主动适应职责任务拓展、履职手段丰富、工作要求提高等新考验新挑战，坚持缺什么补什么、干什么学什么。要不断增强发现问题能力、谈话取证能力、文字表达能力、问题定性能力、综合协调能力、改革创新能力，以适应工作的需要。要勤于学习、如饥似渴，既向书本学、多读经典，又向实践学、问计于民，善于用历史、文化和哲学的思考破解现实问题，全面提高自身综合素质。 二要坚持全员培训，提高业务水平。加强监督检查、审查调查等业务学习教育，强化对纪检监察干部专业思维、专业知识、专业能力、专业作风的培育;加强党章党规党纪、宪法法律法规、技能安全信息化的教育培训，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领;有计划性、针对性地加强国企在干部任用、财务管理、物资采购、工程建设、资产管理、法律合同管理等方面规章制度的学习，增强执纪执法精准性;通过以案代训、交叉执纪、借调办案等形式，抓好纪检监察干部的实践历练。
三要履行双重职责，锻造过硬本领。增强法治思维、程序意识，统筹运用纪法“两把尺子”，提高依纪依法工作本领，达到纪律和法律的雙精通、执纪和执法的双过硬。找准职责定位，健全制度机制，在线索办理、审查调查、证据收集等环节严格按规定权限、规则和程序开展工作，提升运用政策理论、日常监督、审查调查、精准处理、思想政治工作等能力，使国有企业纪检监察干部成为纪法皆通的“全科医生”，确保党纪国法“双剑合璧”。
（三）在严明纪律作风上树形象、展作为，着力打造意志顽强的纪检监察队伍
执纪者必先守纪，律人者必先律己。强化对国有企业纪检监察干部的严格教育、严格管理、严格监督，督促其在公私分明、亲清分开上作表率，在守规守纪守法上作表率，在严格家风家教上作表率。
一要健全内控机制，筑牢监督防线。强化集体决策机制，对应当集体决定的事项，特别是问题线索分办、审查调查措施适用等，要强化集体把关。通过深化改革健全内控机制，实现线索处置、监督检查、审查调查、案件审理等工作既相对分离又相互监督，既相互协调又彼此制衡。严格请示报告制度，下级向上级定期报告工作、及时报告问题线索和重大事项等。突出管好关键人、管到关键处、管好关键事、管在关键时，加大轮岗交流力度，通过加强领导、业务指导、专项检查等，前置防线、严守底线，把权力关进制度的笼子里。
二要树立鲜明导向，激励担当作为。树立正确选人用人导向，严格标准程序和监督，把政治合格作为国有企业纪检监察干部选人用人的首要标准。要健全考核激励机制，重实干、重实绩，鼓励担当作为，旗帜鲜明为担当者担当，为干事者撑腰。加强日常关心和监督，关注思想动态、关爱干部家庭、提醒工作风险、制止违纪苗头，建立个人问题负面清单和廉政档案，使干部在监督中生活、工作、成长。大力选拔敢担当、善作为的优秀年轻干部，从地方引进少量专业人才，进一步增强队伍的专业性和生机活力。
三要敢于刀刃向内，坚决“打扫庭院”。纪检监察干部要坚守职责定位，不越位、不缺位，不消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”，做到精准监督、安全办案、公正待人。要运用典型案例，开展警示教育，抓好以案促改工作，汲取深刻教训，用制度严格规范约束纪检监察干部行为。对不适应纪检监察工作新要求、新规定的应坚决调离;对以案谋私、说情抹案、跑风漏气等决不姑息，坚决防止“灯下黑”，切实维护队伍的斗争性、纯洁性。
新形势下，要从严从实从速加强国有企业纪检监察队伍建设，切实打造让党放心、人民信赖，政治坚强、本领高强、意志顽强的纪检监察铁军，为国有企业改革发展提供坚强的纪律保证。
（作者分别系中国石化纪检监察组武汉工作局副局长、中国石化中原石化公司纪委监察处主管）