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[摘要]干部学习提高工作是提高党员干部质量、把各项工作做好的重要环节。我们党历来重视学习，在建国前夕的特殊历史背景下，干部学习提高工作再次被提上议事日程。2009年5月13日，习近平同志提出领导干部要爱读书、善读书、读好书。在新的历史条件下，回顾建国前夕的干部学习提高工作对今天建设学习型政党和学习型社会，提高领导干部的执政能力有重要意义。
[关键词]建国前夕 干部学习 读书
2009年5月13日，习近平在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼的讲话中指出，“我们党历来重视学习。是一个勤于学习、善于学习的马克思主义政党。”这就再次把学习提到党的各级领导干部目前。早在1940年10月20日，我们党就发出了《中央宣传部关于提高延安在职干部教育质量的决定》，指出：“学习干部必须养成细心阅读和独立思考问题的习惯，以求学习的深入，必须在学习上力求咬得烂、懂得透”，以在不同程度上提高干部中党的认识、理论水平、政治水平和文化水平，以及工作效能。这次学习运动。形成了初步的学习制度，积累了一定的学习经验，为今天建设学习型政党、建设学习型社会提供了一定的历史经验。因此，回顾建国前夕的干部学习提高工作仍有重要意义。
一、干部学习提高工作开展的原因殛发动
在全国即将胜利之际，党的领导制度不健全，领导机关的工作缺乏科学的分工和深入的调查研究；有相当数量的干部甚至某些领导干部在战争、土改及生产救灾等实际工作中，暴露出了理论水平低，政策观念弱；加上党的一般干部能力弱，轻视学习，对党的政策、策略以及马列主义理论不注意研究，个人主义与自由主义思想滋长，出现了工作潦草拖延、不负责任、不执行决议、纪律松懈、制度紊乱等现象，因而，在工作中发生了不少偏差和错误，甚至给党的工作带来了损失。为了统一党的行动，为了使党中央的路线政策得以坚决正确地执行，为了使党的干部能够在新的形势下担负起新民主主义国家建设的光荣任务，中共中央把组织与领导党内干部学习，提高其觉悟并改进其工作，作为重要政治任务之一。
1947年12月26日，徐向前副司令员在军区训练教育会议上说，毛主席、朱总司令经常教导我们好好学习理论。学理论，主要的还是要靠自觉性。要造成学习的风尚。谁不学习，谁就不能进步，就要落伍或被淘汰。有的干部背了包袱不放，摆老资格，摆功臣，自暴自弃，不肯学习。党的干部政策以德、才、资三者为标准的；资是摆在第三位。而且这个资，不是简单的指资格，是指的资望。因此只靠一个老资格是不行的。1948年1月1日，中央局宣传部发出《通知》，认为毛主席的报告《目前形势和我们的任务》一文甚为重要，要求各级党政军负责同志收到后。必须亲自主持讨论与学习。
在中央的号召下，各地积极行动起来，展开了干部学习提高运动。5月23日，冀南区党委向各级党委发出关于干部学习的指示，要求在今后八个月内开展一个干部的政策学习运动。进入7月份之后，中共中央西北局、太岳区党委宣传部、冀鲁豫区党委宣传部、中共中央东北局、太行区党委宣传部、华北局等地等部门都先后发出关于在职干部学习的指示。干部学习提高运动也逐渐扩展到青年干部当中，1949年8月，北平市各大中学校青年团干部、区团干部及各中学政治教员共541人参加了新民主主义青年团北平市筹委会所举办的学校干部学习会。
二、学习的主要内容
各地各部门在不同时期，根据当时的工作重心和党中央发表的重要文件，确定了不同的学习中心。
1 四大文件及重要指示、决议的学习。
1948年6月下旬至8月下旬，四大文件是学习的中心。四大文件郎：“左派幼稚病第二章及其前言”“列宁论苏维埃机关人员应如何工作”“中共中央一九四八年关于土改工作与整党工作的指示”“华北解放区当前任务”。
8月，有些地方又增加了九国情报局与中共中央关于南共问题的两个决议的学习。8月底，为使学习运动继续深入展开，冀中区党委宣传部再次发出指示，决定县以上干部学习“检查决议执行程度是布尔什维克领导的基本方法”“毛主席在晋绥干部会议上的讲话”“任弼时同志报告”“一九三三年两项文件”等。
2 基本理论知识反时事政策的学习。
在学习基本理论知识及时事政策方面，华北局的学习内容最具代表性，也最为全面。11月，华北局发出关于在职干部教育的决定。号召有计划有系统地开展马克思、列宁主义的基本理论的教育与学习，并规定了在职干部学习的书目。理论方面的书目有：社会发展简史、政治经济学(李昂节夫)、共产党宣言、社会主义从空想到科学的发展(恩格斯)、卡尔马克思，马克思主义三个来源与三个组成部分(列宁)、帝国主义论(列宁)、国家与革命(列宁)、共产主义运动中的左派幼稚病(列宁)、列宁主义概论(斯大林)、列宁斯大林论社会主义建设、联共党史简明教程(联共中央)、思想方法论、马恩列斯论中国、新民主主义论(毛泽东)、中国革命与中国共产党(毛泽东)、论联合政府(毛泽东)、改造我们的学习，整顿学风、党风、文风报告，反对党八股(毛泽东)、刘少奇关于修改党章报告及七大通过的党章、刘少奇论“国际主义与民族主义”等。时事与政策方面的书目有：目前形势与我们的任务(解放社编，包括十四个文件)、国际形势(解放社编)。
1949年2月，西北局对当年在职干部的学习做了具体规定：除学习政策外。今年必须读“社会发展史”、“政治经济学”、毛主席所著“新民主主义论”、“中国革命与中国共产党”、“在延安文艺座谈会上的讲话”、刘少奇同志“关于修改党章的报告”及中共第七次全国代表大会通过的党章总则、“联共(布)党史简明教程”第四章第二节等著作与文件。6月，东北局根据新解放区日益扩，建设任务益加艰巨，全党工作重点由乡村移到城市的新形势，规定一切工作部门的干部均应认真学习和研究目前经济建设特别是工业建设的政策及其有关的各种问题。
3 思想作风、文化和业务学习。
西北局、中原局、北平市委员会宣传部等地号召除进行政策策略教育以外，更要进行思想和作风教育，组织干部学习古田会议决议中之“极端民主化”“非组织意识”“绝对平均主义”“唯心观念”“个人主义”几部分，和“反对自由主义”“整顿党风”“关于增强党性的决定”等文件，提倡调查研究、一切从实际出发的做法。而反对不分时间地点，任意套用老经验。专靠行政命令，骄傲自大无组织无纪律的做法。针对文化水平低的干部，组织其学习文化，内容以国文为主。依工作需要选择政治常识、自然常识、社会常识、算术、史地等课。业务学习以学习各部门的专门问题为主，在不妨害整个学习计划下，学习内容由各单位自行制定。
三、学习方法
各地各部门在干部学习过程中逐渐摸索出了一套行之有 效的方法。
1 分类分级学习。
学习提高工作根据在职干部的文化程度、理解能力与业务需要等分类分级进行。西北局、东北局等地发出的关于在职干部学习的指示中规定，具有相当文化程度与工作经验较丰富的县级以上高级干部，具有一般文化程度与工作经验的干部，和县以下各部门中一切文化水平太低的干部的学习内容、学习重点各有不同。
2 多种学习形式相结合。
干部学习以个人阅读的形式为主，辅以集体讨论、教员指导、定期报告讲演等。此外，西北局、华北局等地开办干部业余文化补习学校；北平市各机关在职干部开展文化娱乐活动配合学习运动；河北深县、清苑等县县委，举行干部学习测验；太岳区开展座谈、漫谈、小组及较大的讨论会。
3 工作与学习相结合。
太岳地委把学习当成工作任务，认识到学习不好，工作也做不好，干部不但坚持在机关学习，下乡指导工作也结合分散的区干部进行学习。在不断的学和用中，干部的工作能力得到一步步的提高。东北日报以“工作与学习结合起来”为题发表社论，指出工作任务与学习任务是一致的，政策理论学习不仅不与业务学习相矛盾，相反，正是业务提高所必需的。北平市青年团整训学校干部的学习会纠正团员把学习与工作割裂开来的错误偏向。太行区干部经过学习研究讨论，先提高了自己，再去向群众作工作，减少了因能力差，理论水平低，政策观念弱而盲目执行政策的失误。
四、干部学习的主要经验
1 统一学习组织，领导干部以身作则。
为了有组织地推动这次学习。各地相继建立自上而下统一领导的学习组织。1948年5月，冀南区党委指示要建立县以上各级学习委员会，以党委为核心，吸收各部门负责同志参加。单位过多时，由部门首长负责，依靠支部，组织分会。各级学委会属同级党委领导，党的各级宣教部门成为各级学委会的工作机关。11月，华北局在各重要机关、部队、工厂和学校，建立了学习委员会，以指导学习。进行辅导考试。并设置专人管理学习的日常工作。1948年底1949年初，太行、冀中、晋中等地积极响应华北局号召，成立各机关联合的总学习委员会。统一领导学习。
1947年12月26日，徐向前副司令员在军区训练教育会议上讲话时提出，学理论首长要以身作则。1948年1月，中共晋察冀中央局指示各地各部门把毛泽东同志“目前形势和我们的任务”报告作为这一时期干部学习的主要内容，要求各机关首长应以身作则，努力学习，并负责组织本单位中党员与非党员一起学习和讨论。
在学习过程中，太行区、冀鲁豫区、西北局、华北局、东北局等地党委和军队政治机关主要负责干部亲自领导，以身作则，认真地执行与贯彻上级学委会的学习计划，抓住关键及时指导。定期总结经验，解答疑难，及时改进方法。在统一学习组织、领导干部以身作则的条件下，干部学习提高工作按计划顺利开展起来。
2 明确学习目的。
各个学习阶段虽有不同的学习中心。但最终的学习目的必须明确。1948年7月30日，冀中直属机关支宣联席会上强调学习目的是：“改进机关工作，提高工作效能。初步建立科学的工作方法与制度。”8月，华北局直属机关八单位会议也明确学习目的：“克服机关工作中的某些无纪律无政府状态，加强纪律性与统一性，明确当前形势与任务，提高每个同志的工作积极性与责任心，改造机关工作作风。”
在学习过程中，不但要明确最终学习目的，而且要明确阶段学习目的。中共通县地委指出，在学习一个文件之前。必须使大家知道为什么学它，主要的要了解那几个问题，以使干部抓住中心，深入钻研，反对学习中的盲目性与经验主义。
3 建立学习制度。
1948年6月。涞水各单位都普遍恢复了宣教委员会组织。下乡干部组织了学习小组，规定由组长随时检查学习笔记，每天坚持两小时学习，每月抽出四天时间作为学习日。1948年底。太行区党委要求建立、健全学习方面的报告、考核、奖励和批评等制度。1949年2月，西北局发布在职干部的学习指示，要求各级党委一切学习单位，必须建立严格的考试制度及检查制度。
经过学习提高工作。党员干部较明确地了解了政治形势和任务，较清醒地认识到在全国胜利的前夕加强组织纪律的必要性，逐渐克服了经验主义、个人主义、无政府无纪律状态、以及官僚主义作风，逐渐提高了马克思列宁主义的思想水平，坚决地执行党的各项路线方针政策；各地机关进行了科学分工，研究了改进工作的方法，较普遍的建立了学习和工作制度。达到了学习的经常化、正规化。
针对当前领导干部读书状况不容乐观的问题。习近平同志倡导领导干部要爱读书读好书善读书，并指出读书学习是领导干部胜任领导工作的必然要求，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央。一以贯之地把加强学习作为一项关系党和国家事业兴旺发达的战略任务来对待、来倡导、来坚持，总是根据形势和任务的发展变化向全党提出学习的任务。学习是一种习惯，学习是一种工作责任。在新的时代条件下，领导干部要经受住各种考验，就更要坚持读书学习。建国前夕干部学习提高工作的方法和经验，无疑为新时代的读书学习提供了借鉴。只有坚持读书学习，领导干部才能以丰富的知识和坚定的理想信念提升工作效率和领导水平，才能使我们党的执政能力得到最大限度的发挥。
责任编辑 马永义
[关键词]建国前夕 干部学习 读书
2009年5月13日，习近平在中央党校2009年春季学期第二批进修班暨专题研讨班开学典礼的讲话中指出，“我们党历来重视学习。是一个勤于学习、善于学习的马克思主义政党。”这就再次把学习提到党的各级领导干部目前。早在1940年10月20日，我们党就发出了《中央宣传部关于提高延安在职干部教育质量的决定》，指出：“学习干部必须养成细心阅读和独立思考问题的习惯，以求学习的深入，必须在学习上力求咬得烂、懂得透”，以在不同程度上提高干部中党的认识、理论水平、政治水平和文化水平，以及工作效能。这次学习运动。形成了初步的学习制度，积累了一定的学习经验，为今天建设学习型政党、建设学习型社会提供了一定的历史经验。因此，回顾建国前夕的干部学习提高工作仍有重要意义。
一、干部学习提高工作开展的原因殛发动
在全国即将胜利之际，党的领导制度不健全，领导机关的工作缺乏科学的分工和深入的调查研究；有相当数量的干部甚至某些领导干部在战争、土改及生产救灾等实际工作中，暴露出了理论水平低，政策观念弱；加上党的一般干部能力弱，轻视学习，对党的政策、策略以及马列主义理论不注意研究，个人主义与自由主义思想滋长，出现了工作潦草拖延、不负责任、不执行决议、纪律松懈、制度紊乱等现象，因而，在工作中发生了不少偏差和错误，甚至给党的工作带来了损失。为了统一党的行动，为了使党中央的路线政策得以坚决正确地执行，为了使党的干部能够在新的形势下担负起新民主主义国家建设的光荣任务，中共中央把组织与领导党内干部学习，提高其觉悟并改进其工作，作为重要政治任务之一。
1947年12月26日，徐向前副司令员在军区训练教育会议上说，毛主席、朱总司令经常教导我们好好学习理论。学理论，主要的还是要靠自觉性。要造成学习的风尚。谁不学习，谁就不能进步，就要落伍或被淘汰。有的干部背了包袱不放，摆老资格，摆功臣，自暴自弃，不肯学习。党的干部政策以德、才、资三者为标准的；资是摆在第三位。而且这个资，不是简单的指资格，是指的资望。因此只靠一个老资格是不行的。1948年1月1日，中央局宣传部发出《通知》，认为毛主席的报告《目前形势和我们的任务》一文甚为重要，要求各级党政军负责同志收到后。必须亲自主持讨论与学习。
在中央的号召下，各地积极行动起来，展开了干部学习提高运动。5月23日，冀南区党委向各级党委发出关于干部学习的指示，要求在今后八个月内开展一个干部的政策学习运动。进入7月份之后，中共中央西北局、太岳区党委宣传部、冀鲁豫区党委宣传部、中共中央东北局、太行区党委宣传部、华北局等地等部门都先后发出关于在职干部学习的指示。干部学习提高运动也逐渐扩展到青年干部当中，1949年8月，北平市各大中学校青年团干部、区团干部及各中学政治教员共541人参加了新民主主义青年团北平市筹委会所举办的学校干部学习会。
二、学习的主要内容
各地各部门在不同时期，根据当时的工作重心和党中央发表的重要文件，确定了不同的学习中心。
1 四大文件及重要指示、决议的学习。
1948年6月下旬至8月下旬，四大文件是学习的中心。四大文件郎：“左派幼稚病第二章及其前言”“列宁论苏维埃机关人员应如何工作”“中共中央一九四八年关于土改工作与整党工作的指示”“华北解放区当前任务”。
8月，有些地方又增加了九国情报局与中共中央关于南共问题的两个决议的学习。8月底，为使学习运动继续深入展开，冀中区党委宣传部再次发出指示，决定县以上干部学习“检查决议执行程度是布尔什维克领导的基本方法”“毛主席在晋绥干部会议上的讲话”“任弼时同志报告”“一九三三年两项文件”等。
2 基本理论知识反时事政策的学习。
在学习基本理论知识及时事政策方面，华北局的学习内容最具代表性，也最为全面。11月，华北局发出关于在职干部教育的决定。号召有计划有系统地开展马克思、列宁主义的基本理论的教育与学习，并规定了在职干部学习的书目。理论方面的书目有：社会发展简史、政治经济学(李昂节夫)、共产党宣言、社会主义从空想到科学的发展(恩格斯)、卡尔马克思，马克思主义三个来源与三个组成部分(列宁)、帝国主义论(列宁)、国家与革命(列宁)、共产主义运动中的左派幼稚病(列宁)、列宁主义概论(斯大林)、列宁斯大林论社会主义建设、联共党史简明教程(联共中央)、思想方法论、马恩列斯论中国、新民主主义论(毛泽东)、中国革命与中国共产党(毛泽东)、论联合政府(毛泽东)、改造我们的学习，整顿学风、党风、文风报告，反对党八股(毛泽东)、刘少奇关于修改党章报告及七大通过的党章、刘少奇论“国际主义与民族主义”等。时事与政策方面的书目有：目前形势与我们的任务(解放社编，包括十四个文件)、国际形势(解放社编)。
1949年2月，西北局对当年在职干部的学习做了具体规定：除学习政策外。今年必须读“社会发展史”、“政治经济学”、毛主席所著“新民主主义论”、“中国革命与中国共产党”、“在延安文艺座谈会上的讲话”、刘少奇同志“关于修改党章的报告”及中共第七次全国代表大会通过的党章总则、“联共(布)党史简明教程”第四章第二节等著作与文件。6月，东北局根据新解放区日益扩，建设任务益加艰巨，全党工作重点由乡村移到城市的新形势，规定一切工作部门的干部均应认真学习和研究目前经济建设特别是工业建设的政策及其有关的各种问题。
3 思想作风、文化和业务学习。
西北局、中原局、北平市委员会宣传部等地号召除进行政策策略教育以外，更要进行思想和作风教育，组织干部学习古田会议决议中之“极端民主化”“非组织意识”“绝对平均主义”“唯心观念”“个人主义”几部分，和“反对自由主义”“整顿党风”“关于增强党性的决定”等文件，提倡调查研究、一切从实际出发的做法。而反对不分时间地点，任意套用老经验。专靠行政命令，骄傲自大无组织无纪律的做法。针对文化水平低的干部，组织其学习文化，内容以国文为主。依工作需要选择政治常识、自然常识、社会常识、算术、史地等课。业务学习以学习各部门的专门问题为主，在不妨害整个学习计划下，学习内容由各单位自行制定。
三、学习方法
各地各部门在干部学习过程中逐渐摸索出了一套行之有 效的方法。
1 分类分级学习。
学习提高工作根据在职干部的文化程度、理解能力与业务需要等分类分级进行。西北局、东北局等地发出的关于在职干部学习的指示中规定，具有相当文化程度与工作经验较丰富的县级以上高级干部，具有一般文化程度与工作经验的干部，和县以下各部门中一切文化水平太低的干部的学习内容、学习重点各有不同。
2 多种学习形式相结合。
干部学习以个人阅读的形式为主，辅以集体讨论、教员指导、定期报告讲演等。此外，西北局、华北局等地开办干部业余文化补习学校；北平市各机关在职干部开展文化娱乐活动配合学习运动；河北深县、清苑等县县委，举行干部学习测验；太岳区开展座谈、漫谈、小组及较大的讨论会。
3 工作与学习相结合。
太岳地委把学习当成工作任务，认识到学习不好，工作也做不好，干部不但坚持在机关学习，下乡指导工作也结合分散的区干部进行学习。在不断的学和用中，干部的工作能力得到一步步的提高。东北日报以“工作与学习结合起来”为题发表社论，指出工作任务与学习任务是一致的，政策理论学习不仅不与业务学习相矛盾，相反，正是业务提高所必需的。北平市青年团整训学校干部的学习会纠正团员把学习与工作割裂开来的错误偏向。太行区干部经过学习研究讨论，先提高了自己，再去向群众作工作，减少了因能力差，理论水平低，政策观念弱而盲目执行政策的失误。
四、干部学习的主要经验
1 统一学习组织，领导干部以身作则。
为了有组织地推动这次学习。各地相继建立自上而下统一领导的学习组织。1948年5月，冀南区党委指示要建立县以上各级学习委员会，以党委为核心，吸收各部门负责同志参加。单位过多时，由部门首长负责，依靠支部，组织分会。各级学委会属同级党委领导，党的各级宣教部门成为各级学委会的工作机关。11月，华北局在各重要机关、部队、工厂和学校，建立了学习委员会，以指导学习。进行辅导考试。并设置专人管理学习的日常工作。1948年底1949年初，太行、冀中、晋中等地积极响应华北局号召，成立各机关联合的总学习委员会。统一领导学习。
1947年12月26日，徐向前副司令员在军区训练教育会议上讲话时提出，学理论首长要以身作则。1948年1月，中共晋察冀中央局指示各地各部门把毛泽东同志“目前形势和我们的任务”报告作为这一时期干部学习的主要内容，要求各机关首长应以身作则，努力学习，并负责组织本单位中党员与非党员一起学习和讨论。
在学习过程中，太行区、冀鲁豫区、西北局、华北局、东北局等地党委和军队政治机关主要负责干部亲自领导，以身作则，认真地执行与贯彻上级学委会的学习计划，抓住关键及时指导。定期总结经验，解答疑难，及时改进方法。在统一学习组织、领导干部以身作则的条件下，干部学习提高工作按计划顺利开展起来。
2 明确学习目的。
各个学习阶段虽有不同的学习中心。但最终的学习目的必须明确。1948年7月30日，冀中直属机关支宣联席会上强调学习目的是：“改进机关工作，提高工作效能。初步建立科学的工作方法与制度。”8月，华北局直属机关八单位会议也明确学习目的：“克服机关工作中的某些无纪律无政府状态，加强纪律性与统一性，明确当前形势与任务，提高每个同志的工作积极性与责任心，改造机关工作作风。”
在学习过程中，不但要明确最终学习目的，而且要明确阶段学习目的。中共通县地委指出，在学习一个文件之前。必须使大家知道为什么学它，主要的要了解那几个问题，以使干部抓住中心，深入钻研，反对学习中的盲目性与经验主义。
3 建立学习制度。
1948年6月。涞水各单位都普遍恢复了宣教委员会组织。下乡干部组织了学习小组，规定由组长随时检查学习笔记，每天坚持两小时学习，每月抽出四天时间作为学习日。1948年底。太行区党委要求建立、健全学习方面的报告、考核、奖励和批评等制度。1949年2月，西北局发布在职干部的学习指示，要求各级党委一切学习单位，必须建立严格的考试制度及检查制度。
经过学习提高工作。党员干部较明确地了解了政治形势和任务，较清醒地认识到在全国胜利的前夕加强组织纪律的必要性，逐渐克服了经验主义、个人主义、无政府无纪律状态、以及官僚主义作风，逐渐提高了马克思列宁主义的思想水平，坚决地执行党的各项路线方针政策；各地机关进行了科学分工，研究了改进工作的方法，较普遍的建立了学习和工作制度。达到了学习的经常化、正规化。
针对当前领导干部读书状况不容乐观的问题。习近平同志倡导领导干部要爱读书读好书善读书，并指出读书学习是领导干部胜任领导工作的必然要求，以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央。一以贯之地把加强学习作为一项关系党和国家事业兴旺发达的战略任务来对待、来倡导、来坚持，总是根据形势和任务的发展变化向全党提出学习的任务。学习是一种习惯，学习是一种工作责任。在新的时代条件下，领导干部要经受住各种考验，就更要坚持读书学习。建国前夕干部学习提高工作的方法和经验，无疑为新时代的读书学习提供了借鉴。只有坚持读书学习，领导干部才能以丰富的知识和坚定的理想信念提升工作效率和领导水平，才能使我们党的执政能力得到最大限度的发挥。
责任编辑 马永义