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摘 要 本文以学校为切入点,针对我国当前农村教育中的师资队伍整体水平较低、优质教育资源供给不足等情况,分析如何提高教师待遇,以此来吸引和留住教师力量,并且以“三维职业发展坐标系”的方式对其中的青年教师的职业发展作出规划。
关键词 师资水平 提高教师待遇 三维职业发展
中图分类号:G759 文献标识码:A
一、引言
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出:“发展农村教育,办好农村学校,是直接关系到8亿多农民切身利益,满足广大农村人口学习需求的一件大事。”“明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重。”由此可见农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位,它与解决好“三农”问题有着密切的关系,直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。
但是由于地理环境、城乡差别等因素的影响,农村地区教育资源的流失现象比较严重,现行教师的学历达标率远远低于城市,有的甚至还存在着小学毕业教小学、中学毕业教中学的现象。并且农村大面积拖欠教师工资的问题仍然没有根本解决,教师的各项保障不能得到兑现,使得农村中的优质教育资源还在不断地向城市流动,造成优质教育资源在农村教育中的供给不足,直接制约了农村教育的可持续发展。
二、提高教师待遇的措施
农村教育的关键在于教师,因此我们想提高农村基础教育的质量,必须解决教师这一关键问题。以县一级的学校为例,我们要改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制,将教师的工资列入财政预算,由县级财政拨发,坚决抵制拖欠教师工资的情况出现,确保教师工资按时足量的发放,并且加大力度改善教师医疗、保险、养老等保障制度,解除教师们(特别是青年教师)的后顾之忧,可以使他们全心全意的扑到教育事业上。另外,不仅要多多提供参加继续学习深造的机会,而且在社会上形成重视教育、尊重老师的良好风尚,这样就能更好的吸引青年教师,有效防止高素质教师的断层。
青年教师是我国基础教育的新鲜血液,是保持我国教育事业蓬勃发展源源不断的动力,因此不但政府要想方设法的吸引和留住青年教师,学校也要采取措施来促进青年教师的职业发展,帮助他们完成“教书育人”的圣神使命。
三、以学校定位设计青年教师的职业发展规划
针对青年教师经验匮乏但发展潜力大的情况,学校应该从自身出发,因地制宜地为青年教师的职业发展做出规划,帮助他们不断完善自我。同时青年教师自己也要根据自身情况作出调整,适应农村教育的可持续发展。
(一)重新定位学校与教师关系,为青年教师职业发展奠定基础。
1、树立“相互服务,共同发展”的管理哲学。
教师队伍是奠定学校教学质量的基石,同时学校又是教师及其家庭生存、发展的保障,由此可见学校与教师之间是相互依存、共同发展的。因此校方应该充分理解教师发展与组织发展之间的密切关系,特别是教师对组织忠诚度与其可能通过组织获得的职业发展之间关系,并在此基础上通过学校管理制度、成文规章等的重新建立和设计体现学校的管理哲学、塑造重视教师职业发展的文化,最终建立起学校与教师之间长期的、合作的心理契约。
2、建立“学术权力为主,行政权力为辅”的双等级链管理制度。
学校是一种特殊的组织,其权力有两种:一为行政权力,一为学术权力。与其他组织不同的是:学术权力是由学术能力而产生,是由学校生产力的根本动力来源,是学校保持长久生命力的源泉,而行政权力是辅助权力,是为服务师生,进一步保障学术发展而来的。因此学校首先应当变革运行机制,实现学术权力为核心,行政权力为辅助的双等级链。这种运行机制中,学术管理与行政管理并排运行,学术与行政权力互不交叉,其中行政管理除“例外事务”外全部依照行政管理章程来办事,也就是“行政命令章程化”,而学术管理除“日常事务”外更多的进行灵活化处理,如集体讨论、推举等。
(二)学校与青年教师共同设计“三维职业发展坐标系”。
1、学校为青年教师设计“职业发展坐标轴”。
(1)“双向并行”双纵坐标轴(y轴)。即学术坐标轴与行政坐标轴并排运行且可以彼此转换。学术坐标轴包含教师学术与学生学术两个轨道。教师学术是指教师自身学术发展水平及成果,学生学术则是指学生学术发展水平及成果。这样的设计满足了自身学术发展与自身教学发展的不平衡的教师职业发展需求,解决了学术发展与教学发展之间的矛盾。在学术坐标轴与行政坐标轴之间设置了“转换通道”,可以满足教师的转换需求。
(2)“多向交叉”横坐标轴(x轴)。即是为教师设计尽可能多的学科选择方向以及转换通道,但是这种设计与前面纵坐标轴的设计不同,它可以两个或者更多学科交叉。这种设计便于在某个学术内无法突破而在其他方面跃跃欲试的教师,或者欲在多个学科领域探索研究的教师。这样做显然同时也融通了多学科,可能产生新内容。
(3)学术坐标圈,即鼓励组建和发展学术团队,这种团队通道配合正确的考核评价体系进一步加强校方的学术创造力。
(4)纵、横坐标轴以及学术坐标圈上的激励因素丰富化与个性化。由于学校青年教师人数并不多且每个教师都是学校未来发展的主力军之一,所以学校可以为每个个青年教师设置薪酬个性化系统。无论是内在薪酬还是外在薪酬、无论是固定薪酬还是可变薪酬将尽可能的丰富,之后教师可以根据自己的需求选择。
(5)坐标轴上刻度尺——人性化与科学化并重的评价体系。学术成果与日常工作不能相提并论,因此对于创造学术成果的人,一个宽松的没有其他杂质存在的创造空间是非常重要的,所以评价体系并不能完全是数量化的。笔者认为评价体系将分别就不同坐标轴设置。特别是学术纵坐标轴的评价体系应就教师学术与学生学术两方面考察。考察时间也设置两套:一套以课程表为基础设置,每学期授课完成进行评估;另一套以学术研究为基础设置,在学术成果周期内对各个阶段进行评估。特别在学生方面,如果引入课程竞标的思路,将课程讲授的任务留给教师个人,将课程考核方式的任务留给全部课程竞标教师,那么学生学术能力也必然将展现教师的职业生涯发展规划。
2、教师为自己定位“职业发展原点”。
笔者认同“理性人”和“社会人”假设,对于教师自身来说,当组织和教师在共同发展上达成了完美的心理契约时,我们将有理由相信,教师将努力地为自己以及组织勾画这幅职业发展蓝图,而不是勾画从这个组织退出后的职业发展蓝图。
因此对学校青年教师来说,所谓的“职业发展原点”定位就是如何通过对自身能力、潜质的评估和对自身发展需求的了解,通过组织提供的发展途径最终设计出符合双方目标的职业发展规划,这也是青年教师的任务。
3、“阶段审度,阶段再设计”的z轴。
职业发展的规划不是一劳永逸的,青年教师的职业发展阶段在变,职业发展原点也在变,同时组织的职业发展坐标轴也在不断的完善和进步中。因此对于青年教师的职业发展,一个阶段的结束就是下个阶段的开始,必须对每个阶段职业发展进行实现进度、程度以及问题进行总结归纳,从而指导下一个阶段的职业发展规划。
通过以上的措施,笔者认为在不久的将来农村的师资力量将会得到提高,教师队伍将会得以稳定,农村的辍学率将会降低,基础教育的局面将会大为改观,城乡教育的差距将会缩小,长此以往农民的整体素质将会得到提高,农村将会出现大量的现代新型农民,这为新农村建设和“三农”问题的解决奠定了坚实的基础。当然本文还有很多不足之处,针对这些情况笔者今后将进行更多的调查和研究,争取不断创新和完善。
(作者:中南财经政法大学产业经济学专业贸易经济方向硕士研究生专业:产业经济学)
参考文献:
[1]万运京.基于新农村建设视角的农村发展策略探讨.河南师范大学学报(哲学社会科学版),2008.
[2]卫广玲.当前农村教育存在的问题与对策探析.安徽农业科学,2007.
[3]李永贤.关于加快发展农村教育的思考.清华大学教育研究,2004.
[4]王菲.论农村教育存在的问题及对策.中国农学通报,2006.
[5]杨永忠,钱存阳,胡月明,陈羽白.我国农村教育存在的主要问题及基本对策.科技进步与对策,2004.
[6]苗培周.当前我国农村教育存在的问题及其应对.中国教育学刊,2005.
关键词 师资水平 提高教师待遇 三维职业发展
中图分类号:G759 文献标识码:A
一、引言
《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出:“发展农村教育,办好农村学校,是直接关系到8亿多农民切身利益,满足广大农村人口学习需求的一件大事。”“明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位,把农村教育作为教育工作的重中之重。”由此可见农村教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位,它与解决好“三农”问题有着密切的关系,直接关系到农村劳动者素质的提高和农村经济、社会的发展。
但是由于地理环境、城乡差别等因素的影响,农村地区教育资源的流失现象比较严重,现行教师的学历达标率远远低于城市,有的甚至还存在着小学毕业教小学、中学毕业教中学的现象。并且农村大面积拖欠教师工资的问题仍然没有根本解决,教师的各项保障不能得到兑现,使得农村中的优质教育资源还在不断地向城市流动,造成优质教育资源在农村教育中的供给不足,直接制约了农村教育的可持续发展。
二、提高教师待遇的措施
农村教育的关键在于教师,因此我们想提高农村基础教育的质量,必须解决教师这一关键问题。以县一级的学校为例,我们要改革和完善“以县为主”的农村基础教育管理体制,将教师的工资列入财政预算,由县级财政拨发,坚决抵制拖欠教师工资的情况出现,确保教师工资按时足量的发放,并且加大力度改善教师医疗、保险、养老等保障制度,解除教师们(特别是青年教师)的后顾之忧,可以使他们全心全意的扑到教育事业上。另外,不仅要多多提供参加继续学习深造的机会,而且在社会上形成重视教育、尊重老师的良好风尚,这样就能更好的吸引青年教师,有效防止高素质教师的断层。
青年教师是我国基础教育的新鲜血液,是保持我国教育事业蓬勃发展源源不断的动力,因此不但政府要想方设法的吸引和留住青年教师,学校也要采取措施来促进青年教师的职业发展,帮助他们完成“教书育人”的圣神使命。
三、以学校定位设计青年教师的职业发展规划
针对青年教师经验匮乏但发展潜力大的情况,学校应该从自身出发,因地制宜地为青年教师的职业发展做出规划,帮助他们不断完善自我。同时青年教师自己也要根据自身情况作出调整,适应农村教育的可持续发展。
(一)重新定位学校与教师关系,为青年教师职业发展奠定基础。
1、树立“相互服务,共同发展”的管理哲学。
教师队伍是奠定学校教学质量的基石,同时学校又是教师及其家庭生存、发展的保障,由此可见学校与教师之间是相互依存、共同发展的。因此校方应该充分理解教师发展与组织发展之间的密切关系,特别是教师对组织忠诚度与其可能通过组织获得的职业发展之间关系,并在此基础上通过学校管理制度、成文规章等的重新建立和设计体现学校的管理哲学、塑造重视教师职业发展的文化,最终建立起学校与教师之间长期的、合作的心理契约。
2、建立“学术权力为主,行政权力为辅”的双等级链管理制度。
学校是一种特殊的组织,其权力有两种:一为行政权力,一为学术权力。与其他组织不同的是:学术权力是由学术能力而产生,是由学校生产力的根本动力来源,是学校保持长久生命力的源泉,而行政权力是辅助权力,是为服务师生,进一步保障学术发展而来的。因此学校首先应当变革运行机制,实现学术权力为核心,行政权力为辅助的双等级链。这种运行机制中,学术管理与行政管理并排运行,学术与行政权力互不交叉,其中行政管理除“例外事务”外全部依照行政管理章程来办事,也就是“行政命令章程化”,而学术管理除“日常事务”外更多的进行灵活化处理,如集体讨论、推举等。
(二)学校与青年教师共同设计“三维职业发展坐标系”。
1、学校为青年教师设计“职业发展坐标轴”。
(1)“双向并行”双纵坐标轴(y轴)。即学术坐标轴与行政坐标轴并排运行且可以彼此转换。学术坐标轴包含教师学术与学生学术两个轨道。教师学术是指教师自身学术发展水平及成果,学生学术则是指学生学术发展水平及成果。这样的设计满足了自身学术发展与自身教学发展的不平衡的教师职业发展需求,解决了学术发展与教学发展之间的矛盾。在学术坐标轴与行政坐标轴之间设置了“转换通道”,可以满足教师的转换需求。
(2)“多向交叉”横坐标轴(x轴)。即是为教师设计尽可能多的学科选择方向以及转换通道,但是这种设计与前面纵坐标轴的设计不同,它可以两个或者更多学科交叉。这种设计便于在某个学术内无法突破而在其他方面跃跃欲试的教师,或者欲在多个学科领域探索研究的教师。这样做显然同时也融通了多学科,可能产生新内容。
(3)学术坐标圈,即鼓励组建和发展学术团队,这种团队通道配合正确的考核评价体系进一步加强校方的学术创造力。
(4)纵、横坐标轴以及学术坐标圈上的激励因素丰富化与个性化。由于学校青年教师人数并不多且每个教师都是学校未来发展的主力军之一,所以学校可以为每个个青年教师设置薪酬个性化系统。无论是内在薪酬还是外在薪酬、无论是固定薪酬还是可变薪酬将尽可能的丰富,之后教师可以根据自己的需求选择。
(5)坐标轴上刻度尺——人性化与科学化并重的评价体系。学术成果与日常工作不能相提并论,因此对于创造学术成果的人,一个宽松的没有其他杂质存在的创造空间是非常重要的,所以评价体系并不能完全是数量化的。笔者认为评价体系将分别就不同坐标轴设置。特别是学术纵坐标轴的评价体系应就教师学术与学生学术两方面考察。考察时间也设置两套:一套以课程表为基础设置,每学期授课完成进行评估;另一套以学术研究为基础设置,在学术成果周期内对各个阶段进行评估。特别在学生方面,如果引入课程竞标的思路,将课程讲授的任务留给教师个人,将课程考核方式的任务留给全部课程竞标教师,那么学生学术能力也必然将展现教师的职业生涯发展规划。
2、教师为自己定位“职业发展原点”。
笔者认同“理性人”和“社会人”假设,对于教师自身来说,当组织和教师在共同发展上达成了完美的心理契约时,我们将有理由相信,教师将努力地为自己以及组织勾画这幅职业发展蓝图,而不是勾画从这个组织退出后的职业发展蓝图。
因此对学校青年教师来说,所谓的“职业发展原点”定位就是如何通过对自身能力、潜质的评估和对自身发展需求的了解,通过组织提供的发展途径最终设计出符合双方目标的职业发展规划,这也是青年教师的任务。
3、“阶段审度,阶段再设计”的z轴。
职业发展的规划不是一劳永逸的,青年教师的职业发展阶段在变,职业发展原点也在变,同时组织的职业发展坐标轴也在不断的完善和进步中。因此对于青年教师的职业发展,一个阶段的结束就是下个阶段的开始,必须对每个阶段职业发展进行实现进度、程度以及问题进行总结归纳,从而指导下一个阶段的职业发展规划。
通过以上的措施,笔者认为在不久的将来农村的师资力量将会得到提高,教师队伍将会得以稳定,农村的辍学率将会降低,基础教育的局面将会大为改观,城乡教育的差距将会缩小,长此以往农民的整体素质将会得到提高,农村将会出现大量的现代新型农民,这为新农村建设和“三农”问题的解决奠定了坚实的基础。当然本文还有很多不足之处,针对这些情况笔者今后将进行更多的调查和研究,争取不断创新和完善。
(作者:中南财经政法大学产业经济学专业贸易经济方向硕士研究生专业:产业经济学)
参考文献:
[1]万运京.基于新农村建设视角的农村发展策略探讨.河南师范大学学报(哲学社会科学版),2008.
[2]卫广玲.当前农村教育存在的问题与对策探析.安徽农业科学,2007.
[3]李永贤.关于加快发展农村教育的思考.清华大学教育研究,2004.
[4]王菲.论农村教育存在的问题及对策.中国农学通报,2006.
[5]杨永忠,钱存阳,胡月明,陈羽白.我国农村教育存在的主要问题及基本对策.科技进步与对策,2004.
[6]苗培周.当前我国农村教育存在的问题及其应对.中国教育学刊,2005.