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【摘 要】西部大开发十几年，新疆经济发展进入最好的时期，但仍然存在一些制约经济发展的因素。这些年，新疆的经济实力显著增强，经济发展取得了令人瞩目的巨大成就。新疆的问题归根到底要靠加快发展、科学发展来解决。
【关键词】新疆经济 发展
一、影响新疆经济发展主要因素
近几年，新疆深入贯彻科学的发展观，认真落实中央各项宏观调控政策，在西部大开发政策的影响下，新疆的经济发展进入有史以来增长速度最快、增长质量最高、经济效益最好的时期。但在有些地方，还是比发达城市落后许多。主要表现在：
（一）农业经济比重偏高
1.种植业比重偏高。2008年，新疆的第一产业所占的比重为16.3%，比全国平均水平高出了5个百分点种植业比重比西部平均水平高16个百分点，作为全国第二大牧区，畜牧业的产值仅占农业总产值的27%，比西部平均水平低11.4个百分点。
2.收入来源单一。过分依赖种植业，收入渠道单一。2008年，农民人均家庭经营性收入2780元，占农民纯收入的79.5%，居西部第一位，比西部平均水平高742元。但人均工资性收入仅为423元，占12.1%%，居第12位，比西部平均水平低631元。农村二、三产业发展较慢，是造成农民收入低的主要原因。
（二）工业经济内部结构失衡
1.产业结构上偏重工业。工业内部结构呈现为典型的重工业过重，石油石化超重，轻工业过轻，日用品制造超轻的不合理结构。2008年，新疆的重工业占增加值比重的91%，比1999年上升5.6个百分点，其中石油工业占一半以上。轻工业增加值不足10%，而且比重呈下降趋势，这在一定程度上制约了新疆特色农产品通过就地加工转换升级，扩大市场范围，影响新疆农产品资源优势的发挥。
2.产业位置制约。2008年，在新疆工业总产值中，采掘业占43.3%，原料工业占46.8%，工业主导产业大部分处于产业链的上游，制造业水平偏低，多余90%的最终消费品需要通过内地调入，满足市场最终需求的能力较弱。
3.价值链偏低端。2008年，新疆的重工产品的加工率极低，优势产品集中在原字号为主的石油、煤炭、水泥等低端产品上，产品的价格弹性小，企业的获利空间有限，同时，抵御市场风险的能力较差。
（三）市场化进程相对缓慢
新疆地理位置比较偏远，远离中心城市，产品的开发市场小，优势特色产品的运输成本高于产品本身价格，在吸引非公有制经济发展方面优势不足。以工业经济为例，2008年，在新疆国有控股企业总产值就占80%左右。非国有经济发展慢、规模小、实力弱，抑制了新疆经济增长的内在活力，影响新疆整体经济实力的增强。
（四）服务业发展层次低
1.旅游资源没有发挥优势。2007年，新疆国际国内旅游总收入205.24亿元，居西部十二省区第8位，与新疆丰富的旅游资源不相符。
2.物流流通不畅。由于新疆地理位置偏，地域广，区域分散，运输距离长以及铁路运输的“瓶颈”制约。现代物流、第三方物流尚未得到良好的发展。
3.服务业发展滞后。2008年，新疆的金融业、房地产业仅占第三产业的20.3%，低于全国水平3个百分点。
二、加快新疆经济发展的几点建议
（一）加快提升新疆现代服务业发展水平
针对新疆现代服务业发展的现状与特征，在新时期，必须清晰地确立加快提升新疆现代服务业发展水平的思路，即树立一个观念：先进的产业观、产品观和财富观；推动两轮驱动：新疆在未来相当长的时期内，新型工业化和现代服务业的发展要并驾齐驱；促进三个优化：产业结构优化、行业结构优化和区域结构优化；加速四化建设：市场化、城市化、产业化以及社会化的建设。
（二）加强新疆工作坚持以经济建设为中心不动摇
新疆在全国大局中具有特殊重要的战略地位，必须坚持以经济建设为中心不动摇。在新的形势下，加快发展的条件已经具备，时机已经成熟。需要强化农业基础地位，推进社会主义新农村建设；加快优势资源开发，推进新型工业化；强化基础设施建设，增强经济发展后劲；继续推进改革进程，加快向西开放步伐；大力发展社会事业，着力保障和改善民生。
（三）大力发展新疆第三产业
纵观经济发达地区目前结构状况，相形之下，出现“经济服务化“、”产业结构软化“等现象。第三产业，无论在社会劳动力还是国民在收入中所占的比重，都超过了第一、二产业，且保持强劲的上升趋势。这一产业结构格局，对新疆这样一个发展中国家的待开发地区具有较强的借鉴意义。新疆要加速开发建设，突破口之一应当是产业结构升级，第三产业的发展是促进区域经济协调发展和带动国民经济全面发展的战略举措。
（四）树立新疆经济可持续发展观
可持续发展就是实现人口、资源、环境的同步协调发展，实现人与自然，生态环境的统筹协调发展。在发展过程中要避免以污染环境和高耗能为代价的经济增长，避免走其他区域先污染后治理的老路。解放思想，更新观念，增强经济社会可持续发展能力这一点对具有荒漠、绿州经济的兵团具有其突出的特殊意义，也更有利于兵团经济的后续发展。具体措施包括：
（五）实施人才强兵战略
近年来，新疆的人力资源多集中在经济发展较好的北疆地区，而南疆和边境团场等经济相对落后的地区则较少。两者之间存在较大差距，人力资源不足和当地经济发展速度有着很大的关系。因此，新疆应实施人才强兵团战略，优先发展教育，加大人才投入和培养力度，大力实施党政人才素质能力提升工程、新型工业化人才开发工程、现代化农业人才支撑计划、新疆技能人才振兴计划和对口支援兵团人才培养工程等。鼓励企业与院校建立产学研战略联盟培养模式，支持石河子大学、塔里木大学和对口支援省市所属高校定点培训城镇化、新型工业化所需各类人才。
【关键词】新疆经济 发展
一、影响新疆经济发展主要因素
近几年，新疆深入贯彻科学的发展观，认真落实中央各项宏观调控政策，在西部大开发政策的影响下，新疆的经济发展进入有史以来增长速度最快、增长质量最高、经济效益最好的时期。但在有些地方，还是比发达城市落后许多。主要表现在：
（一）农业经济比重偏高
1.种植业比重偏高。2008年，新疆的第一产业所占的比重为16.3%，比全国平均水平高出了5个百分点种植业比重比西部平均水平高16个百分点，作为全国第二大牧区，畜牧业的产值仅占农业总产值的27%，比西部平均水平低11.4个百分点。
2.收入来源单一。过分依赖种植业，收入渠道单一。2008年，农民人均家庭经营性收入2780元，占农民纯收入的79.5%，居西部第一位，比西部平均水平高742元。但人均工资性收入仅为423元，占12.1%%，居第12位，比西部平均水平低631元。农村二、三产业发展较慢，是造成农民收入低的主要原因。
（二）工业经济内部结构失衡
1.产业结构上偏重工业。工业内部结构呈现为典型的重工业过重，石油石化超重，轻工业过轻，日用品制造超轻的不合理结构。2008年，新疆的重工业占增加值比重的91%，比1999年上升5.6个百分点，其中石油工业占一半以上。轻工业增加值不足10%，而且比重呈下降趋势，这在一定程度上制约了新疆特色农产品通过就地加工转换升级，扩大市场范围，影响新疆农产品资源优势的发挥。
2.产业位置制约。2008年，在新疆工业总产值中，采掘业占43.3%，原料工业占46.8%，工业主导产业大部分处于产业链的上游，制造业水平偏低，多余90%的最终消费品需要通过内地调入，满足市场最终需求的能力较弱。
3.价值链偏低端。2008年，新疆的重工产品的加工率极低，优势产品集中在原字号为主的石油、煤炭、水泥等低端产品上，产品的价格弹性小，企业的获利空间有限，同时，抵御市场风险的能力较差。
（三）市场化进程相对缓慢
新疆地理位置比较偏远，远离中心城市，产品的开发市场小，优势特色产品的运输成本高于产品本身价格，在吸引非公有制经济发展方面优势不足。以工业经济为例，2008年，在新疆国有控股企业总产值就占80%左右。非国有经济发展慢、规模小、实力弱，抑制了新疆经济增长的内在活力，影响新疆整体经济实力的增强。
（四）服务业发展层次低
1.旅游资源没有发挥优势。2007年，新疆国际国内旅游总收入205.24亿元，居西部十二省区第8位，与新疆丰富的旅游资源不相符。
2.物流流通不畅。由于新疆地理位置偏，地域广，区域分散，运输距离长以及铁路运输的“瓶颈”制约。现代物流、第三方物流尚未得到良好的发展。
3.服务业发展滞后。2008年，新疆的金融业、房地产业仅占第三产业的20.3%，低于全国水平3个百分点。
二、加快新疆经济发展的几点建议
（一）加快提升新疆现代服务业发展水平
针对新疆现代服务业发展的现状与特征，在新时期，必须清晰地确立加快提升新疆现代服务业发展水平的思路，即树立一个观念：先进的产业观、产品观和财富观；推动两轮驱动：新疆在未来相当长的时期内，新型工业化和现代服务业的发展要并驾齐驱；促进三个优化：产业结构优化、行业结构优化和区域结构优化；加速四化建设：市场化、城市化、产业化以及社会化的建设。
（二）加强新疆工作坚持以经济建设为中心不动摇
新疆在全国大局中具有特殊重要的战略地位，必须坚持以经济建设为中心不动摇。在新的形势下，加快发展的条件已经具备，时机已经成熟。需要强化农业基础地位，推进社会主义新农村建设；加快优势资源开发，推进新型工业化；强化基础设施建设，增强经济发展后劲；继续推进改革进程，加快向西开放步伐；大力发展社会事业，着力保障和改善民生。
（三）大力发展新疆第三产业
纵观经济发达地区目前结构状况，相形之下，出现“经济服务化“、”产业结构软化“等现象。第三产业，无论在社会劳动力还是国民在收入中所占的比重，都超过了第一、二产业，且保持强劲的上升趋势。这一产业结构格局，对新疆这样一个发展中国家的待开发地区具有较强的借鉴意义。新疆要加速开发建设，突破口之一应当是产业结构升级，第三产业的发展是促进区域经济协调发展和带动国民经济全面发展的战略举措。
（四）树立新疆经济可持续发展观
可持续发展就是实现人口、资源、环境的同步协调发展，实现人与自然，生态环境的统筹协调发展。在发展过程中要避免以污染环境和高耗能为代价的经济增长，避免走其他区域先污染后治理的老路。解放思想，更新观念，增强经济社会可持续发展能力这一点对具有荒漠、绿州经济的兵团具有其突出的特殊意义，也更有利于兵团经济的后续发展。具体措施包括：
（五）实施人才强兵战略
近年来，新疆的人力资源多集中在经济发展较好的北疆地区，而南疆和边境团场等经济相对落后的地区则较少。两者之间存在较大差距，人力资源不足和当地经济发展速度有着很大的关系。因此，新疆应实施人才强兵团战略，优先发展教育，加大人才投入和培养力度，大力实施党政人才素质能力提升工程、新型工业化人才开发工程、现代化农业人才支撑计划、新疆技能人才振兴计划和对口支援兵团人才培养工程等。鼓励企业与院校建立产学研战略联盟培养模式，支持石河子大学、塔里木大学和对口支援省市所属高校定点培训城镇化、新型工业化所需各类人才。