【摘 要】
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公共保障与公共财政支出存在密切联系，它是由政府通过提供公共产品来满足市场机制无力解决的社会需求的手段。无限制地扩大公共保障的内涵，过度扩大公共保障的功能，会对市场机制
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公共保障与公共财政支出存在密切联系，它是由政府通过提供公共产品来满足市场机制无力解决的社会需求的手段。无限制地扩大公共保障的内涵，过度扩大公共保障的功能，会对市场机制配置资源的功能形成挤出效应。社会保障作为公共保障体系的重要组成部分，是适应工业化社会生产方式的变化在社会管理领域的一大创新。它所体现的价值在于由政府主导对社会成员尤其是弱势群体的基本生活条件进行制度性安排。我国目前社会保障制度的建设，也需要在坚持普遍性原则的同时，防止脱离经济承受能力，盲目提高社会保障水平。适度原则应该成为社会保障制度的基本原
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