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[摘 要] 我国加入WTO后，必然承担许多WTO规定的义务，同时原先的扶持有关产业发展的政策也将终止，并面临进一步开放国内市场的巨大压力。此外，在《技术性贸易障碍协议》框架下，WTO成员国所需遵守的主要原则有“国民待遇”，“统一本国标准”，并要尽可能的协调“国内标准与国际标准相一致”，以及“强化制定标准的透明度原则”。因此，我国在推动产业技术标准的发展上面临一定的挑战，在推动标准达到“一致性”和“透明性”两个原则，尚有一定困难。本文就我国加入WTO后，产业标准的层次与制定单位、产业发展战略、我国参与国际合作的现状和制约因素加以分析和说明。
[关键词] 技术标准 应对策略 实际贸易障碍
一、我国技术标准的层次与标准制定单位体系
1.我国产业技术标准的层次
我国现有的标准体系分为四级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。上述四个标准有着不同的适用范围和条件。如果需要在全国范围内统一技术标准，应当制定国家标准；对没有在全国范围内施行但需要某个行业内统一实行的，可以制定行业标准；对没有必要在全国和行业统一施行，但又需要在省级单位统一施行的工业产品安全和卫生要求，可以制定地方标准。如果企业生产的产品没有相应的标准，企业应当制定企业标准，以作为其进行生产和经营活动的依据。
2.我国制定标准的主要部门、单位
我国标准专项的制定，目前主要有三个单位推动和制定，即“科学技术部”、国家质量技术监督局与国家标准化管理委员会。我国标准制定单位尚有264个专门委员会、386个分委会，共拥有三万名技术专家。此外，还有25个国家标准化研究所以及158个地方标准化研究所。例如，中国电子标准化研究所负责信息产业部所管辖各行业的标准化工作。近年来，我国又陆续成立了12价国家级标准化协会,以及257个地方标准化协会。可见，我国标准制定单位系统由主管部委、技术委员会、标准研究所，标准化协会组成。
二、我国产业技术标准的发展策略
我国目前实施的标准战略，是以参考国际标准制定或者调整国内标准法规为主，以符合国际潮流。纵观标准体系发展历程，我国之后的标准发展战略，就其要点而言，应有4点：①标准制定主体由部委和地方为主，转为以行业协会为主；②为提高标准的适用性，以企业参与为主；③提高全社会标准意识；④提升我国在国际标准制定活动中的地位；同时，我国政府至少有两个方向值得加以努力：一是在食品、农业、资源、环境、卫生等层面或领域制定标准，以保障人民生命安全和社会安全。二是强化高科技与服务业部门领域技术标准的制定。
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）》，我国标准体系发展的目标是，到2010年底，完善我国的标准体系，使我国的标准工作和标准本身赶上国际水平。到2020年，努力使我国的标准成为制定国际标准的基础，从而成为国际标准制定大国和强国之一，由国际标准的输入国变为国际标准的输出国。
不过，虽然我国技术标准的发展目标较为明确，但是发展方式和策略并不是很清楚。在2020前，我国的标准发展策略仍将处于形成阶段，其具体的做法和实施过程可能面对调整。
三、我国技术标准制定与国际合作
一般而言，发达国家的标准模式有两种，即“欧洲模式”和“美国模式”。欧洲模式以政府和标准化机构为主，而美国模式以市场导向和行业协会为主。随着我国日益融入全球化进程，我国的标准体系日益面临着科学化、市场化和国际化的挑战。就做法而言，我的标准策略较倾向于欧洲和日本的做法，而与美国的市场导向和行业协会制定标准的发展方式有较大不同。我国目前被视为世界工厂，在许多产业的供应链中扮演着相当重要的角色。基于此，欧盟在国际标准的制定上，更加积极地与我国互动和合作，因而在制定标准的过程中，我国深受欧盟的影响。
因此，在我国标准的发展过程中，尽管我国不是全盘接受欧盟的规范和模式，但是深受欧盟的影响。比如，在GMO的标准方面，仍然使用国内标准，但在汽车尾气排放标准方面，已经效法欧盟的做法。而我国对欧盟的架构计划（Framework Programme）也有着浓厚的兴趣。而欧盟架构计划也针对几个重点领域如IT、航天、汽车、制药、生物科技等，有意图地对我国标准规范施加影响。
四、我国技术标准发展与实际贸易障碍的形成
我国在标准制定方面，有自身的优势，也有自身的劣势。就优势而言，计有：广阔的市场,以及跨国公司为争夺进入我国市场展开的激烈竞争；我国的技术能力和日益积极的研发政策；凭借国家政策的强力扶持，我国的战略产业将更具有竞争力。劣势方面，我国的技术力量仍然薄弱，部门利益分割仍然严重，改革中形成的既得利益集团等，从而使我国保持一贯的标准策略显得尤为困难。
关于我国政府应当如何介入标准推动的模式，目前存在着“市场主导论”和“政府干预论”两种观点。实际上，笔者认为我国政府應当“灵活采用政府干预”政策。即首先掌握市场需求，然后在政策上放宽或者软化政策的执行。这样的方式有着明显的务实色彩。可以满足政府和企业界的不同需要：一方面，使得国家能谋求政策目标，另一方面，同时允许多元化的企业界对市场做出反应。
大致而论，中国运用标准策略以推动产业发展并未违反WTO的条款。因此，考虑中国技术标准的发展，不应局限于履行WTO框架的层次，而在于可能在实践层面上造成的贸易障碍。
参考文献：
[1]高 敏 杨 静:技术标准中专利的作用及我国企业的应对策略[J].企业活力，2008，（7）
[2]金德有等:中国应对技术性贸易壁垒策略[M].北京:中国标准出版社,2005
[关键词] 技术标准 应对策略 实际贸易障碍
一、我国技术标准的层次与标准制定单位体系
1.我国产业技术标准的层次
我国现有的标准体系分为四级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。上述四个标准有着不同的适用范围和条件。如果需要在全国范围内统一技术标准，应当制定国家标准；对没有在全国范围内施行但需要某个行业内统一实行的，可以制定行业标准；对没有必要在全国和行业统一施行，但又需要在省级单位统一施行的工业产品安全和卫生要求，可以制定地方标准。如果企业生产的产品没有相应的标准，企业应当制定企业标准，以作为其进行生产和经营活动的依据。
2.我国制定标准的主要部门、单位
我国标准专项的制定，目前主要有三个单位推动和制定，即“科学技术部”、国家质量技术监督局与国家标准化管理委员会。我国标准制定单位尚有264个专门委员会、386个分委会，共拥有三万名技术专家。此外，还有25个国家标准化研究所以及158个地方标准化研究所。例如，中国电子标准化研究所负责信息产业部所管辖各行业的标准化工作。近年来，我国又陆续成立了12价国家级标准化协会,以及257个地方标准化协会。可见，我国标准制定单位系统由主管部委、技术委员会、标准研究所，标准化协会组成。
二、我国产业技术标准的发展策略
我国目前实施的标准战略，是以参考国际标准制定或者调整国内标准法规为主，以符合国际潮流。纵观标准体系发展历程，我国之后的标准发展战略，就其要点而言，应有4点：①标准制定主体由部委和地方为主，转为以行业协会为主；②为提高标准的适用性，以企业参与为主；③提高全社会标准意识；④提升我国在国际标准制定活动中的地位；同时，我国政府至少有两个方向值得加以努力：一是在食品、农业、资源、环境、卫生等层面或领域制定标准，以保障人民生命安全和社会安全。二是强化高科技与服务业部门领域技术标准的制定。
根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006年～2020年）》，我国标准体系发展的目标是，到2010年底，完善我国的标准体系，使我国的标准工作和标准本身赶上国际水平。到2020年，努力使我国的标准成为制定国际标准的基础，从而成为国际标准制定大国和强国之一，由国际标准的输入国变为国际标准的输出国。
不过，虽然我国技术标准的发展目标较为明确，但是发展方式和策略并不是很清楚。在2020前，我国的标准发展策略仍将处于形成阶段，其具体的做法和实施过程可能面对调整。
三、我国技术标准制定与国际合作
一般而言，发达国家的标准模式有两种，即“欧洲模式”和“美国模式”。欧洲模式以政府和标准化机构为主，而美国模式以市场导向和行业协会为主。随着我国日益融入全球化进程，我国的标准体系日益面临着科学化、市场化和国际化的挑战。就做法而言，我的标准策略较倾向于欧洲和日本的做法，而与美国的市场导向和行业协会制定标准的发展方式有较大不同。我国目前被视为世界工厂，在许多产业的供应链中扮演着相当重要的角色。基于此，欧盟在国际标准的制定上，更加积极地与我国互动和合作，因而在制定标准的过程中，我国深受欧盟的影响。
因此，在我国标准的发展过程中，尽管我国不是全盘接受欧盟的规范和模式，但是深受欧盟的影响。比如，在GMO的标准方面，仍然使用国内标准，但在汽车尾气排放标准方面，已经效法欧盟的做法。而我国对欧盟的架构计划（Framework Programme）也有着浓厚的兴趣。而欧盟架构计划也针对几个重点领域如IT、航天、汽车、制药、生物科技等，有意图地对我国标准规范施加影响。
四、我国技术标准发展与实际贸易障碍的形成
我国在标准制定方面，有自身的优势，也有自身的劣势。就优势而言，计有：广阔的市场,以及跨国公司为争夺进入我国市场展开的激烈竞争；我国的技术能力和日益积极的研发政策；凭借国家政策的强力扶持，我国的战略产业将更具有竞争力。劣势方面，我国的技术力量仍然薄弱，部门利益分割仍然严重，改革中形成的既得利益集团等，从而使我国保持一贯的标准策略显得尤为困难。
关于我国政府应当如何介入标准推动的模式，目前存在着“市场主导论”和“政府干预论”两种观点。实际上，笔者认为我国政府應当“灵活采用政府干预”政策。即首先掌握市场需求，然后在政策上放宽或者软化政策的执行。这样的方式有着明显的务实色彩。可以满足政府和企业界的不同需要：一方面，使得国家能谋求政策目标，另一方面，同时允许多元化的企业界对市场做出反应。
大致而论，中国运用标准策略以推动产业发展并未违反WTO的条款。因此，考虑中国技术标准的发展，不应局限于履行WTO框架的层次，而在于可能在实践层面上造成的贸易障碍。
参考文献：
[1]高 敏 杨 静:技术标准中专利的作用及我国企业的应对策略[J].企业活力，2008，（7）
[2]金德有等:中国应对技术性贸易壁垒策略[M].北京:中国标准出版社,2005