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摘 要 本文通过分析当前国家助学金评定过程中存在的问题，提出了解决的对策，我们对国家助学金政策进行针对性的宣传；认真做好家庭困难学生的认定；注重入校认定和平时认定，切实做好国家助学金的动态管理。
关键词 国家助学金 资助原则 贫困生
中图分类号：G40 文献标识码：A
高校扩招以来，家庭经济困难学生问题一直是社会面临的一大难题，为了解决这一难题，国家开设了奖学金、国家助学贷款、国家助学金、勤工助学、无息贷款、困难补助、学费减免、社会助学金等多元联动资助体系对高校家庭经济困难学生进行资助。其中，国家助学金发挥着主体作用，这在于国家助学金发放的金额较大（每人2000—4000元不等），还在于发放的范围较广（享受面占学生总人数的20％一30％）。针对大额的资助金额和较广的资助对象，在实践中如何理解、贯彻落实国家助学金的资助原则，将国家助学金更好地落实到真正需要得到资助的学生手中，是广大高校领导、辅导员面临的现实问题。
一、国家助学金发放中存在的问题
1、学生管理领导和辅导员对新的资助体系认识不到位。部分学生认为助学金是改善学生的生活条件的；有学生以为助学金是自己学习努力应得的“回报”，表现为心理自私，对公益活动无动于衷，缺乏感恩意识；也学生把助学金当做对家庭的“扶贫”，把助学金发放后交给家庭，而后又不断向学校索取其他资助。在新的资助政策出台后，许多高校对国家新的资助政策思想上认识没跟上，重视不够，政策学习不透彻，落实不到位。
2、贫困生认定困难，认定办法不合理。助学金评定前期，一般要进行贫困生的认定，每个人对贫困都有不同的理解，贫困标准不统一，大部分学生是否困难不好界定，许多学生生活差距不是很大，家庭情况基本相似，游离于政策边缘。部分高校指导或监管不力，贫困生认定工作不深入仔细。对学生经济情况的了解大多依赖于学生的《家庭经济调查表》和学生户籍地的证明，困难学生的数据难以进行动态更新。对开具虚假证明或虚假陈述家庭经济收入行为的核实或监管。
3、“贫困证明”不真实，个别学生缺乏诚信。贫困证明往往是当地政府没有调查的情况下出具的，大多没有参考价值。同时，由于家庭财产收入无法计算，基层政府部门无法准确了解每个贫困家庭的收入情况，使得他们难以监管学生开假贫困证明。个别同学没有诚信理念，夸大家庭困难程度，编造家庭父母残疾实施。
4、助学金引发不良的思想倾向的新问题。当前，由于国家助学金资助范围扩大，大学生资助明显要容易很多，数量也很多，有个别同学拿了助学金后不是用在学习的必需品上，而是受消费主义的影响，购买奢侈品，高档服装、名牌服饰、高档手机，同时，互相吃请、攀比；个别同学没有感恩学校、感恩国家、感恩政府的意识，认为资助理所应当，没有自强、自立意识和回报社会的精神。部分同学对不了解国家资助政策，主张“平分”国家助学金．或者将其用来作为班级的“公共财产”。以上思想倾向与助学金的设立初衷相背离，造成大学生思想认识的混乱状况。
二、对策与建议
家庭经济困难学生国家助学金的资助工作是高校的一项重大工程，针对当前国家助学金存在的问题，确保国家助学金资助政策得以更好的贯彻与落实，应从以下方面着手：
（一）广泛开展国家助学金政策的宣传工作。
国家助学金资助政策颁布以来。由于宣传时间短，力度小，宣传渠道较窄，宣传形式单一等原因，许多大学生尤其是新生对国家助学金这一概念还比较模糊，对资助政策缺乏基本的了解。为了保证政策的贯彻与落实，各级政府、有关部门部门、新闻媒体、高校应该通过多种形式广泛开展有关此项政策的宣传工作；使这项有利于贫困学生及家庭的政策家喻户晓、深入人心，使广大贫困学生享受该项权利。当前有很多家庭经济很困难的学生由于不了解国家的这项资助政策，不愿意与同学、老师交流，导致其失去受资助的机会。我们应创新宣传工作的方式方法。首先，通过寄信、发邮件向录取新生及其家长介绍国家助学金资助政策；其次，对于入校新生集中学习国家助学金的相关政策；再次，让学生广泛参与到家庭经济困难学生国家助学金评定和监督工作中来。通过工作方式方法的创新，使学生全面了解国家助学金资助的一般程序、方法、方式和标准，更提高了家庭经济困难学生国家助学金资助的公平与效率。
（二）切实做好家庭经济困难学生认定工作。
当前很多高校对家庭经济困难学生的认定几乎完全依据学生生源地政府或民政部门开具的“贫困证明”。在家庭经济困难学生认定工作中应加大认定的力度，不但要审查学生的贫困证明，而且还要求申请助学金的学生提供足够的证据材料。可以规定要核实的证据材料包括：父母双方身份证复印件、户口本复印件、父母双方工作证，乡、镇、街道民政部门或县级教育行政部门出具的家庭经济状况证明材料（特殊证明材料还包括残疾证、下岗证、失业证、孤儿、受灾、家庭主要成员医疗证明及所付费用发票等），这些证据材料从不同角度反映出学生家庭经济困难程度。
（三）关注细节、注重入校和平时认定。
在短时间内完成评定工作必定会造成判断不清，评定不准。因此，辅导员要在平时作好充分的准备。有的学校在新生刚入校时，就进行贫困生的认定工作，如将新生中通过“绿色通道”进校的学生。列为贫困生重点照顾对象。可以这样安排，学生来校报到当天，所有的主管学生领导、辅导员、教师，应在迎新处工作，除了接待学生外，重点要观察多少家长陪同来报到，困难的学生一般都一个人，或只有一位家长陪同，因坐硬座面色会比较疲惫。除此之外，辅导员也应与学生多交流，多观察学生、了解学生．关注细节。如学生用的手机款式、寝室中桌子上摆放的化妆品、学生的穿戴等；通过聊天了解学生本人和同寝室其他学生的生活费用；拟订具体的谈话提纲。找每位学生谈话，以了解家庭贫困程度；定期给学生家长打电话了解其家庭具体困难等等。
（四）切实做好国家助学金的评定工作。
首先要成立由全班同学推选出来的民主评定小组，并带领小组成员集中学习上级各部门下发的各种有关国家助学金资助政策和评定方案及程序，直至深刻理解国家助学金各种资助政策和评定的一般程序、方式、方法和标准。其次，各班级民主评定小组要在辅导员的带领下审查学生递交的申请及证明材料，准确掌握申请学生的家庭经济困难程度。再次，在坚持公平、公正、公开、助困与教育的原则下，评定小组要对所在班级中递交申请的同学在上述制定的评定量表中各评定指标上的真实情况进行相应评分，之后根据各指标权重的大小计算出每位同学的评定总分。最后，按照学生所得的评定总分和学生处分配的名额确定本班级候选推荐名额，并将评定结果在本班级范围内进行公示，公示时间不少于2个工作日。若公示无异议，就可以确定评定结果，由辅导员老师签字确认并上交相关材料至学工部；若公示有异议，对于有异议学生所递交的申请和证明材料，评定小组还需要重新核实，若存在弄虚作假的情况，则要及时对该生进行批评教育并取消其本次获资助资格。
课题项目：河北省教育科学研究“十二五”规划资助青年专项课题《网络环境下青少年生活习惯与方式的改变对思想道德建设的影响调查研究》（课题编号：11070017）的阶段性成果。
（作者：刘永涛，石家庄科技工程职业学院，教师，主要研究方向：思想政治教育。齐小娟，平山县纪检委，主要研究方向：政治研究；辛延英，石家庄科技工程职业学院教师，副教授，主要研究方向：思想政治教育）
参考文献：
[1]罗筑华．高校贫困生国家助学金评定研究．湖南社会科学，2010(3)：182—185．
[2]党振峰．高校家庭经济困难学生认定及资助方法初探．陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2007(36)：22l——223．
[3]中卫东．我国高校家庭经济困难学生资助工作存在的问题研究．经济师，2004(8)：106—107．
关键词 国家助学金 资助原则 贫困生
中图分类号：G40 文献标识码：A
高校扩招以来，家庭经济困难学生问题一直是社会面临的一大难题，为了解决这一难题，国家开设了奖学金、国家助学贷款、国家助学金、勤工助学、无息贷款、困难补助、学费减免、社会助学金等多元联动资助体系对高校家庭经济困难学生进行资助。其中，国家助学金发挥着主体作用，这在于国家助学金发放的金额较大（每人2000—4000元不等），还在于发放的范围较广（享受面占学生总人数的20％一30％）。针对大额的资助金额和较广的资助对象，在实践中如何理解、贯彻落实国家助学金的资助原则，将国家助学金更好地落实到真正需要得到资助的学生手中，是广大高校领导、辅导员面临的现实问题。
一、国家助学金发放中存在的问题
1、学生管理领导和辅导员对新的资助体系认识不到位。部分学生认为助学金是改善学生的生活条件的；有学生以为助学金是自己学习努力应得的“回报”，表现为心理自私，对公益活动无动于衷，缺乏感恩意识；也学生把助学金当做对家庭的“扶贫”，把助学金发放后交给家庭，而后又不断向学校索取其他资助。在新的资助政策出台后，许多高校对国家新的资助政策思想上认识没跟上，重视不够，政策学习不透彻，落实不到位。
2、贫困生认定困难，认定办法不合理。助学金评定前期，一般要进行贫困生的认定，每个人对贫困都有不同的理解，贫困标准不统一，大部分学生是否困难不好界定，许多学生生活差距不是很大，家庭情况基本相似，游离于政策边缘。部分高校指导或监管不力，贫困生认定工作不深入仔细。对学生经济情况的了解大多依赖于学生的《家庭经济调查表》和学生户籍地的证明，困难学生的数据难以进行动态更新。对开具虚假证明或虚假陈述家庭经济收入行为的核实或监管。
3、“贫困证明”不真实，个别学生缺乏诚信。贫困证明往往是当地政府没有调查的情况下出具的，大多没有参考价值。同时，由于家庭财产收入无法计算，基层政府部门无法准确了解每个贫困家庭的收入情况，使得他们难以监管学生开假贫困证明。个别同学没有诚信理念，夸大家庭困难程度，编造家庭父母残疾实施。
4、助学金引发不良的思想倾向的新问题。当前，由于国家助学金资助范围扩大，大学生资助明显要容易很多，数量也很多，有个别同学拿了助学金后不是用在学习的必需品上，而是受消费主义的影响，购买奢侈品，高档服装、名牌服饰、高档手机，同时，互相吃请、攀比；个别同学没有感恩学校、感恩国家、感恩政府的意识，认为资助理所应当，没有自强、自立意识和回报社会的精神。部分同学对不了解国家资助政策，主张“平分”国家助学金．或者将其用来作为班级的“公共财产”。以上思想倾向与助学金的设立初衷相背离，造成大学生思想认识的混乱状况。
二、对策与建议
家庭经济困难学生国家助学金的资助工作是高校的一项重大工程，针对当前国家助学金存在的问题，确保国家助学金资助政策得以更好的贯彻与落实，应从以下方面着手：
（一）广泛开展国家助学金政策的宣传工作。
国家助学金资助政策颁布以来。由于宣传时间短，力度小，宣传渠道较窄，宣传形式单一等原因，许多大学生尤其是新生对国家助学金这一概念还比较模糊，对资助政策缺乏基本的了解。为了保证政策的贯彻与落实，各级政府、有关部门部门、新闻媒体、高校应该通过多种形式广泛开展有关此项政策的宣传工作；使这项有利于贫困学生及家庭的政策家喻户晓、深入人心，使广大贫困学生享受该项权利。当前有很多家庭经济很困难的学生由于不了解国家的这项资助政策，不愿意与同学、老师交流，导致其失去受资助的机会。我们应创新宣传工作的方式方法。首先，通过寄信、发邮件向录取新生及其家长介绍国家助学金资助政策；其次，对于入校新生集中学习国家助学金的相关政策；再次，让学生广泛参与到家庭经济困难学生国家助学金评定和监督工作中来。通过工作方式方法的创新，使学生全面了解国家助学金资助的一般程序、方法、方式和标准，更提高了家庭经济困难学生国家助学金资助的公平与效率。
（二）切实做好家庭经济困难学生认定工作。
当前很多高校对家庭经济困难学生的认定几乎完全依据学生生源地政府或民政部门开具的“贫困证明”。在家庭经济困难学生认定工作中应加大认定的力度，不但要审查学生的贫困证明，而且还要求申请助学金的学生提供足够的证据材料。可以规定要核实的证据材料包括：父母双方身份证复印件、户口本复印件、父母双方工作证，乡、镇、街道民政部门或县级教育行政部门出具的家庭经济状况证明材料（特殊证明材料还包括残疾证、下岗证、失业证、孤儿、受灾、家庭主要成员医疗证明及所付费用发票等），这些证据材料从不同角度反映出学生家庭经济困难程度。
（三）关注细节、注重入校和平时认定。
在短时间内完成评定工作必定会造成判断不清，评定不准。因此，辅导员要在平时作好充分的准备。有的学校在新生刚入校时，就进行贫困生的认定工作，如将新生中通过“绿色通道”进校的学生。列为贫困生重点照顾对象。可以这样安排，学生来校报到当天，所有的主管学生领导、辅导员、教师，应在迎新处工作，除了接待学生外，重点要观察多少家长陪同来报到，困难的学生一般都一个人，或只有一位家长陪同，因坐硬座面色会比较疲惫。除此之外，辅导员也应与学生多交流，多观察学生、了解学生．关注细节。如学生用的手机款式、寝室中桌子上摆放的化妆品、学生的穿戴等；通过聊天了解学生本人和同寝室其他学生的生活费用；拟订具体的谈话提纲。找每位学生谈话，以了解家庭贫困程度；定期给学生家长打电话了解其家庭具体困难等等。
（四）切实做好国家助学金的评定工作。
首先要成立由全班同学推选出来的民主评定小组，并带领小组成员集中学习上级各部门下发的各种有关国家助学金资助政策和评定方案及程序，直至深刻理解国家助学金各种资助政策和评定的一般程序、方式、方法和标准。其次，各班级民主评定小组要在辅导员的带领下审查学生递交的申请及证明材料，准确掌握申请学生的家庭经济困难程度。再次，在坚持公平、公正、公开、助困与教育的原则下，评定小组要对所在班级中递交申请的同学在上述制定的评定量表中各评定指标上的真实情况进行相应评分，之后根据各指标权重的大小计算出每位同学的评定总分。最后，按照学生所得的评定总分和学生处分配的名额确定本班级候选推荐名额，并将评定结果在本班级范围内进行公示，公示时间不少于2个工作日。若公示无异议，就可以确定评定结果，由辅导员老师签字确认并上交相关材料至学工部；若公示有异议，对于有异议学生所递交的申请和证明材料，评定小组还需要重新核实，若存在弄虚作假的情况，则要及时对该生进行批评教育并取消其本次获资助资格。
课题项目：河北省教育科学研究“十二五”规划资助青年专项课题《网络环境下青少年生活习惯与方式的改变对思想道德建设的影响调查研究》（课题编号：11070017）的阶段性成果。
（作者：刘永涛，石家庄科技工程职业学院，教师，主要研究方向：思想政治教育。齐小娟，平山县纪检委，主要研究方向：政治研究；辛延英，石家庄科技工程职业学院教师，副教授，主要研究方向：思想政治教育）
参考文献：
[1]罗筑华．高校贫困生国家助学金评定研究．湖南社会科学，2010(3)：182—185．
[2]党振峰．高校家庭经济困难学生认定及资助方法初探．陕西师范大学学报(哲学社会科学版)，2007(36)：22l——223．
[3]中卫东．我国高校家庭经济困难学生资助工作存在的问题研究．经济师，2004(8)：106—107．