论文部分内容阅读
胡锦涛总书记曾讲到：“全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力方面存在的突出问题。”可见，领导方式作为领导者在管理过程中采取的方法和方式，并不是静态的，而是动态的，是会随着环境的变化、发展而改变的。当前，随着互联网的扩张性发展，人类社会真正进入以电子信息网络为标志的信息时代。网络革命所引起的是“一个多方面的进程，它涉及人类思想和活动的所有领域中的变化”。传统的高校领导方式也在这场革命中受到广泛而深远的影响。因此，研究网络时代高校领导方式的创新具有十分重要的意义。
一、 传统高校领导方式的基本类型
集权方式。当前，我国高校领导班子的选拔还是以政治标准为核心的，即高校领导干部基本上还是被确定为与各级党政干部性质、级别完全对应的党政领导干部，其选拔和管理方式基本上还是沿用各级党政领导干部的选拔和管理方式来进行的。这也就使得其工作价值取向和工作思路也是以政治原则为基础和目标的。这种领导模式往往会逻辑性地表现出虽然都有明确的分工，但仍然有“一把手”说了算的特权现象，学校的决策和管理活动往往显现出强烈的个人性、随意性、权宜性、非理性倾向，严重的压抑了民主，缺少弹性，使人唯恐犯禁而不敢放开手脚，抑制了教职工的积极性、主动性，容易产生隔膜和对立。
分散方式。即在领导决策前，把有关政策、原则、打算、实施方法等交给群众讨论，共同商量决定，将权力交给各领导成员，实行自决自议，互不干扰，决策时以集体为中心，共同讨论决定，主要领导不能自决。这种领导方式发挥集体领导作用，有利于建立良好的上、下级关系，可充分调动下属积极性和创造性。但容易互相扯皮、互相牵制，步调不统一，局部难以控制。
综合方式。这种方式是以上两种方式的综合。在学校重大问题决策时，一方面，让尽可能多的教职员工参加，搞“群言堂”；另一方面，主要领导者又必须果断，适时决策，当机立断。其特征是大权独揽、小权分散，表现为领导者握有重大问题的处置权，其余的权力按照职责范围分给他人。这种方式优点是保证决策正确性，能发挥教职员工的主人翁精神和智慧；缺点是在程序上较复杂，往往容易受到时间、空间、人员等客观原因的限制，影响执行的效率。
二、 互联网技术给传统高校领导方式带来的冲击
１.网络的便捷性和广延性冲击着传统的高校领导方式。网络时代领导环境最大的变革就是高效便捷。网络塑造的虚拟环境为高校领导方式带来了新的便利，受时间和空间因素制约而形成的速度慢、效率低等状况得以改善。在网络环境中，领导活动的调查研究，信息的获得，上、下级之间的传达与汇报，不一定非要领导者亲自走一走、看一看，也不一定非要通过层层会议或者函件旅行来完成，只要通过网络带来的虚拟环境，就可以轻松部署工作。同时，领导者可以通过网络，把每个下属作为自己的连接终端，减少了中间管理层次，改变了传统的一个领导只负责几个下属的局面，扩展了被领导者的外延，使领导者的协调组织作用得到更有力的发挥。
２.网络的开放性和隐蔽性冲击着传统的高校领导方式。在我国，高校领导班子的政治属性，在一定程度上为领导方式和领导内容增添了神秘性。但是，随着互联网技术的发展，网络变得无奇不有，无所不包，它的“触角”延伸到世界各个角落，不同国家、不同民族、不同种族的各类信息可以通过网络“一览无余”。任何人都可以并敢于在网上进行自由的畅谈、讨论、发表观点、提出异议。网络的这种开放性和隐蔽性特征使传统高校领导方式的神秘色彩逐渐被弱化。领导权力和领导决策在网络这个平台上接受着监督和管理，权力运行变得越来越规范化和透明化，决策制定变得越来越民主化和科学化。
３.网络的知识性和创新性冲击着传统高校领导方式。不断创新成为网络时代领导的主旋律。巨大的网络信息为人们创造活动提供了无数可供选择的素材，人们的思维方式正在由单向向多向，由平面向立体，由封闭向开放，由收敛向发散，由线性向非线性等方面发展，人们创造的灵感在不断被激发，想象力和创造力在不断被拓展，参与建议、听政、决策的积极性空前高涨。这些新变化必然会将高校领导者推到风口浪尖，迫使他们在挑战面前及时转变视角，调整领导方式，以追求卓越的精神不断进行战略创新、制度创新、组织创新、观念创新。在不断涌现的知识量和信息量面前，高校领导层必须不断提高自身获取、甄别和利用信息的能力，才能有效解决高校建设和发展过程中出现的新问题。
三、 网络时代高校领导方式创新的基本思路
１. 转变观念，自觉适应网络形式。据工信部的互联网产业数据显示，截至2010年4月，我国网民数量已超过4亿，网民规模居世界第一位。这其中，教师和学生占有相当的比例。在互联网时代，网络已经成为密切联系师生和高校领导的纽带和桥梁。在全社会，包括全国各大高校，党的群众路线被赋予了新的内涵和新的实现形式。“从群众中来，到群众中去”在一定程度上表现为“从网民中来，到网民中去”。目前，绝大多数高校领导干部具备了利用互联网的主客观条件，下一步要在提高利用互联网的自觉性，增强驾驭互联网的能力上下工夫。关键是转变观点，创新思维，创新工作模式。
２.深化认识，借助网络科学决策。认识到互联网的巨大影响和作用，已经有越来越多的高校领导干部开始关注网络，重视倾听教职员工和学生的“网音”，这有利于高校领导层掌握师生的思想动向，了解师生教学、生活、学习等基本情况，增加决策过程的民主化、科学化程度，促进领导和执政方式的改革与创新。但是，从总体上看，这种现象还是局部的、表面的，还必须从两个方面进一步强化网络在科学决策中的重要作用。一方面，高校领导层在制定政策和做出决策的过程中，要更加重视利用互联网，就施政方针问计于教职员工，在他们的参与与议论中，感受教职工和学生对重大决策的真实想法，更直接地掌握、了解学校的真实情况，从而有利于在公开、公正、透明的原则下，作出更加合乎民心、更为科学合理的决策。另一方面，要正确引导教职员工、学生在网上与领导进行面对面、交互式的沟通，使他们的主张在潜移默化中影响领导者。
３.重视民意，接纳网络民主方式。网络的技术特性使民主实现形式更加直接。师生通过网络轻点鼠标，就可以参与讨论发表自己的见解，表达自己的利益和愿望。与传统的方式相比，网络技术受到时间和空间的限制较小，信息传播能够快速、同步、即时，师生正以前所未有的方式获取和交流信息，这为高校民主政治的发展提供了非常有利的条件。过去，高校领导获得民意的途径，主要有调查研究、直接听取群众意见、阅读广大师生来信等，这些途径在高校过去的改革与发展中发挥了不可替代的重要作用。但是，随着互联网时代的到来，网络已经成为民意表达的新的重要平台，几乎每个大学网站都设有BBS论坛。师生们可以在虚拟空间，通过新闻跟帖、论坛发帖、网上签名等方式自由发表评论和意见，陈述某种愿望和诉求。这种民意的表达较之传统渠道更为真实，对于学校热点问题的解决能够起到更加积极的推动作用。我们必须充分认识互联网蕴含的巨大能量，把重视网络民意看成是领导和执政方式改革与创新的具体方式。
４.打磨利器，充分利用网络监督。种种迹象表明，网络已成为权力运行制约和监督的利器。重视网络的这种强大制约和监督作用，正是互联网时代按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，推动高校领导方式创新的一个重要环节。网络时代，教职员工的工作内容更加丰富，信息资源来源渠道广，交流平台多元化，他们的工作具有更大的自主性。因此，他们接受领导的程度以及对于领导的认可程度，都对高校领导层起到了制约的作用。
责任编辑：徐建秋
一、 传统高校领导方式的基本类型
集权方式。当前，我国高校领导班子的选拔还是以政治标准为核心的，即高校领导干部基本上还是被确定为与各级党政干部性质、级别完全对应的党政领导干部，其选拔和管理方式基本上还是沿用各级党政领导干部的选拔和管理方式来进行的。这也就使得其工作价值取向和工作思路也是以政治原则为基础和目标的。这种领导模式往往会逻辑性地表现出虽然都有明确的分工，但仍然有“一把手”说了算的特权现象，学校的决策和管理活动往往显现出强烈的个人性、随意性、权宜性、非理性倾向，严重的压抑了民主，缺少弹性，使人唯恐犯禁而不敢放开手脚，抑制了教职工的积极性、主动性，容易产生隔膜和对立。
分散方式。即在领导决策前，把有关政策、原则、打算、实施方法等交给群众讨论，共同商量决定，将权力交给各领导成员，实行自决自议，互不干扰，决策时以集体为中心，共同讨论决定，主要领导不能自决。这种领导方式发挥集体领导作用，有利于建立良好的上、下级关系，可充分调动下属积极性和创造性。但容易互相扯皮、互相牵制，步调不统一，局部难以控制。
综合方式。这种方式是以上两种方式的综合。在学校重大问题决策时，一方面，让尽可能多的教职员工参加，搞“群言堂”；另一方面，主要领导者又必须果断，适时决策，当机立断。其特征是大权独揽、小权分散，表现为领导者握有重大问题的处置权，其余的权力按照职责范围分给他人。这种方式优点是保证决策正确性，能发挥教职员工的主人翁精神和智慧；缺点是在程序上较复杂，往往容易受到时间、空间、人员等客观原因的限制，影响执行的效率。
二、 互联网技术给传统高校领导方式带来的冲击
１.网络的便捷性和广延性冲击着传统的高校领导方式。网络时代领导环境最大的变革就是高效便捷。网络塑造的虚拟环境为高校领导方式带来了新的便利，受时间和空间因素制约而形成的速度慢、效率低等状况得以改善。在网络环境中，领导活动的调查研究，信息的获得，上、下级之间的传达与汇报，不一定非要领导者亲自走一走、看一看，也不一定非要通过层层会议或者函件旅行来完成，只要通过网络带来的虚拟环境，就可以轻松部署工作。同时，领导者可以通过网络，把每个下属作为自己的连接终端，减少了中间管理层次，改变了传统的一个领导只负责几个下属的局面，扩展了被领导者的外延，使领导者的协调组织作用得到更有力的发挥。
２.网络的开放性和隐蔽性冲击着传统的高校领导方式。在我国，高校领导班子的政治属性，在一定程度上为领导方式和领导内容增添了神秘性。但是，随着互联网技术的发展，网络变得无奇不有，无所不包，它的“触角”延伸到世界各个角落，不同国家、不同民族、不同种族的各类信息可以通过网络“一览无余”。任何人都可以并敢于在网上进行自由的畅谈、讨论、发表观点、提出异议。网络的这种开放性和隐蔽性特征使传统高校领导方式的神秘色彩逐渐被弱化。领导权力和领导决策在网络这个平台上接受着监督和管理，权力运行变得越来越规范化和透明化，决策制定变得越来越民主化和科学化。
３.网络的知识性和创新性冲击着传统高校领导方式。不断创新成为网络时代领导的主旋律。巨大的网络信息为人们创造活动提供了无数可供选择的素材，人们的思维方式正在由单向向多向，由平面向立体，由封闭向开放，由收敛向发散，由线性向非线性等方面发展，人们创造的灵感在不断被激发，想象力和创造力在不断被拓展，参与建议、听政、决策的积极性空前高涨。这些新变化必然会将高校领导者推到风口浪尖，迫使他们在挑战面前及时转变视角，调整领导方式，以追求卓越的精神不断进行战略创新、制度创新、组织创新、观念创新。在不断涌现的知识量和信息量面前，高校领导层必须不断提高自身获取、甄别和利用信息的能力，才能有效解决高校建设和发展过程中出现的新问题。
三、 网络时代高校领导方式创新的基本思路
１. 转变观念，自觉适应网络形式。据工信部的互联网产业数据显示，截至2010年4月，我国网民数量已超过4亿，网民规模居世界第一位。这其中，教师和学生占有相当的比例。在互联网时代，网络已经成为密切联系师生和高校领导的纽带和桥梁。在全社会，包括全国各大高校，党的群众路线被赋予了新的内涵和新的实现形式。“从群众中来，到群众中去”在一定程度上表现为“从网民中来，到网民中去”。目前，绝大多数高校领导干部具备了利用互联网的主客观条件，下一步要在提高利用互联网的自觉性，增强驾驭互联网的能力上下工夫。关键是转变观点，创新思维，创新工作模式。
２.深化认识，借助网络科学决策。认识到互联网的巨大影响和作用，已经有越来越多的高校领导干部开始关注网络，重视倾听教职员工和学生的“网音”，这有利于高校领导层掌握师生的思想动向，了解师生教学、生活、学习等基本情况，增加决策过程的民主化、科学化程度，促进领导和执政方式的改革与创新。但是，从总体上看，这种现象还是局部的、表面的，还必须从两个方面进一步强化网络在科学决策中的重要作用。一方面，高校领导层在制定政策和做出决策的过程中，要更加重视利用互联网，就施政方针问计于教职员工，在他们的参与与议论中，感受教职工和学生对重大决策的真实想法，更直接地掌握、了解学校的真实情况，从而有利于在公开、公正、透明的原则下，作出更加合乎民心、更为科学合理的决策。另一方面，要正确引导教职员工、学生在网上与领导进行面对面、交互式的沟通，使他们的主张在潜移默化中影响领导者。
３.重视民意，接纳网络民主方式。网络的技术特性使民主实现形式更加直接。师生通过网络轻点鼠标，就可以参与讨论发表自己的见解，表达自己的利益和愿望。与传统的方式相比，网络技术受到时间和空间的限制较小，信息传播能够快速、同步、即时，师生正以前所未有的方式获取和交流信息，这为高校民主政治的发展提供了非常有利的条件。过去，高校领导获得民意的途径，主要有调查研究、直接听取群众意见、阅读广大师生来信等，这些途径在高校过去的改革与发展中发挥了不可替代的重要作用。但是，随着互联网时代的到来，网络已经成为民意表达的新的重要平台，几乎每个大学网站都设有BBS论坛。师生们可以在虚拟空间，通过新闻跟帖、论坛发帖、网上签名等方式自由发表评论和意见，陈述某种愿望和诉求。这种民意的表达较之传统渠道更为真实，对于学校热点问题的解决能够起到更加积极的推动作用。我们必须充分认识互联网蕴含的巨大能量，把重视网络民意看成是领导和执政方式改革与创新的具体方式。
４.打磨利器，充分利用网络监督。种种迹象表明，网络已成为权力运行制约和监督的利器。重视网络的这种强大制约和监督作用，正是互联网时代按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，推动高校领导方式创新的一个重要环节。网络时代，教职员工的工作内容更加丰富，信息资源来源渠道广，交流平台多元化，他们的工作具有更大的自主性。因此，他们接受领导的程度以及对于领导的认可程度，都对高校领导层起到了制约的作用。
责任编辑：徐建秋