高度重视 积极探索 大力推进大中小学廉洁教育进校园工作

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  编者按 2010年6月3日,教育部在成都市召开2010年全国青少年廉洁教育工作经验交流会议,总结交流近年来开展青少年廉洁教育工作的做法和经验,分析研究青少年廉洁教育工作面临的新形势新任务,并对进一步加强和改进青少年廉洁教育工作作出全面部署。中央纪委副书记李玉赋,教育部党组副书记、副部长陈希,中央纪委驻教育部纪检组组长王立英出席会议并讲话。
  李玉赋强调,开展青少年廉洁教育是推进反腐倡廉建设的重要内容,是加强未成年人思想道德建设的战略任务,是加强廉政文化建设的必然要求。要站在培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的高度,站在深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的高度,充分认识开展青少年廉洁教育工作的重要意义,从根本上夯实青少年拒腐防变的思想基础,抵制不良风气和腐朽落后社会文化的侵害,使广大青少年成为具有良好社会公德和高尚道德情操的社会主义合格建设者和可靠接班人。
  陈希指出,全国青少年廉洁教育工作开展三年来取得了显著进展,积累了宝贵经验:必须统筹规划,全盘考虑,把青少年廉洁教育纳入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的整体工作格局;必须把课堂教学作为廉洁教育的主渠道,同时要不断丰富和拓展青少年廉洁教育的途径和方法;必须充分考虑和把握不同类型学生的特点,增强青少年廉洁教育工作的针对性;必须充分发挥教师的示范和引导作用,把青少年廉洁教育与加强师德建设结合起来;必须与加强学校管理和服务相结合,使青少年廉洁教育和学校廉政文化建设同步推进。
  陈希强调,各地教育部门和各级各类学校要以建设社会主义核心价值体系为根本,从更高起点、更高层次、更高水平上思考、谋划和推动青少年廉洁教育工作。要建立健全青少年廉洁教育课程体系,实现廉洁教育全覆盖,要切实加强青少年廉洁教育课程教材建设和教师培训,要进一步丰富和拓展青少年廉洁教育的方法和途径,要切实加强青少年廉洁教育理论研究工作,要加强统筹协调、不断提高青少年廉洁教育工作的科学化水平,努力培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。
  王立英在总结讲话中指出,会议统一了思想,进一步提高了对青少年廉洁教育工作重要性和必要性的认识。交流了经验、进一步拓展了青少年廉洁教育工作的视野。部署了工作、进一步明确了今后工作的重点和方向。创新了思路、进一步增强了做好青少年廉洁教育工作的信心。各级教育部门和各级各类学校要认真贯彻落实会议精神,健全机制,加强廉洁教育工作的组织领导。遵循规律,改革创新,努力开创青少年廉洁教育工作新局面。
  北京市委教育工委、大连理工大学、四川省成都市青羊区、福建省福州市群众路小学等四家单位的负责同志,分别介绍了各自开展青少年廉洁教育工作的做法和经验。
  本期主题文稿,得到了中央纪委驻教育部纪检组、监察部驻教育部监察局和教育部思想政治工作司的指导和支持,上海市、浙江省、南京市、深圳市等试点地区的有关部门和学校也给予了支持,一并致谢!
  开展廉洁教育进校园工作4年来,全市各区县教育行政部门和学校高度重视,通力合作,积极探索,努力实践,积累了不少好经验、好做法,全市大中小学廉洁教育进校园工作正稳步向前发展。
  
  一、高度重视,提高认识,
  保障大中小学廉洁教育进校园工作持续发展
  
  加强廉洁教育是反腐倡廉的基础性工作,是建立健全党风廉政建设和反腐败工作长效机制的必然要求。大中小学校作为传承文明、传播先进文化、教书育人的重要阵地,在廉政文化建设中占据着重要地位。在大中小学开展廉洁教育,是继承和弘扬中华民族传统美德的有效途径。在青少年中进行廉洁教育,不仅是党的事业发展的需要,更是青少年健康成长的需要。廉洁美德的养成教育只有从小进行,才能为他们今后自觉的行为打好基础。因此,市委教育工委、市教委高度重视大中小学廉洁文化进校园工作,将此项工作纳入到教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体安排,做到五有:有规划、有年度工作重点、有工作系统、有推进措施和有经费保障。
  市委教育工委、市教委成立了由市委教育工委常务副书记任组长、教育纪工委书记任副组长,相关处室和部门负责人组成的北京市廉洁文化教育工作领导小组,负责全市大中小学校的廉洁文化教育工作。领导小组成立后,按照教育部《关于在大中小学开展廉洁教育工作实施意见》和《中小学廉洁教育纲要》,以“两委”名义下发文件,一是确定了大中小学廉洁教育进校园的工作原则。即:要把廉洁教育融入到学生的学习生活之中,引导学生从具体事情做起,从一言一行做起,培养良好的廉洁意识;把廉洁教育融入校园文化建设之中,通过“润物细无声”的方式达到教育效果;把廉洁教育融入学生的思想教育、纪律教育、法制教育、社会公德教育与职业道德教育之中,贯穿于大中小学教育的全过程。二是确定了工作步骤。即:研究先行,试点引领,统筹规划,分步实施,稳步推进。北京市大中小学廉洁教育分三个阶段组织实施,即2005年为启动阶段,2006年为试点阶段,2007年为全市推广阶段。2008年在全市大中小学中广泛开展。三是提供了经费保障。4年来,市教委先后投人近540万元用于廉洁教育读本编写、教师培训和现场交流活动。
  
  二、构筑长效机制,创新教育途径,切实加强大学廉洁教育进校园工作
  
  廉洁教育是大学生思想政治教育的重要组成部分。全市各高校在开展大学生廉洁教育的过程中,注重有效整合各项资源,着力构筑长效机制,不断丰富途径载体,并以廉洁教育为突破口,推进了大学生思想政治教育的创新发展。一是加强组织领导,建立健全廉洁教育领导体制和工作机制。全市高校大学生廉洁教育形成了由学校党委统一领导,党政齐抓共管,纪委牵头协调,党委组织部、宣传部、学生处、教务处、保卫处、校团委等部门分工合作的领导机制和组织体系,并明确了责任单位和具体任务。其中,学工系统和纪委系统为开展大学生廉洁教育工作的主责单位,每年将廉洁教育纳入德育工作的整体规划,制定廉洁教育进校园的实施计划,明确目标、工作重点和工作举措,确保了学校开展廉洁教育有方向,学生树立廉洁意识有指针。各高校还不定期召开专题会议,研究部署廉洁教育工作,及时解诀工作中存在的问题。
  二是重视课堂教育,充分发挥思想政治理论课的主渠道作用。思想政治理论课是大学生思想政治教育的主渠道,也是大学生廉洁教育的主渠道。近年来,各高校注重将廉洁教育融入思想政治理论课的教学体系中,在“毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想概论”、“思想道德修养与法律基础”等课程中,进一步丰富江泽民同志反腐倡廉理论、胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述等教学内容;在课堂教学中注意挖掘大学生关心的正反面社会热点以及历史事件,以增强廉洁教育的影响力。在《法律常识》课上对学生进行党纪政纪法律条规教育,使学生明事理、懂是非,了解有关法律法规及政策措施,不断提高行为规范法律约束的自律性,有效实现了廉洁教育进课堂、进学生头脑。
  三是打造特色品牌,营造浓厚的廉洁教育校园文化氛围。通过加强校园文化建设,以学生活动为载体,依托高校的现有资源,营造开展廉洁教育的氛围,发挥“润物细无声”的教育作用。各高校重视在学生活动中加入廉洁教育素材,同时加强宣传舆论阵地建设,打造了一系列富有各高校特点的品牌活动。北京大学举办“廉洁修身、和谐发展”廉洁教育活动月,通过专题报告、平面展览、网站宣传、主题征文等形式多样的活动,在全校学生范围内掀起了廉洁修身的高潮,为校园廉洁文化建设带来了动力。北京师范大学通过组织学生学习《江泽民文选》,参观廉洁教育展览等有效形式,使大学生树立反对腐败的信心,担负起应有的社会责任、历史使命,不断修炼清正廉洁的道德情操。北京工业大学充分利用新生入学教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动,深入推进校园廉洁文化建设。北京体育大学举办“唱廉政歌曲、颂长征精神”大合唱比赛,营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围,增强了在校大学生的诚信和廉洁意识。
  四是突出工作重点,增强廉洁教育的实效性和辐射力。在学生党员中加强廉洁教育,将会发挥很好的示范和带动作用。各高校充分发挥基层学生党支部的引领性和积极性,将学生骨干廉洁品格塑造和学生党建工作结合起来,明确要求学生党员在严于律己、遵纪守法方面做出表率,引导广大学生自觉树立克己奉公、廉洁自律的意识和追求。学校还利用本科新生党员培训班、学生党校、学生党支部书记培训班等载体,对学生党员骨干集中开展廉洁教育活动,收到了良好效果。除学生党员之外,学校还抓两头、重全程,针对新生和毕业生等学生群体,制定了相应的廉洁教育内容,建立多层次全方位的教育体系。
  
  三、编写和使用《北京市中小学廉洁文化教育读本》,扎实推进中小学廉洁教育进校园工作
  
  2006年秋季开学,市教委以项目委托的形式,在东城区、石景山和海淀区先行开展中小学廉洁文化教育试点工作。三个区根据市里实验工作的总体要求,结合本区的实际确定了实验的重点。石景山区研究和编写中小学廉洁教育教学参考纲要;东城区把通过开展教育活动对中小学进行廉洁教育作为实验重点;海淀区则探索廉洁文化与校园文化的有机结合。
  三个实验区的研究和实践为编写《北京市中小学廉洁文化教育读本》提供了大量可借鉴的经验。2007年,市教委委托北京教育科学研究院通过对实验区经验的总结、提炼和梳理,启动了读本的编写工作。教科院组成了由实验区负责同志、一线教师、专家和科研人员共同组成的编写小组。编写者研究了廉洁文化的历史进程和我党廉洁执政的传统;组织了廉洁文化教育学生需求调查,了解不同学段学生对有关问题的看法和建议,搜集了百万字的资料,认真研读了中央、北京市有关文件精神、政策法规和专著,遵循学生的年龄特点,确定了编写提纲。
  编写人员一致认为,学校的廉洁文化教育可以分为三个方面:一是面对学生的廉洁文化教育,目的是培养学生正确的价值观,培养学生的公民意识和社会责任感,培养学生廉洁自律的道德品质;二是面对家庭的廉洁文化教育,目的是通过学生、家长互动,创建廉洁家庭,为学生的健康成长营造适合的家庭环境和家风;三是面对学校的廉洁文化教育,目的是建设廉洁的校园文化,为学生的健康成长营造适合的学校环境和学校文化。
  《北京市中小学廉洁文化教育读本》的每篇课文分4部分:一是问题提出与事例、二是问题解释、三是活动与训练、四是拓展与相关知识。小学、初中课文中设置标有卡通画的能引起学生兴趣并能表达课文要求的栏目。全套读物统一设置栏目,每篇课文设置4个栏目,小学的栏目名称为:故事园、智慧泉、活动场、拓展区。初中的栏目名称为:情境凝思、要点聚焦、实践园地、广角瞭望。高中的为:问题思考、案例透析、社会实践、知识园地。每篇课文在插图或图表下注明图名或表名;插图或图表多少视年级和课文内容确定。经过编写人员的共同努力,2008年秋季开学开始,《北京市中小学廉洁文化教育读本》在全市中小学全面使用。《读本》分为小学、初中、高中和教师分册。按照“在一定周期内循环使用教科书等教学资料”的要求,为节约财政经费,培养中小学生节俭意识,《读本》免费配发,3年内循环使用。根据“廉洁文化教育项目的实施一定要廉洁”的要求,对470万元读本编写和使用费加强了经济风险的防范,严格按照规则办理,对印刷厂、出版社等单位约法三章,明确什么可以做,什么不可以做。北京教育科学研究院纪委全程监管重要经济过程,确保了470余万元读本编写专项经费的效益和安全。《读本》使用一年多来,广大教师普遍反映该读本内容贴近生活实际,使得老师们摆脱了对于廉洁教育曲高和寡,脱离学生生活实际,仅是针对领导干部和公务人员的狭隘观念。引导教师从学生生活的细节人手,结合中小学思想品德、思想政治课和市中小学廉洁教育读本,安排适当课时,开设中小学廉洁教育专题课。
  
  四、北京市开展大中小学廉洁教育进校园工作的经验和体会
  
  4年来,北京市积累和总结了许多成功经验,教育内容更加丰富。学生受教育面更宽,教育方式方法切合大中小学生的身心成长特点,容易让学生领会和接受,并充分发挥了学生的积极性、主动性和创造性,当前全市大中小学廉洁文化进校园工作正在不断推进和深化。
  一是学科教学中融入廉洁教育是学校廉洁教育的主渠道。在学校,课堂教学始终是开展各种教育活动的主舞台。在推进廉洁教育进校园的过程中,市级教育科研部门积极协助学校深入挖掘现有的廉洁教育资源,对大中小学相关课程中与廉洁教育有关的知识点进行梳理和挖掘,寓廉洁教育于学科教学之中。同时,授课教师在学科教学过程中进行重点提示和讲解,并通过学习、讨论和交流的方式,提高了学生的道德认知和道德判断力。
  二是举办主题教育活动是学校廉洁教育的主阵地。根据不同阶段学生的特点,设计并实施符合学生身心特点的“敬廉崇洁”教育主题活动和社会实践活动,往往能收到良好的教育效果。我们注意抓好以廉洁为主题的第二课堂活动,通过参观、征文、演讲等形式,增强教育活动的吸引力和感染力;注意通过班团会、国旗下讲话等形式,融入廉洁教育内容。
  三是创设廉洁教育宣传阵地,为开展廉洁教育营造了有利的舆论氛围。全市大中小学充分利用校刊、校报、黑板报、校园广播电视系统,网络等载体,开展廉洁教育宣传,为教育活动的开展营造了良好的氛围。
  北京市大中小学廉洁教育进校园工作的开展虽然取得一些成绩,但在廉洁教育理论、教学实践方面,还面临许多需要进一步研究和探索的问题。如何将此项工作纳入思想道德教育的常态工作之中,不断提高大中小学开展廉洁教育的实效性,还需进一步研究和探索。
  
  责任编辑/谷雨
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