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根据＂海协＂通知,1975年11月24日至12月5日召开第二十八届法律委员会。议程中安排有审议前苏联代表团的提案——制订＂国际港口制度公约＂,以取代原有国际海港制度公约,并附公约草案。引起了有关代表团的注意或者说警惕。当时,正值联合国在日内瓦召开第三次海洋法会议,一百多个国家派代表出席,讨论和准备签订国际海洋法公约。