高等职业教育质量生成及其体制机制

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  [摘要]高等职业教育质量生成体制机制包含高等职业教育质量影响因素与其优化配置机制、价值观变革与其预警动力机制、质量表达与其保障机制、质量生成实践活动与其竞争合作机制。在高等职业教育质量生成过程中存在优化配置机制不协调,动力机制的后劲不足、保障评价机制不完善、教育主体存在不正当的竞争等问题。我们要增强职业教育质量意识,完善职业教育需求表达机制,完善第三方评价体系,尊重人才发展规律。
  [关键词]职业教育质量 生成机制 问题 对策
  [作者简介]刘新贵(1982- ),女,湖南娄底人,湖南怀化职业技术学院,讲师,硕士,研究方向为高职教研、区域经济;罗明(1979- ),男,湖南怀化人,湖南怀化职业技术学院电子系,实验师,硕士,研究方向为软件工程、电子技术。(湖南 怀化 418000)
  [课题项目]本文系2015年度湖南省教育科学“十二五”规划课题“物流职业教育服务农村物流人才培养研究——以武陵山片区(怀化市)为例”(项目编号:XJK015CZY091)和2015年度怀化职业技术学院院级课题“促进湖南高等物流职业教育与农村区域发展需求结合的路径与措施研究——以怀化市为例”(项目编号:YJ15014)的阶段性研究成果。
  [中图分类号]G717 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2016)12-0033-03
  随着社会的发展和高等职业教育规模的扩大,大众的高等职业教育“质量”意识逐步形成,高等职业教育的内涵及其生成的体制机制是我们目前要解决的问题。以高等职业教育质量生成及其机制体制研究为关键词,在知网上进行搜索,发现对此课题的研究较为鲜见,大部分学者针对高等职业教育质量生成的研究缺乏系统性,较少对其体制机制进行解析,并且解析得不够深入,缺乏学理性的探讨。本文以高等职业教育质量为切入点,重点对质量生成的体制机制进行研究,并根据高等职业教育质量生成体制机制中存在的问题提出相应对策。
  一、质量生成内涵解读
  质量生成的内涵包含了以下几个层面的内容:第一,从本质上说,质量生成是主体的客体化与客体的主体化的统一;第二,质量生成不仅局限于质量从无到有的裂变,更多的时候是从有到优的发展;第三,个体间的差异并不都是处在最佳的匹配状态,这是影响质量生成的因素;第四,质量生成能够实现的前提是成本与收益的平衡,成本在这里不仅指时间成本,还包含了精力成本、机会成本等,而收益不仅单纯地指经济层面的收益,还包含了社会和文化层面的收益。
  二、高等职业教育质量的生成性
  什么是生成,学者金炳华认为,生成是一种过程,是从无到有,由一种质到另外一种质的变化过程中的一种现象或者事物,它的显著特征就是重过程轻本质,重差异而反中心,重具体反抽象。
  对于教育质量的生成性研究,1916年杜威曾表示,教育过程是不断转化的过程,教育重在生成的过程,而不是静止的状态。1974年维特罗克提出了生成学习的理念,并在之后对该理念进行了解释:学生使用、修改旧的模式,或者是设置新的解释和模式,并将新的信息组织到一个整体中。
  职业教育培养的是技能型、应用型人才,从实践意义上而言,衡量职业教育质量的依据就是职业教育是否能够满足机构、企业对技能型人才的需求。当然,职业教育也在不断生成、转化,在职业教育质量观的指导下,在不断提高职业教育收益的基础上进行成本投入,在这个过程中,通过不断优化职业教育主客体之间的互动关系,促进职业教育质量的不断提升。
  三、高等职业教育质量生成体制机制解读
  所谓生成机制,就是在一定的系统中,通过系统内部各个事物之间相互作用从而形成的一种相互影响的运作过程和机制。引申到高等职业教育中,就是在高等职业教育质量要求的引导下,影响高等职业教育质量的各个因素之间相互作用的方式、过程和机制,包含高等职业教育质量影响因素与其优化配置机制、高等职业教育价值观变革与其预警动力机制、高等职业教育质量的表达与其保障机制、高等职业教育质量生成实践活动与其竞争合作机制。
  1.高等职业教育质量影响因素与其优化配置机制。质量影响因素既有主观因素,也有客观因素,包含收益内容和收益率、资本构成和成本形态、各个要素的分配等,质量生成需要多种成本的投入,从而须建立科学的成本分担和利益共享机制。高等职业教育所培养的人才是实践型人才,在教学过程中要求学习者具备更高的实际动手能力,这就需要高校给学习者提供多种实践平台,需要高校给予更多的成本投入。在人力成本这一层面,高等职业学校的师资在具有理论知识的同时,更多的是要有实践经验。在文化成本上,高等职业院校要制定适合学习者学习的课程体系和课程内容。但我们要注意,虽然资源、成本的投入能够促使教育质量的生成,但是要注意临界点,过犹不及,高等职业教育要考虑自身的实际需求,保证投入与收入之间的均衡,在投入的时候注意优化配置,建立合理的分担机制。
  2.高等职业教育价值观变革及其预警动力机制。高等职业教育价值观变革是职业教育质量生成的基础和源泉。目前,有诸多因素影响着我国高等职业教育价值观的变革:第一,随着我国经济体制改革的不断深入,对技能型人才提出了新的要求;第二,我国教育普及化,高校对优质生源的竞争给高等职业教育质量生成造成了压力;第三,新的理论和概念为我国高等职业教育质量观的变革提供理论支撑。我国高等职业教育产生以来,对其作用和价值的讨论就一直存在,高等职业教育作为培养技能型人才的主要阵地,对我国培养技能型人才做出了重大的贡献,因此,高等职业教育应该得到多方面的关切,并找到其价值的最佳平衡点。
  3.高等职业教育质量的表达与其保障机制。质量表达是质量生成的保障机制,质量管理追求消费者的满意、个体及组织的可持续发展,从而实现质量文化的不断创新。目前,关于高等职业教育的质量表达主要有三种:实证主义、实用主义、人文主义。高等职业教育的实证主义是指运用统计或者测量的方式,对各种数量关系进行定量分析,对于高等职业教育而言,就是投入与产出的比率;实用主义就是运用定性的方式,对高等职业教育的就业质量进行描述性分析;人文主义就是对各方对高等职业教育的满意度进行量化分析,调配各个层面的需求,实现共赢。当前我国的产业结构不断调整、国际人才需求加大,急需加强对我国高等职业教育质量的管理,对高等职业教育质量生成的保障机制进行优化。   4.高等职业教育质量生成实践活动及其竞争合作机制。质量生成的过程是主体之间、主客体之间相互作用的结果。高等职业教育的主体不仅包含教育者,同时也包含被教育者,高等职业教育质量的生成,就是围绕着培养技能型人才来开展实践活动。一般而言,高等职业教育质量生成的活动包含教学活动、实践活动、特定环境的熏陶及个体的反思。教学活动是培养技能型人才的理论基础,通过特定的教学内容、课程设置,使受教育者掌握基本的理论知识;实践活动包含校内和校外两种,主要涵盖技能大赛、校外实习、国际交流等,通过真正的实际行动,使受教育者学到的理论知识落到实处;特定环境的熏陶主要强调环境的重要性,受教育者应该努力改变学习的环境,从而提升自身的道德水平,改变思维方式;个体反思主要强调的是个人的能动性,哲学上讲内因决定外因,因此,受教学者在学习过程中形成的自我反思能力,是提高自身能力的重要举措。
  四、我国高等职业教育质量生成机制存在的问题简析
  随着我国职业教育发展步伐的加快,职业教育质量的提升成为政府关注的焦点。政府颁布一定的法律制度,对职业教育的质量提升提供法律支撑,如《国家教育事业发展第十二个五年规划》中提出,2015年建立有效的质量评价和保障体系。虽然我国政府对于职业教育的质量提升给予了较大关注,但是我国高等职业教育质量生成机制依然存在一些问题,这些问题的存在影响了高等职业教育质量的生成,对职业教育的快速持续发展不利,必须引起重视。
  1.优化配置机制不协调。优化配置机制不协调主要体现在以下两个层面:首先,虽然当前我国对高等职业教育给予了较大支持,但是投入力度太小。另外,从地域上来说,对发达地区和欠发达地区的高等职业学校的投入不一致,这直接影响着教育活动的有序开展;其次,进行职业教育活动的高校本身,对职业教育的重视程度不足,很多高等职业学校简单地将教学成果看成收益,对教学内容、教学方式缺乏考究,同时缺乏为受教育者开拓第二课堂的理念和行动。我们知道,职业教育的目标是培养技能型人才,这就要求受教育者在接受教育时,除了在课堂上学习理论知识外,还要进行课外实践。但某些高校为了节省成本,对课外实践的支持力度相对较弱。
  2.动力机制的后劲不足。变革是职业教育质量提升的动力,虽然我国当前确实对职业教育进行了改革,但是力度较小,进程较慢,后劲不足,这直接影响了职业教育的质量提升。从另一个层面来看,随着我国高等职业教育院校数量的增加,学生进入所谓的大学进行学习变得容易起来,甚至有一些不具备招生资质的大学打着各种旗号盲目招生,这都直接导致生源质量下降。另外,由于高中毕业生自身的知识结构和社会阅历不足,学校又很少对学生进行择校指导,导致盲目择校的现象大量存在。同时,社会实际需要的人才与学校输出的人才存在差距,很多刚毕业的学生并不具备实际生产力。
  3.保障评价机制不完善。事物要想健康发展,除了主客体之间相互制约外,第三方评价也同样重要。质量标准是质量评价能够顺利进行的基础,质量评价体系的缺失直接影响着质量评价的客观性和科学性。高等职业教育的第三方评价保障机制不完善,追究原因,一是政府对质量评价的重视不够,没有出台相关政策,将质量评价上升到一定高度;二是学校缺乏引进第三方评价体系的动力;三是社会人员对质量评价体系的相关知识知之甚少,没有评价意识。
  4.职业质量教育主体存在不正当的竞争。这里提到的不正当竞争存在于两个层面:一是高校之间的不正当竞争。有数据显示,虽然我国政府降低了学生进入大学的门槛,但每年进入大学的人数却在减少,而学校的数量并没有减少,这就让学校之间产生了竞争,虽说优胜劣汰,竞争是好事,在竞争的同时应该整合资源,优势互补,但是某些高等职业学校没有看到良性竞争的好处,而是采用虚假宣传、争抢生源等不正当手段进行恶性竞争。二是企业间的不正当竞争。当前我国高等职业学校都在进行校企合作,但是由于保障机制不完善、用人机制不完善,企业间也存在一定的不正当竞争。还需要指出的是,学校培养出来的人才质量与社会实际需要脱节,校企合作有时面临着依赖政府和社会来取得投资成本补偿的尴尬。
  五、建议
  上文所述的问题制约了职业教育质量的提升,必须采取相应的措施解决问题,提升职业教育的人才培养质量。
  1.增强职业教育质量的意识。要想提高职业教育质量,最根本的是整个社会要有增强职业教育质量的意识,并在这种思维理念的指导下,制定相应的法规、条例或者规章制度。首先,国家作为发展职业教育的倡导者,不能顾此失彼,要加大对职业院校的人力、财力、物力投入,倡导整个社会公平对待职业技术人才;其次,高校作为实施职业教育的最主要场所,要合理地安排职业教育课程内容,让老师掌握恰当的教学方式,引导学生树立正确的人生观、职业观;企业作为毕业生的接纳者,要用包容的心态,循序渐进地对学生进行引导、培养,同时加大与高校的合作力度,组织学生多参加社会实践活动。总之,只有整个社会增强职业教育质量的意识,才能提高职业教育质量的话语权和影响力,从而推动各个主体对提升职业教育质量的积极性和主动性,逐步建立全员联动机制。
  2.完善职业教育需求表达机制。加强沟通,建立学校和社会对人才实际需求的沟通机制,达成共识,逐步消解因沟通不畅造成的资源浪费,避免学生“毕业即失业”的尴尬境遇。同时,严格控制招生人数,根据学校实际承受能力进行招生;通过培训、深造等形式提高教师的教育理念;提升职业教育的质量,提高学生的含金量,改变社会及用人单位对高等职业教育的刻板印象,提升职业教育的吸引力。
  3.我国现存的第三方评价体系不甚完善,为了促使高等职业教育质量的持续提升,应选择符合我国实际情况的评价体系。首先,要多关注其他学科和科学技术的发展,从而推动质量评价的科学化进程;其次,逐步培养和组建专职的职业教育评价人才队伍,建立具有独立评价资质的第三方机构;再次,建立科学的评教过程,将平时评价和集中评价、过程评价和结果评价结合起来;最后,借鉴国外先进的经验,将定量分析和定性分析结合起来。
  4.尊重人才发展规律,对职业教育进行改革,增加学生在“第二课堂”进行学习的时间和机会,完善校企合作机制,推进相关法律法规的出台和实施,切实保障学生的实际利益,加大对不正当竞争的惩处力度,规范企业用人机制,对参与校企合作并运行良好的企业给予相应的奖励和补偿,促进学校和企业的良性发展。
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