新春伊始，当上一个期许变成结果，下一个期许就缓缓开启。2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。新一轮发展布局全面展开，新的竞争优势正在形成。870多万青岛人民，在新的一年里有了更多的期待和梦想。期待城市更加宜居幸福，期待蓝色跨越昂首阔步，期待共同的“大青岛”之梦快快照进现实。
　　去年，习近平总书记在参加河北省委常委班子专题民主生活会时特别指出：“广东、江苏、山东，主要是看怎么凤凰涅槃、腾笼换鸟，看怎么优化产业结构，怎么继续起到领头雁、火车头的作用。”总书记的重要论述，对山东的发展提出了新的更高要求，为破解山东发展的突出矛盾和问题指明了主攻方向，作为山东发展“龙头”的青岛又一次站在了新的改革潮头、面临着跨越式发展的契机、理所应当在加快转变经济发展方式中争当领头雁，在带动区域发展上争当火车头，在推动科学发展中争当排头兵。
　　2月19日，在青岛市第十五届人民代表大会第三次会议上发布的政府工作报告中指出，今年青岛市财政预算安排民生支出198.3亿元，占财政支出的比重达到65.7%。重点办好10件市办实事，着力改善民生，促进社会事业健康发展。目标为坚持保基本保公共保普惠保均等，实施基本公共服务体系建设行动计划，努力让发展成果更多更公平惠及城乡居民。政府工作报告中，一个个有关民生的关键词熠熠生辉，青岛在向建设成为更加宜居幸福的现代化国际城市目标大步迈进。
　　●关键词：规划调整
　　打造青岛经济升级版
　　在西海岸，调整黄岛石化区及周边区域功能规划，加快油气储运罐线和相关物流企业退出，推动前湾港散货码头迁往董家口，对石化项目实施近限远迁，转型发展海洋新兴产业和现代服务业。规划建设古镇口军民融合创新示范区。在胶州湾东岸，加快市南滨海文化旅游特色产业园、市北邮轮母港城、李沧交通商务区建设，加快楼山北部和李村河河口两大区域工业企业环保搬迁，推进小炼化厂关停。加快蓝色硅谷核心区20个重点项目建设。在胶州湾北岸，加快红岛经济区重点产业基地建设，规划建设胶东国际机场临空经济区，形成三城联动发展的新引擎。
　　●关键词：城乡一体化
　　放开小城市落户限制
　　深化户籍制度改革，探索实施“积分入户”等多元化的户籍准入办法，全面放开建制镇和小城市落户限制，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进农村土地承包经营权确权登记颁证和集体资产股份制改造。
　　●关键词：社保
　　统一城乡居民基本保障标准
　　建立更加公平可持续的社会保障制度。在城市居民保持较高保障水平的同时，加大农村居民保障投入力度，逐步统一城乡居民基本保障标准。巩固完善城乡居民养老保险制度，推进城乡居民养老保险向城镇职工养老保险转移接续。提高企业退休人员养老金和城乡低保标准。建立城乡一体的基本医疗保险制度，城乡居民基本医疗保险政府补助标准提高到人均340元。
　　●关键词：养老
　　城乡困难老人居家养老全覆盖
　　加快养老服务设施建设，新增养老床位7200张，建成8处区市级社会福利中心。推进居家养老社会化服务，实现城乡困难老人享受政府购买居家养老服务全覆盖。实行65周岁以上老人免费乘坐公交车。建立低保老年人高龄津贴制度。实施残疾人同步宜居幸福计划。发展慈善事业，完善社会救助体系。
　　●关键词：医疗
　　吸引卫生人才向农村基层流动
　　大力发展医疗卫生事业。推进红岛医院、青医附院东院区、市立医院二期等项目建设。启动第二批县级公立医院综合改革。加快引进国际高端医疗机构，鼓励社会力量办医。加大全科医生培养力度，推动全科医生进社区。扩大国家基本药物制度覆盖范围，加快建立分级诊疗制度，规范双向转诊，方便群众就医。推动县、镇、村医疗卫生管理一体化试点，推行县带镇、镇管村的医疗卫生服务新模式。完善乡村医生准入、培养和退出机制，提高村医待遇，吸引卫生人才向农村基层流动。逐步提高城乡基本公共卫生补助标准。
　　●关键词：住房保障
　　开工建设保障性住房1.3万套
　　实施新一轮住房保障发展三年规划。开工建设保障性住房1.3万套，配租配售8000套。启动市南、市北、李沧7000户棚户区改造。逐步将符合条件的农民工纳入公共租赁住房保障范围。新建改造公益性农贸市场和批发市场15处，推进农产品流通示范区试点和城市共同配送试点，建设青岛国际农产品交易中心。加强市场价格监管，保持物价总体稳定。
　　●关键词：教育
　　推进普通中小学小班化教育
　　加大对农村教育扶持力度，实施教育薄弱镇学校设施配备扶助计划，改善农村中小学办学条件。推进农村幼儿园标准化建设，在每个新型农村社区规划建设一所标准化幼儿园。鼓励城区教师到农村支教，加强农村学校师资力量配备，确保农村教师岗位津贴落实到位。推行义务教育学校校长和教师轮岗交流制度，促进教育资源均衡配置。新建、改扩建幼儿园160所，建设300所中小学标准化食堂。
　　推进普通中小学小班化教育，推行海洋特色教育和普通高中多样化发展，加强学生体质监测。推进职教园区规划建设，实施中职、高职和普通本科对口贯通和一体化培养试点。加大对驻青高校的扶持力度，开展高等教育多层次合作，积极引进国际高水平大学。建立公共财政资助民办教育机制，稳妥推进非营利性民办学历教育学校的教师社会保险改革试点工作。加强特殊教育设施建设。落实各项教育免费政策，完善新市民子女、家庭经济困难学生就学保障措施。加强校园及校车安全管理。
　　●关键词：就业
　　健全城乡一体化就业服务体系
　　确保全年新增城乡就业25万人。健全城乡一体化就业服务体系，全面掌握城乡劳动力资源状况，统一纳入就业信息网络，实现劳动者就业需求、技能培训资源、企业用工需求的有效对接。完成新型职业农民证书培训和农村劳动力转移证书培训各1.5万人。设立创业带动就业扶持资金，加强创业载体建设，扶持创业1万人。加强以高校毕业生为重点的青年就业和城镇困难人员、退役军人就业工作，做好化解过剩产能、企业搬迁过程中的职工安置工作。提高最低工资标准，同步推进企业工资指导线和工资集体协商制度，引导企业建立工资正常增长机制。 　　●关键词：食品安全
　　舌尖上的安全
　　加强食品药品安全治理。深化食品药品监管体制改革，建立最严格的食品药品生产、流通、消费全过程监管和责任追究制度。加强监管能力、检验检测能力和信息化建设，完善质量可追溯体系，提高食品药品监管水平。严格农药、化肥等农业投入品管理，加强农业面源污染防治，从源头上把好农产品质量安全关。加大食品药品抽验和结果公开力度，开展食品安全定性定量检测不少于6.5万批次。依法严厉查处制售假冒伪劣食品药品案件，确保人民群众“舌尖上的安全”。
　　●关键词：生态环境
　　三年内基本消除胶州湾污染隐患
　　深入开展环胶州湾流域污染综合治理行动，加快海泊河、李村河、张村河等所有过城河道治理，整治150处污水直排口，改建100公里排水管网，三年内基本消除胶州湾污染隐患。全面实施河流污染综合治理规划，落实流域水污染防治和河道管理属地行政责任制，保持饮用水水源地良好生态环境和水质标准。高质量完成大沽河综合治理工程，启动干流沿岸服务区建设，加快构建洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的生态长廊。继续推进万亩林场建设，规划建设浮山生态公园，创建国家生态市和国家森林城市。加快世园生态新区规划建设。贯通团岛至石老人滨海生态步行道。坚持科学用海，提高海洋资源综合利用水平。实施生态文明乡村建设三年行动计划，加强农村环境综合整治。严守生态保护红线，加强环境执法，实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度。
　　加大对大气环境特别是雾霾的治理力度，力争细颗粒物年均浓度下降6%。实施大气污染防治行动计划，建立大气污染生态补偿和区域限批制度。突出燃煤、扬尘、机动车尾气和工业废气治理，加大燃煤锅炉废气治理力度，加强城区裸露土地绿化和建筑渣土管理，淘汰1.5万辆黄标车，更新550辆新能源公交车。严格控制燃煤总量，扩大清洁能源利用规模，试行非煤锅炉供热区域建设，鼓励新建小区热能多元化。
　　●关键词：交通
　　规划建设轨道交通与公交换乘体系
　　坚持公交优先，统筹规划建设轨道交通与公交换乘体系。探索实行公交换乘优惠办法。推进公交港湾式车站、专用道规划建设和线网优化。加快打通断头路，改造主城区主要拥堵节点，加大对违法停车、占用公交专用道等行为的执法力度。加强旅游大巴车辆管理，缓解旅游旺季前海一线行车难问题。加快重点商圈、景点周边公共停车场建设，加大立体停车场建设力度。推进城区智能交通系统建设。统筹城建工程施工管理，减少对交通的影响。
　　●关键词：文化
　　加强风貌保护
　　规划建设青岛国际版权交易中心，推进东方影都、中国电影交易中心等项目建设，办好中国国际小提琴比赛、国际帆船周等活动，提升影视之城、音乐之岛、帆船之都的品牌影响力。实施文艺精品创作扶持计划。加强文化遗产传承和历史风貌建筑保护，建设水下文化遗产保护中心北海基地。鼓励社会力量办博物馆。倡导全民阅读，建设学习型城市。加强科普工作，提升全民科学素质。倡导全民健身，做好2015年世界休闲体育大会筹备工作。