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社会契约论之精神实质在于，国家只能是自由的人民自由协议的产物。现代法理观念之社会契约．较之以往内涵有很大不同，它不仅适用于宪法，而且适用于部门法体系，以强调法应是代表公共意志这一理念。据此，契约论已具有普遍意义，并可将国际法归于“国际契约”——国家间的契约关系。同时，国家行使刑罚权应以民权为基础，藉以直接维护并追求社会公共利益。