论文部分内容阅读
摘要：烟草行业面临风险分为两种，一般性法律风险与特殊性法律风险，其根源是烟草行业和消费者之间产生的消费冲突、违法相关法律法规、市场化和烟草专卖经营间冲突。因此，烟草行业应该建立健全法律风险防控体系，提高风险管理水平，从控制烟草产品质量控制、企业员工规范化管理、烟控事业、专产专营等制度。本文从烟草行业中法律风险种类、法律风险防控体系意义和表现形式、风险来源等进行分析，从根本上建立健全法律风险防控体系。
关键词：烟草行业；法律风险；防控体系建设
科学进行风险防范需要遵循风险识别、评估、应对和监控四步骤，通过相应程序环节，建立“加强岗位-部门-公司”层面式防控体系，从而形成权责分明、架构合理、清晰流程、制度完善、防控有效和运行有序的法律风险防控管理机制，切实保障我国烟草行业健康、有序发展下去。
1 简述法律风险
法律风险，即在生产经营过程中出现不符合法律法规要求，或指由于外部事件影响产生损失可能性情况均属于法律风险范畴。其特点是产生法律风险，或者是法律事实或行为所产生。对于烟草行业来说也是如此，烟草行业不但要承担法律风险，同时要面对其他企业风险，例如：产品质量法律风险、用工风险等，还包括与烟草行业特点和性质相关的特殊法律风险。烟草行业和其管理部门都应该充分任何法律风险，并及时应对，从而建立健全烟草行业法律风险防控体系。
2 烟草行业中的法律风险分类
烟草行业目前所面临法律风险包括一般性法律风险与特殊性法律风险。一般性风险既是烟草行业需要面对的法律风险，其他行业也存在这种风险；而特殊性法律风险是烟草行业固有法律风险，与行业本身紧密联系。因此，正确认识行业中的法律风险分类，对于防控措施有很大帮助。
2.1 一般性法律风险
一般性法律风险在烟草行业中视为法律负担，处理方式不正确或处理不及时，都会让烟草经营生产企业遭受巨大损失。《劳动合同法》颁布实施，劳动者维权意识有所提高，法律法规的进一步完善，用工成本逐渐攀升，烟草经营生产企业合理使用用工管理和法律，并注重上岗人员培训教育工作，从而使得烟草行业在高风险下进行合法管理，避免不必要的损失。
2.2 特殊性法律风险
由于我国烟草行业法律防控体系的建设较为完善，并且作为我国政府强力推行公共政策之一，法律法规刚性实施强度也在增加。随之而来烟草行业抨击明显增强，迅速使得烟草成为敏感行业。其中抨击强度最大就是在烟草行业中的广告领域，消费者或社会往往会抨击烟草行业变相广告，不考虑公共利益。并且，我国烟草行业实行专营专卖管理体制，从而使得我国烟草行业更加规范化，从而维护消费者权益，同时也存在公众质疑。社会对烟草行业实施的专营专卖制度动摇，在一定程度上会影响我国烟草行业未来发展与利益，造成很严重损失。
3 法律风险防控体系建设意义和风险表现形式
3.1 法律风险防控体系建设意义
建设烟草行业法律风险防控体系，才是行业未来发展根本保障。烟草行业在发展进程中，应不断积累财富和资产，需要避免由于法律风险造成经济损失，其同时市场竞争需求之一。行业中存在很多竞争力，法律风险系数也会增大，因此法律风险防控体系的建立至关重要，可以减少很大一部分法律损失。并且，建立法律风险防控体系是和谐社会发展的客观需求，同时也是烟草行业重要组成部分，经营产生状况良好可推进社会稳定发展。
3.2 烟草企业法律了风险表现形式
法律风险表现形式包括很多，重大决策法律风险，例如：资本运作、重大购销、重大投资、战略转型、企业担保等，一般设计企业发展长远利益，法律关系较为复杂，因此，企业会存在潜在法律风险；企业兼并、改制等法律风险，在企业并购中会涉及公司法、税收法知识产权和竞争法等，社会影响很大，导致法律风险也很高。如果烟草行业有一部分为上市企业，还会关系到违法买卖所有资产法律等；合同法律风险，烟草经营者在合同履行中，需要明确财产关系变化，在销售合同或烟草采购过程中存在潜在的法律风险，需要法律风险防控体系维护。
4 烟草行业法律风险来源
4.1 违反性风险
除了一般性法律风险外，我国烟草行业与国外法律标准不一致时，造成烟草行业面临整体法律风险，例如：有相关报告中，我国政府烟草农药含量标准颁布，使用灭多威的最大农药残留量为3mg/kg，但是欧盟规定标准是0.1mg/kg。由于国际食品法无相关法律限制，所以，认定我国标准安全可靠。从中可以看出，烟草行业在贸易往来中需要注意国际法律法规，建立健全法律风险防控体系，减少消费者质疑性，同时减少损失。
4.2 冲突性风险
首先，烟草行业消费与烟控冲突较为明显，可加以控制，却不能完全消灭。消费者可以自由选择烟草消费，经营企业做好警示标记并履行烟控的法律义务。烟控会下降烟草消费量，并产生负面作用，并逐渐显现在法律风险方面。其次，烟草专营专卖与市场化间冲突产生的法律风险。例如：社会公众误认为烟草行业专营专卖制度，其目的是维护烟草高额利润，但是没有注意到烟草质量控制、消费控制意义、行业特殊性，从而使得烟草行业受到巨大压力；专营专卖市场化的改革对烟草行业产生很大冲击，所以，加强质量体系、内部规范体系的建设，夺得发展先机。
5 烟草行业法律风险防控体系建设的具体措施
投入法律成本，转变经营理念，法务控制烟草企业管理层。在企业成本中法律成本也是其中一部分，科学、合理规划预算，可以保障法律风险防控体系执行效果。法律不但是法律顾问职责，同时也是管理部门产生责任前应考虑的商业问题。如果烟草企业在控制法律环节没有做好，管理人员应该树立法律风险防控意识，并全员参与。其次，政府应该加强法律风险政策性引导工作。法律风险防控体系应该全面落实在大中小型企业中积极开展，政府的政策性引导可以提高风险防控的宣传力度，逐渐取得社会关注，从而使得烟草行业在长期发展中保持防控状态和预警，从而建立法律风险防控保障性。
6 结束语
烟草行业法律风险会根据内外环境变化而变化着，因此，法律风险防控体系的建立非常必要，积极做好风险预防性措施，避免不必要风险发生，维护企业利益和长远发展。
参考文献：
[1]赵连润.论烟草行业法律风险管理体系建设[J].青年与社会，2013
[2]于晓鹏.烟草商业企业廉政风险防控体系建设浅析[J].经济视角(中旬)， 2012
[3]曾旭.烟草商业企业廉政风险防控体系构建与思考[J].企业研究，2013
关键词：烟草行业；法律风险；防控体系建设
科学进行风险防范需要遵循风险识别、评估、应对和监控四步骤，通过相应程序环节，建立“加强岗位-部门-公司”层面式防控体系，从而形成权责分明、架构合理、清晰流程、制度完善、防控有效和运行有序的法律风险防控管理机制，切实保障我国烟草行业健康、有序发展下去。
1 简述法律风险
法律风险，即在生产经营过程中出现不符合法律法规要求，或指由于外部事件影响产生损失可能性情况均属于法律风险范畴。其特点是产生法律风险，或者是法律事实或行为所产生。对于烟草行业来说也是如此，烟草行业不但要承担法律风险，同时要面对其他企业风险，例如：产品质量法律风险、用工风险等，还包括与烟草行业特点和性质相关的特殊法律风险。烟草行业和其管理部门都应该充分任何法律风险，并及时应对，从而建立健全烟草行业法律风险防控体系。
2 烟草行业中的法律风险分类
烟草行业目前所面临法律风险包括一般性法律风险与特殊性法律风险。一般性风险既是烟草行业需要面对的法律风险，其他行业也存在这种风险；而特殊性法律风险是烟草行业固有法律风险，与行业本身紧密联系。因此，正确认识行业中的法律风险分类，对于防控措施有很大帮助。
2.1 一般性法律风险
一般性法律风险在烟草行业中视为法律负担，处理方式不正确或处理不及时，都会让烟草经营生产企业遭受巨大损失。《劳动合同法》颁布实施，劳动者维权意识有所提高，法律法规的进一步完善，用工成本逐渐攀升，烟草经营生产企业合理使用用工管理和法律，并注重上岗人员培训教育工作，从而使得烟草行业在高风险下进行合法管理，避免不必要的损失。
2.2 特殊性法律风险
由于我国烟草行业法律防控体系的建设较为完善，并且作为我国政府强力推行公共政策之一，法律法规刚性实施强度也在增加。随之而来烟草行业抨击明显增强，迅速使得烟草成为敏感行业。其中抨击强度最大就是在烟草行业中的广告领域，消费者或社会往往会抨击烟草行业变相广告，不考虑公共利益。并且，我国烟草行业实行专营专卖管理体制，从而使得我国烟草行业更加规范化，从而维护消费者权益，同时也存在公众质疑。社会对烟草行业实施的专营专卖制度动摇，在一定程度上会影响我国烟草行业未来发展与利益，造成很严重损失。
3 法律风险防控体系建设意义和风险表现形式
3.1 法律风险防控体系建设意义
建设烟草行业法律风险防控体系，才是行业未来发展根本保障。烟草行业在发展进程中，应不断积累财富和资产，需要避免由于法律风险造成经济损失，其同时市场竞争需求之一。行业中存在很多竞争力，法律风险系数也会增大，因此法律风险防控体系的建立至关重要，可以减少很大一部分法律损失。并且，建立法律风险防控体系是和谐社会发展的客观需求，同时也是烟草行业重要组成部分，经营产生状况良好可推进社会稳定发展。
3.2 烟草企业法律了风险表现形式
法律风险表现形式包括很多，重大决策法律风险，例如：资本运作、重大购销、重大投资、战略转型、企业担保等，一般设计企业发展长远利益，法律关系较为复杂，因此，企业会存在潜在法律风险；企业兼并、改制等法律风险，在企业并购中会涉及公司法、税收法知识产权和竞争法等，社会影响很大，导致法律风险也很高。如果烟草行业有一部分为上市企业，还会关系到违法买卖所有资产法律等；合同法律风险，烟草经营者在合同履行中，需要明确财产关系变化，在销售合同或烟草采购过程中存在潜在的法律风险，需要法律风险防控体系维护。
4 烟草行业法律风险来源
4.1 违反性风险
除了一般性法律风险外，我国烟草行业与国外法律标准不一致时，造成烟草行业面临整体法律风险，例如：有相关报告中，我国政府烟草农药含量标准颁布，使用灭多威的最大农药残留量为3mg/kg，但是欧盟规定标准是0.1mg/kg。由于国际食品法无相关法律限制，所以，认定我国标准安全可靠。从中可以看出，烟草行业在贸易往来中需要注意国际法律法规，建立健全法律风险防控体系，减少消费者质疑性，同时减少损失。
4.2 冲突性风险
首先，烟草行业消费与烟控冲突较为明显，可加以控制，却不能完全消灭。消费者可以自由选择烟草消费，经营企业做好警示标记并履行烟控的法律义务。烟控会下降烟草消费量，并产生负面作用，并逐渐显现在法律风险方面。其次，烟草专营专卖与市场化间冲突产生的法律风险。例如：社会公众误认为烟草行业专营专卖制度，其目的是维护烟草高额利润，但是没有注意到烟草质量控制、消费控制意义、行业特殊性，从而使得烟草行业受到巨大压力；专营专卖市场化的改革对烟草行业产生很大冲击，所以，加强质量体系、内部规范体系的建设，夺得发展先机。
5 烟草行业法律风险防控体系建设的具体措施
投入法律成本，转变经营理念，法务控制烟草企业管理层。在企业成本中法律成本也是其中一部分，科学、合理规划预算，可以保障法律风险防控体系执行效果。法律不但是法律顾问职责，同时也是管理部门产生责任前应考虑的商业问题。如果烟草企业在控制法律环节没有做好，管理人员应该树立法律风险防控意识，并全员参与。其次，政府应该加强法律风险政策性引导工作。法律风险防控体系应该全面落实在大中小型企业中积极开展，政府的政策性引导可以提高风险防控的宣传力度，逐渐取得社会关注，从而使得烟草行业在长期发展中保持防控状态和预警，从而建立法律风险防控保障性。
6 结束语
烟草行业法律风险会根据内外环境变化而变化着，因此，法律风险防控体系的建立非常必要，积极做好风险预防性措施，避免不必要风险发生，维护企业利益和长远发展。
参考文献：
[1]赵连润.论烟草行业法律风险管理体系建设[J].青年与社会，2013
[2]于晓鹏.烟草商业企业廉政风险防控体系建设浅析[J].经济视角(中旬)， 2012
[3]曾旭.烟草商业企业廉政风险防控体系构建与思考[J].企业研究，2013