【摘 要】
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政府规划是一项大规模的集体管理行动。规划取得成效，其决策、编制、审批、实施、评估等各个环节都需政府机构各个环节的配合。评价这项大规模集体行动的合理性和有效性是十分
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政府规划是一项大规模的集体管理行动。规划取得成效，其决策、编制、审批、实施、评估等各个环节都需政府机构各个环节的配合。评价这项大规模集体行动的合理性和有效性是十分困难和复杂的认知活动。但是复杂问题也有简单处理办法。因为但凡管理行动都有一个基本关系：目标一手段关系。运用目标值与实际值的绩效比较方法分析发现，我国改革开放以来实施的七个五年规划绩效越来越好，“九五”规划是一个分水岭，前后期的规划绩效差别较大，但偏离系数也表明规划绩效还有待改进，五年期规划稳重之中偏于保守。比较中国规划与日本国民收入倍增计划，总体
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