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【摘 要】 高速公路建设项目工程档案是指高速公路自立项审批（核准）至竣工验收全过程产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护和改扩建具有保存、查考利用价值的各种不同载体形式的历史记录。高速公路建设项目工程档案是交通建设档案的重要组成部分，也是高速公路前期建设与后期运营管理的重要依据。
【关键词】 高速公路；项目工程；档案
一、高速公路建设项目工程资料归档工作职责与总体要求
建设项目工程资料是对工程全过程的真实记录，与工程建设有关的重要活动以及具有保存价值的各种文件、技术资料均应收集齐全。高速公路建设项目档案工作实行项目法人负责制，应纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，以保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。
工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等各参建单位应设专人负责工程资料的收集、整理归档工作，在规定的期限内移交有关部门。建设单位负责收集工程前期准备阶段、竣工决算、竣工验收阶段等资料，负责组织和审查各参建单位的工程资料立卷归档质量，应对工程资料的套数、质量标准、移交期限作出明确规定。勘察、设计单位应提供勘察、设计文件、图纸及工程总结报告等资料。施工单位应提供施工全过程资料。监理单位应提供监理全过程资料，审查施工单位工程资料的真实性、完整性和准确性，并按照有关规定对施工资料予以签认。试验检测单位对试验检测报告的真实性负责，出具的试验报告结论应明确。
二、高速公路建设项目工程资料的收集整理
高速公路建设项目文件材料具体收集范围按照交通运输部《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》规定执行。已经实行计算机辅助项目管理的，电子文件须与纸质文件同步归档。在与设计单位签订合同时，对不具备形成电子文件的，可对利用率高的竣工文件采用图像扫描或缩微方式进行档案复制。
1.工程资料的组卷
工程资料的组卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件有机联系，符合其专业特点，便于档案的保管和利用。一个建设工程由多个单位工程组成时，工程资料应按单位工程组卷。不同内容的资料一般应分别组卷，案卷内不应有重复资料。组卷可采用如下方法：工程准备阶段资料按照建设依据、征地拆迁资料、招投标文件等分别组卷。监理资料按照质量控制、进度控制、合同管理等组卷。施工资料按照施工管理文件、原材料试验、单位工程、分部工程、分项工程等资料组卷。竣工图按照专业类别组卷。变更文件单独组卷。竣工验收文件可按竣工验收文件、交工验收文件、单项验收文件等组卷。地质勘察报告单独组卷。科研、新技术资料单独组卷。
2.卷内文件的排列
卷内资料的排列按归档内容目录顺序排列，文件资料按逻辑关系或按文号排列，同一事项的批复在前，请示在后；主件在前、附件在后。分项工程资料按照设计桩号顺序排列，其中道路工程的路面工程部分实行上行线、下行线分别按桩号排列；桥梁工程属于独立的上行桥、下行桥的，实行上行、下行分别按桩号排列。其它资料可按时间先后顺序排列。图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。既有文字资料又有图纸的案卷，文字资料在前，图纸在后。
3.工程资料归档质量要求
工程资料应符合国家、交通部有关工程技术规范、标准、规定。其中施工质量检测频率应符合交通部《公路工程质量检验评定标准》相关规范标准中规定的频率。工程质量评定工作应执行交通部《公路工程质量检验评定标准》，对单位工程、分部工程、分项工程进行划分和评定。工程资料档案应为原件。若为复印件时，应字迹清晰，效果良好，并在备考表中说明提供复印件的单位及原件保存地点并加盖单位公章。工程资料幅面尺寸规格应为A4幅面（297*210mm），纸张应为70g复印纸，采用国家标准图幅，图纸一般采用蓝晒图或计算机出图。所有竣工图应加盖竣工图章且图物相符，竣工图章应使用不易退色的红印泥，应盖在图标栏上方或周围不压盖图形和文字的空白处。利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据所在卷、所在页号及条款。凡施工图有关重大改变或变更部分超过图面1/3的，应重新绘制竣工图。
4.电子文件的的归档要求
高速公路建设工程全套资料（包括交工、竣工验收资料）应扫描成电子文件，以便于工程资料查阅。扫描型电子文件使用的原文应为文件原件，工程文件采用灰度模式进行扫描，页面中带有红头、印章或黑白照片、彩色照片、彩色插图的文件采用彩色模式进行扫描。工程图纸采用黑白二值式进行扫描，扫描分辨率应大于或等300dpi。
三、高速公路建设项目工程档案的移交
高速公路建设项目各承包单位应在合同段交工验收前，将已经系统化整理的项目档案连同案卷目录和案卷编制说明，经项目法人单位和监理检查合格后，移交项目法人单位并按规定办理移交手续。工程交工验收结束后90个工作日内，由业主项目经理部负责向城建档案馆、行业管理档案管理部门、养管单位及业主单位档案管理部门移交工程档案，并按规定办理移交手续，填写移交清册。移交清册一式两份，双方签字、盖章。移交清册由封面、工程档案整编说明和移交目录组成，样式应符合本《天津市建设工程归档整理规程》中附录H-15、H-16、H-17的规定。工程交工验收资料与主体工程交工验收资料合并归档，工程竣工验收结束后90个工作日内，项目经理部负责将工程准备阶段资料、竣工验收资料等整理立卷后移交有关部门办理移交手续。
四、高速公路建设项目工程档案的借阅
本单位借阅工程档案要履行借阅登记手续，经档案管理员陪同可查阅。重要档案须业务主管部门、档案主管部门及主要领导审批后方可查阅。外单位查阅工程档案，须持有效介绍信（或信函），履行查阅登记手续，经档案主管部门负责人及业务主管领导审批同意后方可查阅、复印。借阅档案材料严禁涂改、抽换、拆卸、折叠、圈点、划线、增删字、剪裁和污损，以保证档案的完整和美观。档案管理员要对借出档案随时进行统计，督促档案归还。对归还档案要进行严格检查，核对案卷及文件数量是否齐全、档案材料是否毁损或丢失。如果出现损毁、丢失或擅自毁坏档案情况，档案管理部门将按相关规定对责任人予以处理。造成严重后果的，将依据《中华人民共和国档案法》保留和追究其法律责任的权利。
五、高速公路建设项目工程档案的保密管理
工程档案的查阅均在批准的范围进行，并严格履行相关程序。严禁档案管理员和查阅人员把密级档案（或材料）带出档案室，更不得在任何场合泄露任何有关机密信息。不得擅自對涉密档案内容进行摘抄、拍照、翻印或复制，特殊情况下必须严格依照《保密法》、《档案法》中的相关要求进行。要认真执行档案安全、保密工作相关规定，确保档案保管、利用安全。
综上所述，做好高速公路工程档案管理工作不仅需要档案管理部门认真做好监督指导工作，而且还需各相关单位的密切配合，同时还要加强思想重视，提高责任意识，建立一套完整、科学的高速公路工程档案管理模式，形成上下齐抓共管的良好环境，为高速公路日后运营及养护管理提供有效保障。
参考文献：
[1]孙占军.浅谈高速公路工程档案管理[J].黑龙江科技信息，2010，（18）.
[2]吕强.浅析高速公路档案管理新机制[J].黑龙江交通科技，2007，30（11）.
[3]魏德熙.浅析高速公路工程监理档案管理[J].中国新技术新产品，2009（13）
[4]国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）
作者简介：石洁青，女，工作单位：天津市高速公路管理处，研究方向高速公路文书、工程档案管理。
【关键词】 高速公路；项目工程；档案
一、高速公路建设项目工程资料归档工作职责与总体要求
建设项目工程资料是对工程全过程的真实记录，与工程建设有关的重要活动以及具有保存价值的各种文件、技术资料均应收集齐全。高速公路建设项目档案工作实行项目法人负责制，应纳入工程建设管理程序、纳入招投标制，与工程建设同步收集、同步整理、同步归档，以保证项目文件材料收集、立卷、归档的及时、准确、完整、系统和安全。
工程建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等各参建单位应设专人负责工程资料的收集、整理归档工作，在规定的期限内移交有关部门。建设单位负责收集工程前期准备阶段、竣工决算、竣工验收阶段等资料，负责组织和审查各参建单位的工程资料立卷归档质量，应对工程资料的套数、质量标准、移交期限作出明确规定。勘察、设计单位应提供勘察、设计文件、图纸及工程总结报告等资料。施工单位应提供施工全过程资料。监理单位应提供监理全过程资料，审查施工单位工程资料的真实性、完整性和准确性，并按照有关规定对施工资料予以签认。试验检测单位对试验检测报告的真实性负责，出具的试验报告结论应明确。
二、高速公路建设项目工程资料的收集整理
高速公路建设项目文件材料具体收集范围按照交通运输部《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》规定执行。已经实行计算机辅助项目管理的，电子文件须与纸质文件同步归档。在与设计单位签订合同时，对不具备形成电子文件的，可对利用率高的竣工文件采用图像扫描或缩微方式进行档案复制。
1.工程资料的组卷
工程资料的组卷应遵循工程文件的自然形成规律，保持卷内文件有机联系，符合其专业特点，便于档案的保管和利用。一个建设工程由多个单位工程组成时，工程资料应按单位工程组卷。不同内容的资料一般应分别组卷，案卷内不应有重复资料。组卷可采用如下方法：工程准备阶段资料按照建设依据、征地拆迁资料、招投标文件等分别组卷。监理资料按照质量控制、进度控制、合同管理等组卷。施工资料按照施工管理文件、原材料试验、单位工程、分部工程、分项工程等资料组卷。竣工图按照专业类别组卷。变更文件单独组卷。竣工验收文件可按竣工验收文件、交工验收文件、单项验收文件等组卷。地质勘察报告单独组卷。科研、新技术资料单独组卷。
2.卷内文件的排列
卷内资料的排列按归档内容目录顺序排列，文件资料按逻辑关系或按文号排列，同一事项的批复在前，请示在后；主件在前、附件在后。分项工程资料按照设计桩号顺序排列，其中道路工程的路面工程部分实行上行线、下行线分别按桩号排列；桥梁工程属于独立的上行桥、下行桥的，实行上行、下行分别按桩号排列。其它资料可按时间先后顺序排列。图纸按专业排列，同专业图纸按图号顺序排列。既有文字资料又有图纸的案卷，文字资料在前，图纸在后。
3.工程资料归档质量要求
工程资料应符合国家、交通部有关工程技术规范、标准、规定。其中施工质量检测频率应符合交通部《公路工程质量检验评定标准》相关规范标准中规定的频率。工程质量评定工作应执行交通部《公路工程质量检验评定标准》，对单位工程、分部工程、分项工程进行划分和评定。工程资料档案应为原件。若为复印件时，应字迹清晰，效果良好，并在备考表中说明提供复印件的单位及原件保存地点并加盖单位公章。工程资料幅面尺寸规格应为A4幅面（297*210mm），纸张应为70g复印纸，采用国家标准图幅，图纸一般采用蓝晒图或计算机出图。所有竣工图应加盖竣工图章且图物相符，竣工图章应使用不易退色的红印泥，应盖在图标栏上方或周围不压盖图形和文字的空白处。利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据所在卷、所在页号及条款。凡施工图有关重大改变或变更部分超过图面1/3的，应重新绘制竣工图。
4.电子文件的的归档要求
高速公路建设工程全套资料（包括交工、竣工验收资料）应扫描成电子文件，以便于工程资料查阅。扫描型电子文件使用的原文应为文件原件，工程文件采用灰度模式进行扫描，页面中带有红头、印章或黑白照片、彩色照片、彩色插图的文件采用彩色模式进行扫描。工程图纸采用黑白二值式进行扫描，扫描分辨率应大于或等300dpi。
三、高速公路建设项目工程档案的移交
高速公路建设项目各承包单位应在合同段交工验收前，将已经系统化整理的项目档案连同案卷目录和案卷编制说明，经项目法人单位和监理检查合格后，移交项目法人单位并按规定办理移交手续。工程交工验收结束后90个工作日内，由业主项目经理部负责向城建档案馆、行业管理档案管理部门、养管单位及业主单位档案管理部门移交工程档案，并按规定办理移交手续，填写移交清册。移交清册一式两份，双方签字、盖章。移交清册由封面、工程档案整编说明和移交目录组成，样式应符合本《天津市建设工程归档整理规程》中附录H-15、H-16、H-17的规定。工程交工验收资料与主体工程交工验收资料合并归档，工程竣工验收结束后90个工作日内，项目经理部负责将工程准备阶段资料、竣工验收资料等整理立卷后移交有关部门办理移交手续。
四、高速公路建设项目工程档案的借阅
本单位借阅工程档案要履行借阅登记手续，经档案管理员陪同可查阅。重要档案须业务主管部门、档案主管部门及主要领导审批后方可查阅。外单位查阅工程档案，须持有效介绍信（或信函），履行查阅登记手续，经档案主管部门负责人及业务主管领导审批同意后方可查阅、复印。借阅档案材料严禁涂改、抽换、拆卸、折叠、圈点、划线、增删字、剪裁和污损，以保证档案的完整和美观。档案管理员要对借出档案随时进行统计，督促档案归还。对归还档案要进行严格检查，核对案卷及文件数量是否齐全、档案材料是否毁损或丢失。如果出现损毁、丢失或擅自毁坏档案情况，档案管理部门将按相关规定对责任人予以处理。造成严重后果的，将依据《中华人民共和国档案法》保留和追究其法律责任的权利。
五、高速公路建设项目工程档案的保密管理
工程档案的查阅均在批准的范围进行，并严格履行相关程序。严禁档案管理员和查阅人员把密级档案（或材料）带出档案室，更不得在任何场合泄露任何有关机密信息。不得擅自對涉密档案内容进行摘抄、拍照、翻印或复制，特殊情况下必须严格依照《保密法》、《档案法》中的相关要求进行。要认真执行档案安全、保密工作相关规定，确保档案保管、利用安全。
综上所述，做好高速公路工程档案管理工作不仅需要档案管理部门认真做好监督指导工作，而且还需各相关单位的密切配合，同时还要加强思想重视，提高责任意识，建立一套完整、科学的高速公路工程档案管理模式，形成上下齐抓共管的良好环境，为高速公路日后运营及养护管理提供有效保障。
参考文献：
[1]孙占军.浅谈高速公路工程档案管理[J].黑龙江科技信息，2010，（18）.
[2]吕强.浅析高速公路档案管理新机制[J].黑龙江交通科技，2007，30（11）.
[3]魏德熙.浅析高速公路工程监理档案管理[J].中国新技术新产品，2009（13）
[4]国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）
作者简介：石洁青，女，工作单位：天津市高速公路管理处，研究方向高速公路文书、工程档案管理。