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水资源是21世纪稀缺的基础自然资源，是一个国家或一个区域综合国力的有机组成部分，是社会经济发展中的重要战略性经济资源。水问题作为我国21世纪经济发展最突出的重大问题，正牵制着社会经济的快速发展，加强水资源统一管理已经是当务之急。我国的水问题主要有三个方面：水资源供需矛盾日益尖锐，干旱缺水，水环境恶化加剧，洪涝水患频繁，经济损失巨大。水问题己成为当前影响我国社会经济可持续发展的制约因素。水问题中突出的又是水资源的使用和保护问题。水资源是不可替代的自然资源，是有限的。但是由于人口数量的增长、经济的发展，工农业