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国家知识产权战略是国家的基本战略之一，与科教兴国战略、可持续发展战略、人才强国战略等国家总体战略相互补充、相互依存、相互促进，共同服务于国家经济、社会发展的全局。
在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确提出要抓紧制定并实施国家知识产权战略。此前，党中央国务院已经明确提出，2020年我国要进入创新型国家行列。这是关系我国未来经济、社会长远发展的两项重大战略任务。当今世界，知识产权制度在经济社会发展中的地位和作用日益突出，国家核心竞争力日益表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置和调控能力，表现为对知识产权的创造和应用能力。实施国家知识产权战略，已经成为我国大力提升自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要。
激励自主创新 建设创新型国家
人类几百年来的实践充分证明，以专利为核心的知识产权制度是促进创新的一个基础性制度。在经济全球化进程不断加快的今天，一个没有创新的民族是没有希望的。同样，一个不保护创新的民族不仅会丧失发展机遇，而且还必然会断送自己的未来。知识产权制度既是促进创新又是保护创新的一个基本制度。
激励自主创新。知识产权制度是激励自主创新的基本制度。知识产权制度通过给发明创造者以发明创造排他独占权，使得知识产权权利人可以通过占领市场或者转让所有权得到丰厚的回报。这一机制，可以极大地激发起人们自主创新的热情，调动起人们发明创造的积极性，为自主创新活动走向良性循环提供了保障。
有效配置创新资源。知识产权制度是创新资源的有效配置机制。世界知识产权组织的研究结果表明，全世界90％以上的发明创造信息，首先都是通过专利文献反映出来。知识产权制度的一个重要功能就是公开发明创造的相关信息并促使其快速传播利用。因此，注重知识产权信息的利用，不仅为更加有效地配置创新资源，提高研究开发的起点提供了可能，而且还能够大大节省研究开发经费和研究开发时间。
保护创新成果。知识产权制度为自主创新提供重要的法律保护机制。知识产权制度确定了在知识创新活动中大家必须共同遵守的行为规则，形成了一种制约机制。如果不进行创新，而剽窃他人的创新成果、侵犯他人的知识产权，就会受到法律的制裁，这就为人们从事自主创新活动提供了一个公平竞争的环境。
知识产权是衡量创新能力的基本评价指标。知识产权作为创新成果产出的一个重要指标，是衡量一个国家是否成为创新型国家的一个重要标志。这一点，已为世界大多数国家所认可。
我国在自主创新能力建设上面临的机遇与挑战
正因为知识产权与自主创新的关系变得越来越密切，世界上主要发达国家和一些发展中国家都将知识产权战略或系统政策，作为促进本国国民的创新，并将本国的科技优势最大程度地提升为知识产权优势，最终形成市场竞争的优势，以达到振兴本国经济、增强国际竞争力的重要政策手段。
党中央明确提出，2020年把我国建设成创新型国家。走创新型国家之路，大力提高自主创新能力，就成为保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，成为调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，同时也成为提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。而大力提升自主创新能力，在当今经济全球化的背景下，就必须高度重视国家知识产权战略的制定和有效实施，将创新能力的提高建立在知识产权制度作用充分发挥的基础之上。
从国际方面看，经济全球化对我国自主创新能力建设带来新的机遇和挑战。一方面经济全球化加速了创新要素跨国流动和国际产业结构调整以及我国经济融入世界经济的进程，使我们可以更好地利用全球科技资源促进我国自主创新能力的提升；另一方面，原本就具有科技优势的发达国家通过强化知识产权保护，极力维护其技术垄断地位，这在很大程度上给我们带来了压力。从国内方面看，我国在自主创新能力建设方面特别是在利用知识产权制度激励和保护创新方面存在许多不足：一是知识产权制度资源还未实现优化配置，知识产权政策尚未在经济、贸易、科技等领域发挥应有作用，未能充分发挥推动产业结构调整和提升产业竞争力的作用；二是知识产权法律体系仍不完善，执法力度不够，盗版、假冒等现象比较严重，对知识产权滥用缺乏规制；三是缺乏高质量的自主知识产权，特别是缺乏拥有自主知识产权的关键技术和国际知名品牌，在国际知识产权竞争中总体处于劣势；四是知识产权产业化和经营水平较低；五是知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后；六是全社会知识产权意识亟待提高。面对这样的客观现实，面对这样的历史机遇和严峻挑战，如何通过国家知识产权战略的实施，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，大力提升自主创新能力，增强我国的核心竞争力，已成为我们迫切需要解决的重大课题。
实施国家知识产权战略的良好基础
当前，我国无论是在自主创新能力建设方面还是在知识产权事业发展方面，都为我国实施知识产权战略奠定了良好的基础。一是我国拥有一定的科技实力，基础科学和应用科学的研究水平不断增强，航空航天技术、基因技术、生物工程技术、新材料技术等前沿科学领域的研究均处于世界前列。二是我国拥有充足的自主创新人力资源。据统计，中国的科技人力资源达3800多万人，名列世界第一；研发人员总数达130多万人，居世界第二。三是我国自主知识产权的创造能力持续大幅提高。截至2007年5月底，国家知识产权局累计受理三种专利申请达到355万多件，其中国内申请占81.7％；技术含量较高的发明专利申请117万多件，其中国内申请占52.2％。 2006年，我国的《专利合作条约》（PCT）国际申请3826件，世界排名第八位，是世界前10名中唯一的发展中国家。截至2006年底，我国的商标注册申请累计总量已达522万件，已连续5年居世界第一。四是我国知识产权的管理和保护能力不断提高。到目前，我国已经建立了既与国际通行规则接轨，又适合我国国情、适应现实发展阶段的知识产权法律法规体系，形成了比较完整的知识产权管理体系，建立了具有中国特色的知识产权保护模式，知识产权保护力度不断加强。五是我国地大物博、历史悠久，有许多优秀的民间文艺作品、手工艺制造品、医术秘方、地缘特色的优质农副产品，以及丰富的动植物基因资源，具有显著的经济价值和文化价值。
我国是发展中国家，但同时又是具有一定创新能力的发展中大国。上述这些良好的自主创新和知识产权工作的条件，为我国制定和实施国家知识产权战略奠定了良好的基础。
实施国家知识产权战略的总体思路和措施
国家知识产权战略的研究制定工作，于2005年6月正式启动，到目前已取得重大进展。按照国务院的部署，国家知识产权战略纲要将于今年年内出台，这将是我国经济社会发展中的一件大事。国家知识产权战略的总体思路是以知识产权制度的安排为核心，着力完善知识产权法律体系和配套政策，创造良好的知识产权法治环境，促进我国对世界范围知识资源的有效利用，最终目标是大幅度提升我国知识产权的创造、运用、保护和管理能力，知识产权制度对科技创新、经济发展和文化繁荣的促进作用充分显现，大力提升国家核心竞争力。
为确保上述目标的实现，应采取如下主要措施：完善知识产权法律法规体系；健全知识产权执法体系；确立经济、科技、贸易中知识产权导向政策；提高市场主体管理和运用知识产权的综合能力；加强知识产权体制机制建设，优化政府知识产权管理；加强知识产权信息传播利用基础设施建设，强化知识产权信息公共服务；构建知识产权中介服务体系；加强知识产权文化和人才队伍建设；改善我国知识产权国际环境。
国家知识产权战略是国家的基本战略之一，与科教兴国、可持续发展战略、人才强国战略等国家总体战略相互补充、相互依存、相互促进，共同服务于国家经济、社会发展的全局。国家知识产权战略的实施，需要从中央到地方各部门以及社会各界的鼎力配合，通力协作，共同完成这项惠及亿万人民群众的伟大事业。通过实施国家知识产权战略，必将极大地激发全社会的创新热情，大力提升我国企事业单位的自主创新能力，为实现我国经济社会全面协调可持续发展，实现建设创新型国家和全面建设小康社会的战略任务提供强有力支撑。（作者系国家知识产权局局长）
在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确提出要抓紧制定并实施国家知识产权战略。此前，党中央国务院已经明确提出，2020年我国要进入创新型国家行列。这是关系我国未来经济、社会长远发展的两项重大战略任务。当今世界，知识产权制度在经济社会发展中的地位和作用日益突出，国家核心竞争力日益表现为对智力资源和智慧成果的培育、配置和调控能力，表现为对知识产权的创造和应用能力。实施国家知识产权战略，已经成为我国大力提升自主创新能力，建设创新型国家的迫切需要。
激励自主创新 建设创新型国家
人类几百年来的实践充分证明，以专利为核心的知识产权制度是促进创新的一个基础性制度。在经济全球化进程不断加快的今天，一个没有创新的民族是没有希望的。同样，一个不保护创新的民族不仅会丧失发展机遇，而且还必然会断送自己的未来。知识产权制度既是促进创新又是保护创新的一个基本制度。
激励自主创新。知识产权制度是激励自主创新的基本制度。知识产权制度通过给发明创造者以发明创造排他独占权，使得知识产权权利人可以通过占领市场或者转让所有权得到丰厚的回报。这一机制，可以极大地激发起人们自主创新的热情，调动起人们发明创造的积极性，为自主创新活动走向良性循环提供了保障。
有效配置创新资源。知识产权制度是创新资源的有效配置机制。世界知识产权组织的研究结果表明，全世界90％以上的发明创造信息，首先都是通过专利文献反映出来。知识产权制度的一个重要功能就是公开发明创造的相关信息并促使其快速传播利用。因此，注重知识产权信息的利用，不仅为更加有效地配置创新资源，提高研究开发的起点提供了可能，而且还能够大大节省研究开发经费和研究开发时间。
保护创新成果。知识产权制度为自主创新提供重要的法律保护机制。知识产权制度确定了在知识创新活动中大家必须共同遵守的行为规则，形成了一种制约机制。如果不进行创新，而剽窃他人的创新成果、侵犯他人的知识产权，就会受到法律的制裁，这就为人们从事自主创新活动提供了一个公平竞争的环境。
知识产权是衡量创新能力的基本评价指标。知识产权作为创新成果产出的一个重要指标，是衡量一个国家是否成为创新型国家的一个重要标志。这一点，已为世界大多数国家所认可。
我国在自主创新能力建设上面临的机遇与挑战
正因为知识产权与自主创新的关系变得越来越密切，世界上主要发达国家和一些发展中国家都将知识产权战略或系统政策，作为促进本国国民的创新，并将本国的科技优势最大程度地提升为知识产权优势，最终形成市场竞争的优势，以达到振兴本国经济、增强国际竞争力的重要政策手段。
党中央明确提出，2020年把我国建设成创新型国家。走创新型国家之路，大力提高自主创新能力，就成为保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，成为调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，同时也成为提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。而大力提升自主创新能力，在当今经济全球化的背景下，就必须高度重视国家知识产权战略的制定和有效实施，将创新能力的提高建立在知识产权制度作用充分发挥的基础之上。
从国际方面看，经济全球化对我国自主创新能力建设带来新的机遇和挑战。一方面经济全球化加速了创新要素跨国流动和国际产业结构调整以及我国经济融入世界经济的进程，使我们可以更好地利用全球科技资源促进我国自主创新能力的提升；另一方面，原本就具有科技优势的发达国家通过强化知识产权保护，极力维护其技术垄断地位，这在很大程度上给我们带来了压力。从国内方面看，我国在自主创新能力建设方面特别是在利用知识产权制度激励和保护创新方面存在许多不足：一是知识产权制度资源还未实现优化配置，知识产权政策尚未在经济、贸易、科技等领域发挥应有作用，未能充分发挥推动产业结构调整和提升产业竞争力的作用；二是知识产权法律体系仍不完善，执法力度不够，盗版、假冒等现象比较严重，对知识产权滥用缺乏规制；三是缺乏高质量的自主知识产权，特别是缺乏拥有自主知识产权的关键技术和国际知名品牌，在国际知识产权竞争中总体处于劣势；四是知识产权产业化和经营水平较低；五是知识产权服务支撑体系和人才队伍建设滞后；六是全社会知识产权意识亟待提高。面对这样的客观现实，面对这样的历史机遇和严峻挑战，如何通过国家知识产权战略的实施，提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，大力提升自主创新能力，增强我国的核心竞争力，已成为我们迫切需要解决的重大课题。
实施国家知识产权战略的良好基础
当前，我国无论是在自主创新能力建设方面还是在知识产权事业发展方面，都为我国实施知识产权战略奠定了良好的基础。一是我国拥有一定的科技实力，基础科学和应用科学的研究水平不断增强，航空航天技术、基因技术、生物工程技术、新材料技术等前沿科学领域的研究均处于世界前列。二是我国拥有充足的自主创新人力资源。据统计，中国的科技人力资源达3800多万人，名列世界第一；研发人员总数达130多万人，居世界第二。三是我国自主知识产权的创造能力持续大幅提高。截至2007年5月底，国家知识产权局累计受理三种专利申请达到355万多件，其中国内申请占81.7％；技术含量较高的发明专利申请117万多件，其中国内申请占52.2％。 2006年，我国的《专利合作条约》（PCT）国际申请3826件，世界排名第八位，是世界前10名中唯一的发展中国家。截至2006年底，我国的商标注册申请累计总量已达522万件，已连续5年居世界第一。四是我国知识产权的管理和保护能力不断提高。到目前，我国已经建立了既与国际通行规则接轨，又适合我国国情、适应现实发展阶段的知识产权法律法规体系，形成了比较完整的知识产权管理体系，建立了具有中国特色的知识产权保护模式，知识产权保护力度不断加强。五是我国地大物博、历史悠久，有许多优秀的民间文艺作品、手工艺制造品、医术秘方、地缘特色的优质农副产品，以及丰富的动植物基因资源，具有显著的经济价值和文化价值。
我国是发展中国家，但同时又是具有一定创新能力的发展中大国。上述这些良好的自主创新和知识产权工作的条件，为我国制定和实施国家知识产权战略奠定了良好的基础。
实施国家知识产权战略的总体思路和措施
国家知识产权战略的研究制定工作，于2005年6月正式启动，到目前已取得重大进展。按照国务院的部署，国家知识产权战略纲要将于今年年内出台，这将是我国经济社会发展中的一件大事。国家知识产权战略的总体思路是以知识产权制度的安排为核心，着力完善知识产权法律体系和配套政策，创造良好的知识产权法治环境，促进我国对世界范围知识资源的有效利用，最终目标是大幅度提升我国知识产权的创造、运用、保护和管理能力，知识产权制度对科技创新、经济发展和文化繁荣的促进作用充分显现，大力提升国家核心竞争力。
为确保上述目标的实现，应采取如下主要措施：完善知识产权法律法规体系；健全知识产权执法体系；确立经济、科技、贸易中知识产权导向政策；提高市场主体管理和运用知识产权的综合能力；加强知识产权体制机制建设，优化政府知识产权管理；加强知识产权信息传播利用基础设施建设，强化知识产权信息公共服务；构建知识产权中介服务体系；加强知识产权文化和人才队伍建设；改善我国知识产权国际环境。
国家知识产权战略是国家的基本战略之一，与科教兴国、可持续发展战略、人才强国战略等国家总体战略相互补充、相互依存、相互促进，共同服务于国家经济、社会发展的全局。国家知识产权战略的实施，需要从中央到地方各部门以及社会各界的鼎力配合，通力协作，共同完成这项惠及亿万人民群众的伟大事业。通过实施国家知识产权战略，必将极大地激发全社会的创新热情，大力提升我国企事业单位的自主创新能力，为实现我国经济社会全面协调可持续发展，实现建设创新型国家和全面建设小康社会的战略任务提供强有力支撑。（作者系国家知识产权局局长）