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随着社会的发展,企业日益成为社会经济中最基本的市场主体和最重要的经济力量,逐渐成为拥有众多资源的社会行动主体。一般而言,拥有的资源越多所要承担的社会责任就越大。因而,企业的发展目标除了单纯追求经济利益之外,越来越兼顾社会效益。但是,改革开放三十多年来,我国企业经济快速发展的同时,在履行社会责任方面却暴露出很多问题。例如安徽阜阳奶粉事件、三鹿奶粉事件、吉林化工厂爆炸事件、以及牙膏“二甘醇”风波等一系列企业为追求经济利益而漠视社会责任的事件频繁的发生,为我国企业社会责任目标的发展敲响了警钟。
为了促使企业更好地履行社会责任,2008年初国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,对国有企业履行社会责任的意义、指导思想、总体要求、基本原则和主要内容作了全面要求,将履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容,作为一项基本原则提出,要求国有企业建立和完善履行社会责任的体制机制,把履行社会责任纳入公司治理,融入企业发展战略,落实到生产经营各个环节。
西山煤电集团是山西焦煤集团核心骨干企业,拥有全国最大的燃用中煤坑口电厂,是全国最大的炼焦煤生产基地和国家首批循环经济试点单位。2009年,原煤产量完成3 510万吨,精煤产量完成1 437万吨,发电量完成47.6亿度,焦炭产量完成74万吨,水泥产量完成46万吨,销售收入202亿元,利润30.8亿元,资产总额407亿元。经过多年的发展,西山集团已经发展成为一个以煤为主,跨地区跨行业,产权多元、产业多元、产品多元的新型现代企业。作为一家大型国有企业改制而成的现代化企业集团,在履行社会职责方面,西山集团勇于承担责任,积极回报社会,走出了一条具有西山特色的和谐之路。
一、不断完善企业管理制度,确保投资人和债权人权益
(一)建立现代企业管理制度
西山集团前身西山矿务局成立于1956年。1998年改制为西山煤电集团有限责任公司,并按《公司法》组建了国有独资公司法人治理结构。目前,集团建立了股东会、董事会、监事会和经理层,分别行使权力机构、决策机构、监督机构和执行机构的职能。股东会、董事会、监事会、经理层之间形成权责明确、相互依存、相互协调、相互制衡、相辅相成、各司其职、各负其责的关系,构成一种相互配合、各展其能的现代企业管理体制。
集团由全体股东组成股东会。股东会会议决议采取记名方式投票表决,集体决策,少数服从多数。作为集团的权力机构,股东会决定集团经营方针和投资计划,审议批准董事会和监事会报告,审议批准集团年度财务预算方案、决算方案,对集团增加和减少注册资本作出决议以及对其他重大事项作出决定。
董事会对股东会负责,由出资各方推荐选举产生。董事长负责主持董事会会议、检查董事会决议执行落实,行使集团法定代表人职权,对外代表集团。董事根据《公司法》和公司章程所赋予的权利独立发表意见,对董事会的决议承担责任。
监事会由股东代表和适当比例的集团职工代表组成。监事会检查集团财务,对董事、经理和其他高级管理人员执行集团职务时违反法律、法规或者集团章程的行为进行监督。
经理由董事会聘任,向董事会负责。经理执行董事会决议,负责集团的日常经营管理工作。
(二)履行信息披露义务
美国著名法官布兰狄西有一句名言“阳光是最好的防腐剂,灯泡是最有效的警察”。西山集团建立了完善的信息披露制度,每年定期和不定期召开股东会、董事会和监事会,及时向有关各方披露集团财务状况、债务情况、安全生产情况及集团职工权益保护情况等。
集团下属西山煤电股份有限公司是上市公司,更加重视信息披露工作。为了加强信息披露事务管理,使公司的信息披露行为更加规范,保护投资者合法权益,根据《上市公司信息披露管理办法》的规定,制定了《山西西山煤电股份有限公司信息披露事务管理制度》,大大提高了公司信息披露水平,信息披露工作连续三年被深交所评为优秀。
股份公司非常注重投资者关系管理工作。投资者、分析师、证券服务机构人员、新闻媒体等到公司进行现场参观、座谈沟通,由公司统筹安排,指派专人接待,并设专人回答问题,使来访人员具体了解公司业务和经营情况;参加研究机构举办的分析师会议,就公司的经营状况、经营环境、战略规划、发展前景、经营业绩进行说明。同时把监管部门、交易所对公司信息披露的质询也归入此类工作中,并建立了投资者关系管理平台,及时解答提出的具体问题。西山煤电股份公司的投资者关系管理工作在资本市场颇受好评。
(三)提高集团盈利能力
在煤炭市场政策向好的背景下,西山集团上下同心协力,共同努力,外闯市场、内抓管理,经营状况持续向好,即使在金融危机的冲击下,也取得了较好的经营业绩。利润水平逐年递增,2007年实现8.1亿元,2008年实现26.2亿元,2009年实现30.9亿元,一年一个新台阶,资本年年保持增值,资产总额不断增加,2007年255亿元,2008年351亿元,2009年高达407亿元,集团经济保持了较高的增长速度。在取得丰厚经济效益的同时,集团所属上市公司积极分红派息,回报投资者,截至目前为止,股份公司累计分配派送红股和公积金转增股本234 320万股,分红派现金373 700万元,公司累计分派现金额占募集资金总额的205.13%。
二、维护企业职工合法权益,推进矿区和谐稳定发展
西山集团是由原国有大型煤矿改制而来,历史的渊源使集团的企业文化牢固树立了“以人文本、依法治企”的核心价值观。长期以来,山西集团根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规的要求,依法保护职工的合法权益,注重提高职工收入及福利待遇,创造职工培训机会,确保职工劳动保护,加强民主管理工作,为百里矿区的和谐稳定奠定了坚实的基础。
(一)提高职工福利待遇,确保职工生活水平稳步提高
1.完善用工管理制度
尊重职工人格,关爱职工成长,培育职工对企业的认同感、归属感及作为西山人的自豪感是集团用人管理的长期目标。集团建立了分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过的集体合同签订运行机制。集团坚持每次签订集体合同前都要根据形势的发展,对集体合同的内容进行充分酝酿和认真修订,使之不断丰富完善,更加符合实际。在集团发展的不同阶段,根据企业、职工面临不同问题的实际,加强调查研究,深入基层和职工群众,及时掌握劳动关系动态,把握职工思想脉搏,适时调整维权工作的目标、内容、重点和手段;采取有力措施,有重点地解决存在的突出问题;把加强维权工作贯穿于创建和谐劳动关系全过程,做到凡是涉及职工切身利益的重大问题,都必须经过平等协商来决定;凡是劳动关系中最重要、企业和职工最关心的问题都要作为平等协商的重点,在集体合同中加以体现。特别是将动员职工为企业发展目标而奋斗的内容写入合同之中,体现了维护职工权益和促进企业发展的一致性。同时,积极推进履行集体合同的保障和监督机制建设,坚持对集体合同履行情况定期检查,并把履行集体合同的责任,逐条分解纳入责任法人制度中进行管理和考核,维护了集体合同的严肃性,提高了集体合同的履行率和双方的满意率,形成了“企业关心职工权益,职工关心企业发展”的良好氛围,真正实现了企业与职工的互利双赢。
为了更好地推动用工管理制度,依法保护职工的合法权益,根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的要求,集团先后制定了《劳动者奖惩暂行办法》、《劳动合同管理暂行办法》、《职工工作时间考勤管理和休息休假暂行办法》、《劳动定额管理暂行办法》、《煤炭企业劳动安全管理暂行办法》、《带薪年休假实施办法(试行)》等一系列规章制度;同时,集团建立了与现代企业制度相适应的《工资管理暂行办法》,实行了岗位绩效工资制,形成了科学的企业自主工资分配激励与约束机制。集团非常注重结合企业效益、保持职工工资水平稳步增长,2007年集团在岗职工人均收入34 514元,2008年46 263元,2009年达到56 891元,职工收入得到有效提高,大大激发了全体职工的积极性和创造性。
2.提高职工社会保障水平
西山集团的社会保险体系主要由统筹养老保险、企业年金、住房公积金和医疗保险等构成,分别成立了社会保险处、住房公积金管理部、医疗保险中心等机构,对各项保险进行有效管理。
集团养老保险归属山西省企业养老保险管理服务中心直管,实行收支两条线管理,集团按时全额缴费,省中心按时足额发放,从没发生过拖欠离退休职工养老金的现象。养老保险企业提取比例为20%,个人缴费比例为8%,参保人数2007年为73 855人,2008年为74 339人,2009年为72 535人;离退休职工人数2007年为23 424人,2008年为22 454人,2009年为23 022人。近年来,随着职工收入的不断提高,集团缴费基数逐年升高,2007年为219 335万元,2008年提高到258 485万元,2009年更是达到341 017万元,离退休职工退休金也随着不断提高,2007年~2009年分别为15 300万元、17 268万元和18 864万元,平均年增幅为11.04%。
集团企业年金工作开始于2008年,作为一项全新的制度,集团依据《山西焦煤集团公司年金管理考核办法》精神,结合西山集团年金管理的需要制定《西山煤电集团公司年金管理办法》,从制度上完善集团企业年金管理,规范年金运作,确保年金基金按时收缴,促进企业年金健康发展;制定出台了《西山煤电集团公司企业年金业务处理流程(补充)》,进一步规范了企业年金业务流程。在管理职责上,调研出台了《关于进一步加强企业年金工作的通知》,将年金管理工作纳入西山集团绩效考核中,为进一步加大企业年金工作力度,提高经办机构、业务人员的业务水平,确保今后企业年金工作顺利规范实施打下坚实基础。目前,集团共有60 412名职工参加了企业年金,实际参加比例达到74%,收缴企业年金资金30 231万元。其中:个人缴费10 116万元,企业缴费20 115万元,顺利完成企业年金的职工基础信息库建立、资金收缴、归集工作,企业年金各项工作已迈入正轨。
集团住房公积金制度开始于1995年8月。1995年8月至2003年12月的住房公积金,以1993年职工月平均基本工资为基数,个人按5%缴纳,单位对等补贴,以后又经过数次调整,至2009年6月4日以西山煤电发[2010]260号下发《转发关于调整2009年住房公积金缴存基数和比例的通知》。住房公积金缴存基数为上一年度月平均工资,缴存比例为企业负担12%,个人负担6%。集团实行公积金财务归口后的真正代扣代缴,保证了职工公积金的按时足额缴存,规范了住房公积金资金管理。截至2009年12月末,西山住房公积金归集人数为64 427人,累计归集额为17亿元。
为了发挥职工住房公积金的积极作用,集团积极与太原市住房公积金管理中心协调,认真做好退休、死亡人员公积金提取、审核、发放工作,共办理退休支取1 398人,提取金额2 453万元,死亡支取26人,支取金额51万元。集团稳步开展购房支取使用业务,结合实际最大限度简化手续,审核办理购房支取工作,为支持棚户区改造工程发挥了重要作用。截至2009年12月末办理购房支取9人,支取金额20万元;办理西山中小学校移交社会15个学校共1 125人,移交金额631万元;办理移交山西焦煤中心5个单位1 071人,移交金额3 062万元。集团积极推进住房公积金贷款业务,截至2009年12月末,共审核发放贷款380户,发放金额5 163万元;还开展了提前还贷业务,共办理提前还贷9户。
集团医疗保险工作从2002年1月开始正式运行,医保基金实行收支两条线,由医保中心统一管理,按险种纳入单独的医疗保险基金账户,专款专用。共设有四种基金:基本统筹基金、个人账户基金、企业补充险基金、大病险基金。大病险最高支付限额为16.5万元,大病险筹资标准为每人每月8元(个人账户划拔3元,企业补充险划拔5元)。近年来,集团根据实际情况不断对医保政策进行修改和完善,研究创新开拓管理思路,规范了定点医疗机构工作,保护了参保职工的利益和医保基金的合理使用,加强和完善了医保工作的管理力度,促进了管理和服务水平的提高,真正地做到了为职工谋福利努力提高医疗保险待遇。
3.改善职工居住条件
集团党政牢固树立以人为本、共享企业改革发展成果的理念,不断改善职工居住生活条件,加大住房建设和改造力度,深化住房制度改革,截至2009年底,集团共计有各类职工住房58 767套,367.23万平米,居住人数22.83万人,人均居住面积7.92平米。集团于2005年率先启动住房分配货币化补贴工作,下发了《西山煤矿总公司住房分配货币化试行方案》,于2008年7月正式运作。截至2010年5月,集团公司优先对已调离集团、去世职工、离退休职工,安排发放住房货币补贴资金8 635万元,共发放5 430人;另对19 570名无房在职职工将住房货币补贴计入工资,按月进行发放。
在省委、省政府、市委、市政府的大力支持下,集团于2006年启动棚户区改造工作,截至2010年5月底,棚户区改造工程累计完成投资6.84亿元,实际开工新建住房81.61万平方米,新建住宅11 978套;竣工47余万平米,6 628户。根据山西焦煤集团保障性住房建设2010年~2012年的三年规划,集团将再建设住房99.4万平方米12 627户,预计2015年完工,届时将彻底改善西山职工的居住条件。
(二)加大职工培训力度,推动职工个人发展平台建设
集团非常重视人才的培养和任用,长期实施“人才强企”战略,开展“素质工程”建设,促使员工牢固树立不断学习、终身学习的理念,鼓励职工立足岗位、自学成才。为了进一步搞好职工培训管理,集团建立健全了《员工教育培训管理制度》、《员工教育培训计划》和《员工教育培训考核办法》、《职工职业生涯规划》等相关规章制度,成立了由内部专业技术骨干组成的兼职教师队伍,外聘与集团建立有长期合作关系的中国矿业大学、太原理工大学等大、专院校教师担任客座教授,加强分层分类、多种形式的经常性内外相结合的职工培训,为集团快速扩张提供充足的人才储备。
1.强化安全培训
作为大型煤炭生产企业,集团职工安全培训工作是安全生产的重要保证。西山集团通过各级安全培训机构按有关规定及时选送拟上岗和已持证的煤矿主要负责人及相关矿级领导参加上级组织的培训和再培训,组织生产管理系统和区队相关安全生产管理人员参加三级安全培训机构的培训,确保有关人员持证上岗。对特种作业人员集团统一组织强制培训。对其他从业人员的持证培训工作由各四级安全培训机构按规定实施。近三年来,通过各级安全培训机构对安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员持证培训累计94 861人次,并通过有关部门考核持证(主要负责人由省局组织培训)。2009年共计安全培训5万多人次,其中持证培训32 499人次。另外,结合集团及各单位安全生产情况,每年组织《职业健康职业病防治》、《消防安全知识》、《工伤急救》、《灾害预防》等专项培训,举办区队长、班组长、关键岗位管理及操作人员、转岗人员、新上岗人员、三违人员等安全教育培训1万余人次,同时利用班前会通过“每日一题、每周一课”形式进行全员安全培训。职工安全培训工作的有效开展为集团安全生产奠定了基础。
2.拓展培训渠道
(1)提高管理人员决策能力培训
为提高干部职工队伍整体素质,培养高级管理人才,不断开阔企业管理层的视野和提高业务水平,根据企业发展的需要,西山集团采取走出去、请进来的办法,多方面、多角度、多层次地组织高层管理培训讲座和培训班,以内培为主,内外培训相结合的方式,通过请集团内外有关专家学者讲学办班、交流研讨、外派进修、远程教育和全国知名高校联合办学等多种途径,对经营管理人员进行现代企业制度、企业管理创新、党的建设、方针政策、法律法规、职业道德和岗位业务知识培训。通过培训,集团干部队伍知识水平和业务能力都得到有效提高。
(2)推动专业技术人才业务水平提高
按照《专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案》(国人部发[2005]73号)的要求,西山集团强化技能带头人培训,以岗位培训为重点,本着理论知识够用,技能操作实用的原则,突出技能和技巧的训练,借鉴国内外先进企业基层员工培训的经验,通过科学的培训提高技能带头人的素质和能力。在企业产业结构调整和重点工程建设以及科研攻关、技术改造等方面,西山集团以适应建设现代型企业和提高创新能力为主要目的,开展新技术、新工艺、新操作法等相关知识和技能培训,并通过研发、攻关项目培养高技能人才。集团每年举办各类管理和业务培训班100多期,使各类业务人员的政策水平、管理能力和职业素质稳步提高。
3.推进职工素质工程建设
以不断提升职工动手能力和操作技能、操作水平为目标,在广大职工中坚持不懈地开展“学、练、比、推、超”活动是集团提高职工素质的一种基本形式。集团从2002年开始,每年组织一次大规模的全员职工参与“技能大赛”,通过理论和实际操作考核,选拔命名技术状元、技术标兵、技术能手。“技能大赛”这一活动得到了全体职工的积极响应和各二级单位的高度重视,每年各单位都要在组织全员培训的基础上开展自己的技能大赛,并且选拔优秀选手参加集团大赛,每年报名参加的人数不断增长,营造出一种尊重知识、重视人才、争学技能、苦学业务的浓厚氛围。
技术工人是企业生产的重要支柱,是科技转化为现实生产力的主要力量,中高级技术工人的素质不仅直接影响集团的生产,而且直接影响集团的安全和效益。为此,集团在培养高级管理人才和工程技术人才的同时,也很重视高级技工的培养,以突出职工技能和技术创新能力为培养目的,每年都要组织20多期中高级技工、技师培训班,并进行内部职业技能鉴定,受聘的中高级技师、技工都能享受到相应的工资待遇。从2009年开始,为提高关键岗位职工的技术素质,集团公司实施了煤矿关键岗位人员素质提升工程,用三年时间,对2 115名煤矿关键岗位人员进行中等职业教育,目前这项工作正在有条不紊地进行。
(三)加强民主管理工作,有效推进集团民主进程
1.尊重职工合法信仰自由
集团非常尊重职工个人合法宗教信仰,在职工招聘、使用、工资分配、培训机会、职称职务晋升、解职或退休等方面一视同仁,从不因民族国籍、宗教信仰、性别年龄等对职工采取歧视行为。但是,对于李洪志的法轮功等邪教组织,集团则予以坚决抵制。
2.扎实推进民主管理工作
集团始终坚持和不断完善以职代会、监事会为主要形式的民主管理制度,大力实施“阳光工程”,推行企务公开和民主监督,推动企业民主管理进程。集团坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理体系,规定凡涉及职工切身利益的企业改制重组、主辅分离、辅业改制、破产兼并、产权转让、廉政建设等方面的问题,以及企业年度经营方案、职工培训计划、职工工资分配方案、业务招待费使用情况等,必须经职代会审议、通过或听取职工意见。集团、矿(厂)、区(车间)有职代会,队(班组)有民管会,形成了以职代会为基本形式的上下呼应、组织有序、全员参与的民主管理工作体系,为职工民主管理、民主决策和民主监督搭建了平台。
集团成立之初,就将企务公开工作有机融入“阳光工程”之中,将职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点作为公开的主要内容,通过文件、会议、公示栏、广播电视、报纸等多种形式进行公示,充分发挥了民主监督的作用,促进了企业民主管理与和谐建设。近年来,集团不断深化公开内容,持续向企业生产经营和管理领域的深度和广度延伸,提高公开内容的针对性和实效性,既公开办事结果和具体内容,又公开办事依据和程序;拓宽公开渠道,在传统形式的基础上,利用局域网平台,开设职工论坛,实现了公开的网络化,提高了企务公开的迅捷性和互动性,增强了企业经营管理工作的透明度,增进了职工对企业的理解和支持。
集团依据法律法规规定,建立了职工监事选任制度。监事由股东代表和适当比例的职工代表出任,监事会有7名监事,其中职工监事3名。监事会本着“一般监督与议事监督”相结合的方法,积极参与,对事关企业发展建设的重大问题积极提出意见、建议,使监督工作更富有针对性和主动性。监事会按照章程赋予的职责,按时对企业管理经费的收支情况进行认真检查,并及时提出整改意见,促进集团财务管理工作逐步规范化。同时,在技改基建和招投标工作中,集团将职工代表列入招投标领导小组,进行全程监督。在选拔用人上,让职工代表进行信任投票,有效发挥了职工监事的监督作用。
三、搞好煤矿安全生产工作,推动企业运转有序开展
安全生产是煤矿生产经营的灵魂。多年来,集团坚持“科学发展”、“安全发展”的工作思路,牢固树立“珍惜生命,珍爱健康”的安全理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,将安全生产作为头等大事来抓,始终把安全生产工作作为构建和谐企业的重要内容。
(一)加大安全投入
安全生产水平的提高依靠先进科学技术的运用,尤其是先进的煤炭开掘技术、煤层检测技术、井下瓦斯检测技术等。同时,也依靠安全投入的落实。近年来,为了确保安全生产,集团大力加强安全费用投入,2007年6.39亿元,2008年7.19亿元,2009年在全球金融危机冲击、企业经营面临困难的情况下,安全投入达到13.42亿元,大规模的安全投入,提高了煤矿生产的安全系数,有效地保障了集团安全生产状况。
(二)搞好瓦斯防治
集团首先把安全工作的重点放在瓦斯攻坚上,瓦斯是煤矿安全生产最大的敌人。集团严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字瓦斯综合治理工作的要求,优化了系统,确保了通风系统的可靠安全。重点推进瓦斯治理三年规划的各项任务,以抽采达标、瓦斯示范矿井建设为目标,大力开展玻璃钢管、无“煤安”标志设备、隔离式自救器更换、双专供更换、“U L”通风系统改造,消灭了“两进一回”等瓦斯安全管理的“补课”工程。同时,大力提升瓦斯治理水平,通过聘专家、大会诊、提理念,真正以抽采为主、卸压抽采为努力发展方向,实现低瓦斯状态工作下的治理目标。通过多措并举、一矿一策,建立瓦斯治理的长效机制。同时,加强技术革新,通过提高技术水平,对瓦斯进行技术治理。
(三)矿井水、火防治
对于矿井水防治,集团坚持“预测预报、先探后掘”的原则,突出抓好“有掘必探、有疑必钻”的工作落实,加大投入,上设备,重点摸清小煤矿、采空区、老窑积水情况,建立了完善的防治水档案资料,做到心中有数。同时,把“有掘必探、有疑必钻”这项制度落实到位,建立专业化的防治水队伍,有效地控制了井下水对煤矿安全生产的威胁。
防火是井下安全生产的另一项重要任务。集团通风处、机电处对各生产矿井罐笼、井底车场、巷道、硐室、工作面所有的电缆进行鉴定检查,对建筑材料进行摸底,对入井的设备进行鉴定检查,达不到标准的进行坚决更换。同时,加大对煤层自燃的监督检查力度,在常规防灭火技术的基础上,大力推广束管监测技术,防止煤层自燃,引发火灾。
(四)职业健康安全管理
集团严格按照职业健康安全管理体系运行,不断持续改进职业健康安全管理。严格执行职业健康安全管理体系标准和体系文件,以围绕危险源辨别和风险评价为主线,控制危险因素,全员参与职业健康安全管理,使生产经营活动全过程处于安全受控状态,保证员工职业健康和职业安全。
四、维护企业良好信誉,与合作伙伴实现共赢
(一)建立良好的外部经营环境
集团在原辅材料采购上与供应商建立了较长期的协作关系,不断加强供方管理,建立了供应商分类档案。集团通过加大质量方针的宣传力度,增强供方质量意识,强化采购过程的监视和测量,严把质量关,确保原辅材料符合公司质量标准。钢材、木材、油料是集团生产的主要原料,集团将其确立为关键控制点。在购进原料时,为确保质量,供应分公司会同其他相关部门进行全程跟踪和检验,督促指导供方提供符合标准的原材料。
集团长期重视用煤客户的建设,牢固树立“诚实守信,合作共赢”的营销理念,在市场竞争激烈的形势下,集团不断调整营销体制和架构,整合内部管理机制适应市场变化,不断提升营销队伍素质,优化和完善销售渠道平台。集团与信誉好、有实力、长期合作关系融洽的大型冶金企业、电厂都建立了战略合作关系,炼焦精煤的市场占有率逐年提高。
(二)做好产品质量管理
产品质量是企业生存的保证。集团始终坚持“以质量求生存,以质量求发展”的原则和以人为本的战略方针,实施全过程质量控制,确保了产品质量。
1.从源头抓起
生产煤矿根据井下煤层地质情况,优化采区及工作面设计,作业规程中有针对性稳定煤质措施,并认真检查落实。集团对各单位入洗原煤进行考核,以质论价,充分调动了矿、厂抓煤质的积极性,确保原料煤质量满足生产需要。
2.严格生产过程中的质量控制
集团督促各单位强化生产过程的工艺管理,把工作重点放在预防上,在关键工序及薄弱环节,建立工序控制点,精细管理,把影响产品质量的因素控制起来,把质量隐患消除在萌芽状态,确保产品质量指标达到集团要求。
3.严把产品出厂质量关
产品检验严格执行国家标准,在报出准确数据正确指导生产的同时,搞好产品发运,做到质级相符,杜绝不合格产品出厂;不定期对检验全过程进行监督,经常检查化验原始记录与化验单,发现问题,及时处理。
4.强化质量监督与质量考核
集团加强了质量稽查,通过原煤生产、加工、装车各环节全方位稽查,对煤炭质量的预见性明显加强。集团对各单位主要产品、原料及服务质量按月进行质量监督考核,对质量波动大的生产单位要求限期整改,并按照集团责任法人责任制考核方案予以严格考核;质量部门在做好考核工作的同时,经常深入基层帮助责任单位解决存在的问题,认真履行指导服务职责。
5.以用户满意为宗旨,建立适应市场竞争机制的用户服务和质量信息反馈体系,提升服务质量水平
通过煤质科长月例会制度、煤质信息日汇报制度、矿厂—市场联系制度畅通了信息沟通渠道,使原煤生产—市场形成快速反应机制;生产相关部门根据客户反馈信息及市场对产品质量和品种需求,合理组织生产,对产品存在的质量问题及时进行整改;对于用户的质量异议,快捷、妥善、客观处理,并建立信息档案;对重点用户进行定期访问,开展技术服务,了解用户的需求,认真听取用户意见和建议,最大限度地满足用户需求。
(三)妥善处理商务纠纷
为了在激烈的市场竞争中保持优势,集团长期致力于不断改进和提高各职能部门人员的综合素质,努力服务好客户和消费者,简化和优化工作程序,不断提高工作效率。在商业往来活动中,集团严守商业道德,保护供应商和用煤厂家的商业信息。在售后服务方面,公司及时处理用户和投资者的一些抱怨或投诉,受理率和处理率达100%,客户和投资者对企业产品的忠诚度、美誉度不断提高。
五、积极参与社会公益事业,促进当地社会和谐发展
西山集团是山西省的利税大户,2007年上缴税费27.6亿元,2008年上缴税费48.6亿元,2009年上缴税费45.6亿元,有力地支持了国家和地方财政,极大地彰显了企业社会责任。集团在创收、创利的同时,注重参与社会公益事业,积极为推动地方经济的发展和文化水平的进步做出贡献。
(一)积极创造就业岗位
西山集团是全国大型煤炭企业。随着企业的不断发展,集团规模逐渐扩大,职工人数逐年增加。目前,集团为社会提供的劳动就业岗位达7.8万余个,为大中专毕业生、技校毕业生、复转军人和农民提供了很好的就业机会和发展舞台。职工不但有了生活保障,而且其中部分职工在企业受到良好培训和教育下迅速成长,使职工和家人素质也随之提高,人生价值得以更好实现。
(二)努力改善矿区环境
集团坚持管建结合,将环境整治和标准化小区建设结合起来,改善矿区环境面貌,完善小区服务功能,创造良好的居住环境。仅2009年,集团棚户区改造工程完成1.29亿元,实际开工面积62.36万平方米,投入环境治理专用资金2 536万元。通过棚户区改造、标准化小区建设和矿区环境综合治理,西山矿区基础设施条件明显改善。
集团现有各类绿地面积163.5万平米,绿地率16.4%;绿化覆盖面积204.3万平米,绿化覆盖率20.5%。2009年矿区新增绿化面积6.3万平方米;矸石山综合治理完成1.9公顷;完成太原市人民政府绿化东西山义务植树任务14.3公顷(215亩);成功举办了34个单位参加的庆祝建国60周年“锦绣中华”大型花展活动,设计制作了40余组绚丽多姿、造型优美、立意高远、制作精良的各式花坛景观,极大地丰富了国庆期间矿区职工群众精神文化生活,烘托了矿区的节日氛围。
(三)有效推动后勤保障工作
集团非常重视矿区供水、供电、供热及燃气供应等后勤保障工作。集团建立健全各项供水、供电管理制度,水库定期清洗,水质定期检查,老旧供电线路定期更换,确保矿区供水、供电安全、及时。矿区供热是另一项惠民工程,2009年集团投入资金1.13亿元,为新建棚户区和改造小区铺设供热管网,矿井单位热风炉站均安装一氧化碳和温度传感器,对一氧化碳和入井温度进行实时监控,确保井下热风质量和安全。在燃气供应方面,通过修缮住宅楼户外保温垛,组织人员入户巡查,对违章占压燃气管线的地段悬挂安全警示标牌,加强对煤气管线、调压站和户内用气设施的巡查、检修,保证供气设施的安全运行。
(四)护林防火工作常抓不懈
为了搞好护林防火工作,集团建立了由20个成员部门、单位参与的森林防火组织指挥机构,有消防灭火专业队伍人员200人,下设7个专业灭火中队,配有物资器材专用库,实行“以专为主、兼专结合”的防控体系。现建有防火隔离带27 600米,其中矿区有高标准的防火隔离带11 600米,阳曲林场新建和改建了防火隔离带和林道16 000余米。
(五)搞好污水处理工作
集团污水处理工作主要是由西山古交给排水公司污水处理厂负责,厂区占地6万平方米,处理工艺采用A2/O微曝氧化沟工艺,处理能力为20 000吨/日。2008年11月,污水处理厂二期改扩建工程正式开工建设,该工程总投资为7 458.8万元,设计处理工艺仍采用A2/O微曝氧化沟工艺,设计处理能力为20 000吨/日。建成后污水处理厂的总处理能力为40 000吨/日,出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A排放标准。
(六)促进周边农村发展
长期以来,集团高度重视与周边农村关系的协调,积极采取措施,促进周边农村经济的发展。集团在集约用地、生态改善、节能减排、扶贫济困等方面找准切入点,积极采取劳务工、迁村补偿、土地复垦、筑桥修路、文化联谊、医疗联防等前瞻性预防措施,改“松散接触”为“紧密联系”、变“临时救助”为“长期帮扶”,妥善处理各种利益关系,正确维护国家、集体和个人的合法利益。积极配合当地政府,对煤炭开采塌陷区的农村进行了整体搬迁,建设成片农民住宅新区,解决农民的安居问题;实施造田还农、修桥铺路、植树造林等工程,改善周边农村的土地耕作条件和生活环境;建成铁路专用线、矿区公路、桥梁涵洞,在改善企业自身煤炭运输条件的同时,方便了周边农村的物资运输和农民出行;集团还适当安排一定基建工程、机械修造、原料供应等业务给周边的农村,并在劳务用工上优先使用当地农民工,带动农民致富,促进农村发展。
集团在开发兴县矿区的过程中,按每吨煤4元提取扶贫费,扶持地方经济,造福老区人民。同时,还积极配合驻地政府兴修基础设施,支持文化教育事业,参加抗灾救灾。仅2007年,就投资11.74万元修建堤坝,使河道附近数百亩耕地免受洪水冲蚀;捐赠60万元修建寄宿学校,解决了贫困地区孩子入学难的问题。
(七)救助帮扶困难社会群体
多年来,集团坚持把解决民生问题放在突出位置,从解决职工群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手,始终坚持为职工群众办实事、办好事,特别是把帮扶困难职工、救助弱势群体作为维护稳定、促进和谐的重要工作来抓,让他们共享企业改革发展成果,让他们及时得到“温暖”和实惠。
一是充分发挥“十大”救助金复合式救助功能。集团创建的“十项救助金”集助学、助困、助医、助残、法律援助、创业援助、住房救助等内容为一体,2007~2009年,共救助困难职工19 527人(次),发放金额达1 551.46万元,其中发放助学金62万元,帮助192名困难职工子女圆了大学梦。
二是坚持每年重大节日“送温暖”走访慰问活动。最近三年来,各级领导干部在重大节日期间累计对贫特困户、工病亡遗属、伤残病人员、职业病人员、离退休职工、劳动模范、老红军等37 469人次进行了慰问,发放慰问金3 020.95万元。
三是不断引深“一助一、献爱心”帮扶活动。集团所有副科级以上干部全部参与到“一助一、献爱心”帮扶活动中来,关爱困难职工、主动奉献爱心成为了越来越多领导干部的共识和自觉行为。这项活动开展以来,帮扶对子由最初的658对增加到现在的2 583对,先后脱贫1 250户,西山的贫特困户无一遗漏地得到了帮扶。
四是成立山西省西山慈善基金会。2007年,西山集团成立了由董事长亲自任理事长的非公募基金会——西山慈善基金会。成立以来,基金会严格按照《章程》积极开展扶贫、救难、赈灾、助残、助孤、安老、扶幼、助医、助学等救助活动,把有限的善款用在最恰当的时机、最需要的人群、最合理的地方,真正做到了救到急处、救到难处、救到实处。西山慈善基金会目前已筹集善款2 000多万元,公益性捐赠达420余万元。四川汶川地震后,西山两次捐款1 148.55万元,并及时送到了灾区。同年10月又向灾区捐献了新棉被1 660床,为和谐社会建设作出了积极的贡献。在2009年山西省社会组织评估中,西山慈善基金会名列前茅,被评为5A级基金会。
五是让广大职工共享企业发展成果。2007年~2009年,共为2 952户符合条件的贫特困职工、工病亡遗属家庭减免了冬季取暖费;优先安置困难职工子女就业,为173名特困家庭大、中专毕业生子女解决了就业岗位,使困难家庭直接摆脱贫困;积极开展职工疗休养工作,共组织3 800余名职工和劳模分赴全国十多个疗养点进行疗养,使职工群众共享了企业发展的雨露阳光。
(八)推动残疾人发展事业
西山残疾人事业起步于1987年8月,当时是为了解决西山矿区职工的残疾子女而建立的。从一个规模不大的五金厂起步,经过20多年的艰苦奋斗,西山福利企业已经发展为前、后山两个福利总厂、六个福利分厂的企业网络,产品涉及劳保、化工、机械加工、建筑材料、土建工程、社会服务等六大类,并注册了“信拓”品牌。西山残疾人事业有着良好的历史传统,从建立至今,始终得到了方方面面的关心和支持。国家、部委、省市及社会各界纷纷给予了肯定和关怀。尤其是2001年10月山西焦煤集团成立后,将残疾人事业提上了重要议事日程,把残联工作归口到多种经营系统管理,加强了组织机构建设,配备了专兼职工作人员,完善了各种工作制度,建立了残疾人就业保障基金,为残疾人事业健康发展奠定了扎实的基础。经过全体残疾职工、残联工作者的共同努力,西山残疾人事业在推进福利企业发展,集中安置残疾人就业,建立、提取、管理和使用残疾人就业保障金,确保残疾人队伍稳定等方面都走在了全省的前列。从2002年至今,西山残联连续7年获得省市残工委授予的“先进残联”称号,2004年荣获中国残联授予的“文明建设先锋、扶残助残楷模”光荣称号。2005年西山残联作为山西省唯一一家企业代表出席全国企业残联工作座谈会并作经验介绍。2009年12月山西省人民政府残疾人工作委员会授予西山残联“残疾人之家”称号。
(九)医疗卫生事业发展
集团医疗卫生系统由两家职工总医院(职工总医院和古交矿区总医院),九家分院和一家疾控中心组成。多年来,西山集团医疗卫生事业立足于疾病防控体系,公共卫生监督体系和医疗救助体系的建立和健全,长期致力于卫生宣传防疫工作和以除害灭病为中心的爱国卫生运动。2009年门诊人数达到30余万人次,住院人数1.7万余人次,手术台数3 500余台次,医疗队伍稳步发展,从业人数2 975人,为矿区职工家属的治病防病作出了较大贡献。西山医疗卫生事业秉承了救死扶伤的人道主义精神,不仅在日常的工作中,在面临重大灾害急救中,西山医疗战士无私无畏、勇往直前,在2003年“非典”疫情、2008年四川汶川地震灾害救治等紧急救援中,也表现出了巨大的勇气和决心,以令人称道的医德和精湛的医术赢得了一致的认可。
六、切实减少环境污染,推动矿区环境可持续发展
集团严格强化环保目标责任制考核,积极推行清洁生产,着力落实污染减排措施,严格执行建设项目环保管理制度,不断加大矿区生态环境恢复治理力度,完成了各项环保考核指标和工作任务,企业的环境管理水平不断提高,增强了市场竞争力,有力地促进了企业又好又快发展。
(一)严格落实政府环保指标考核
集团按照排污许可证核定的种类和数量排放主要污染物。烟尘、二氧化硫、一氧化碳的排放量均完成了当地政府下达的污染物总量控制指标和节能减排目标;烟尘、二氧化硫、一氧化碳的排放浓度,全部达到了国家及地方排放标准;矿井水重复利用率达75%、工业固体废物处置利用率达100%,各项控制指标均达到了政府要求。工业“三废”全部实现达标排放,取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。
自2007年以来,集团连续被评为太原市环保目标责任制考核企业优秀或优良单位。屯兰矿荣获“山西省生态示范矿井”称号。另外,集团还通过了中华环保联合会和中国煤炭加工利用协会的验收,成为山西省首家“中华环境友好煤炭单位”。
(二)建立健全环保管理体系
集团高度重视环保工作,成立了以党政一把手为主任的环境保护委员会,全面贯彻上级环境保护部门的有关文件精神,以污染物减排为重点,分解指标,落实责任。以集团环境保护管理考核办法为平台,不断加大监督管理力度,完善各项环保管理制度,坚持月度绩效考核,有力地促进了各单位环保工作的开展和治理任务的落实,奥运会和“煤博会”期间集团重点污染源做到稳定达标排放。
为了促使企业更好地履行社会责任,2008年初国务院国资委发布了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,对国有企业履行社会责任的意义、指导思想、总体要求、基本原则和主要内容作了全面要求,将履行社会责任作为建立现代企业制度和提高综合竞争力的重要内容,作为一项基本原则提出,要求国有企业建立和完善履行社会责任的体制机制,把履行社会责任纳入公司治理,融入企业发展战略,落实到生产经营各个环节。
西山煤电集团是山西焦煤集团核心骨干企业,拥有全国最大的燃用中煤坑口电厂,是全国最大的炼焦煤生产基地和国家首批循环经济试点单位。2009年,原煤产量完成3 510万吨,精煤产量完成1 437万吨,发电量完成47.6亿度,焦炭产量完成74万吨,水泥产量完成46万吨,销售收入202亿元,利润30.8亿元,资产总额407亿元。经过多年的发展,西山集团已经发展成为一个以煤为主,跨地区跨行业,产权多元、产业多元、产品多元的新型现代企业。作为一家大型国有企业改制而成的现代化企业集团,在履行社会职责方面,西山集团勇于承担责任,积极回报社会,走出了一条具有西山特色的和谐之路。
一、不断完善企业管理制度,确保投资人和债权人权益
(一)建立现代企业管理制度
西山集团前身西山矿务局成立于1956年。1998年改制为西山煤电集团有限责任公司,并按《公司法》组建了国有独资公司法人治理结构。目前,集团建立了股东会、董事会、监事会和经理层,分别行使权力机构、决策机构、监督机构和执行机构的职能。股东会、董事会、监事会、经理层之间形成权责明确、相互依存、相互协调、相互制衡、相辅相成、各司其职、各负其责的关系,构成一种相互配合、各展其能的现代企业管理体制。
集团由全体股东组成股东会。股东会会议决议采取记名方式投票表决,集体决策,少数服从多数。作为集团的权力机构,股东会决定集团经营方针和投资计划,审议批准董事会和监事会报告,审议批准集团年度财务预算方案、决算方案,对集团增加和减少注册资本作出决议以及对其他重大事项作出决定。
董事会对股东会负责,由出资各方推荐选举产生。董事长负责主持董事会会议、检查董事会决议执行落实,行使集团法定代表人职权,对外代表集团。董事根据《公司法》和公司章程所赋予的权利独立发表意见,对董事会的决议承担责任。
监事会由股东代表和适当比例的集团职工代表组成。监事会检查集团财务,对董事、经理和其他高级管理人员执行集团职务时违反法律、法规或者集团章程的行为进行监督。
经理由董事会聘任,向董事会负责。经理执行董事会决议,负责集团的日常经营管理工作。
(二)履行信息披露义务
美国著名法官布兰狄西有一句名言“阳光是最好的防腐剂,灯泡是最有效的警察”。西山集团建立了完善的信息披露制度,每年定期和不定期召开股东会、董事会和监事会,及时向有关各方披露集团财务状况、债务情况、安全生产情况及集团职工权益保护情况等。
集团下属西山煤电股份有限公司是上市公司,更加重视信息披露工作。为了加强信息披露事务管理,使公司的信息披露行为更加规范,保护投资者合法权益,根据《上市公司信息披露管理办法》的规定,制定了《山西西山煤电股份有限公司信息披露事务管理制度》,大大提高了公司信息披露水平,信息披露工作连续三年被深交所评为优秀。
股份公司非常注重投资者关系管理工作。投资者、分析师、证券服务机构人员、新闻媒体等到公司进行现场参观、座谈沟通,由公司统筹安排,指派专人接待,并设专人回答问题,使来访人员具体了解公司业务和经营情况;参加研究机构举办的分析师会议,就公司的经营状况、经营环境、战略规划、发展前景、经营业绩进行说明。同时把监管部门、交易所对公司信息披露的质询也归入此类工作中,并建立了投资者关系管理平台,及时解答提出的具体问题。西山煤电股份公司的投资者关系管理工作在资本市场颇受好评。
(三)提高集团盈利能力
在煤炭市场政策向好的背景下,西山集团上下同心协力,共同努力,外闯市场、内抓管理,经营状况持续向好,即使在金融危机的冲击下,也取得了较好的经营业绩。利润水平逐年递增,2007年实现8.1亿元,2008年实现26.2亿元,2009年实现30.9亿元,一年一个新台阶,资本年年保持增值,资产总额不断增加,2007年255亿元,2008年351亿元,2009年高达407亿元,集团经济保持了较高的增长速度。在取得丰厚经济效益的同时,集团所属上市公司积极分红派息,回报投资者,截至目前为止,股份公司累计分配派送红股和公积金转增股本234 320万股,分红派现金373 700万元,公司累计分派现金额占募集资金总额的205.13%。
二、维护企业职工合法权益,推进矿区和谐稳定发展
西山集团是由原国有大型煤矿改制而来,历史的渊源使集团的企业文化牢固树立了“以人文本、依法治企”的核心价值观。长期以来,山西集团根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律、法规的要求,依法保护职工的合法权益,注重提高职工收入及福利待遇,创造职工培训机会,确保职工劳动保护,加强民主管理工作,为百里矿区的和谐稳定奠定了坚实的基础。
(一)提高职工福利待遇,确保职工生活水平稳步提高
1.完善用工管理制度
尊重职工人格,关爱职工成长,培育职工对企业的认同感、归属感及作为西山人的自豪感是集团用人管理的长期目标。集团建立了分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过的集体合同签订运行机制。集团坚持每次签订集体合同前都要根据形势的发展,对集体合同的内容进行充分酝酿和认真修订,使之不断丰富完善,更加符合实际。在集团发展的不同阶段,根据企业、职工面临不同问题的实际,加强调查研究,深入基层和职工群众,及时掌握劳动关系动态,把握职工思想脉搏,适时调整维权工作的目标、内容、重点和手段;采取有力措施,有重点地解决存在的突出问题;把加强维权工作贯穿于创建和谐劳动关系全过程,做到凡是涉及职工切身利益的重大问题,都必须经过平等协商来决定;凡是劳动关系中最重要、企业和职工最关心的问题都要作为平等协商的重点,在集体合同中加以体现。特别是将动员职工为企业发展目标而奋斗的内容写入合同之中,体现了维护职工权益和促进企业发展的一致性。同时,积极推进履行集体合同的保障和监督机制建设,坚持对集体合同履行情况定期检查,并把履行集体合同的责任,逐条分解纳入责任法人制度中进行管理和考核,维护了集体合同的严肃性,提高了集体合同的履行率和双方的满意率,形成了“企业关心职工权益,职工关心企业发展”的良好氛围,真正实现了企业与职工的互利双赢。
为了更好地推动用工管理制度,依法保护职工的合法权益,根据《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规的要求,集团先后制定了《劳动者奖惩暂行办法》、《劳动合同管理暂行办法》、《职工工作时间考勤管理和休息休假暂行办法》、《劳动定额管理暂行办法》、《煤炭企业劳动安全管理暂行办法》、《带薪年休假实施办法(试行)》等一系列规章制度;同时,集团建立了与现代企业制度相适应的《工资管理暂行办法》,实行了岗位绩效工资制,形成了科学的企业自主工资分配激励与约束机制。集团非常注重结合企业效益、保持职工工资水平稳步增长,2007年集团在岗职工人均收入34 514元,2008年46 263元,2009年达到56 891元,职工收入得到有效提高,大大激发了全体职工的积极性和创造性。
2.提高职工社会保障水平
西山集团的社会保险体系主要由统筹养老保险、企业年金、住房公积金和医疗保险等构成,分别成立了社会保险处、住房公积金管理部、医疗保险中心等机构,对各项保险进行有效管理。
集团养老保险归属山西省企业养老保险管理服务中心直管,实行收支两条线管理,集团按时全额缴费,省中心按时足额发放,从没发生过拖欠离退休职工养老金的现象。养老保险企业提取比例为20%,个人缴费比例为8%,参保人数2007年为73 855人,2008年为74 339人,2009年为72 535人;离退休职工人数2007年为23 424人,2008年为22 454人,2009年为23 022人。近年来,随着职工收入的不断提高,集团缴费基数逐年升高,2007年为219 335万元,2008年提高到258 485万元,2009年更是达到341 017万元,离退休职工退休金也随着不断提高,2007年~2009年分别为15 300万元、17 268万元和18 864万元,平均年增幅为11.04%。
集团企业年金工作开始于2008年,作为一项全新的制度,集团依据《山西焦煤集团公司年金管理考核办法》精神,结合西山集团年金管理的需要制定《西山煤电集团公司年金管理办法》,从制度上完善集团企业年金管理,规范年金运作,确保年金基金按时收缴,促进企业年金健康发展;制定出台了《西山煤电集团公司企业年金业务处理流程(补充)》,进一步规范了企业年金业务流程。在管理职责上,调研出台了《关于进一步加强企业年金工作的通知》,将年金管理工作纳入西山集团绩效考核中,为进一步加大企业年金工作力度,提高经办机构、业务人员的业务水平,确保今后企业年金工作顺利规范实施打下坚实基础。目前,集团共有60 412名职工参加了企业年金,实际参加比例达到74%,收缴企业年金资金30 231万元。其中:个人缴费10 116万元,企业缴费20 115万元,顺利完成企业年金的职工基础信息库建立、资金收缴、归集工作,企业年金各项工作已迈入正轨。
集团住房公积金制度开始于1995年8月。1995年8月至2003年12月的住房公积金,以1993年职工月平均基本工资为基数,个人按5%缴纳,单位对等补贴,以后又经过数次调整,至2009年6月4日以西山煤电发[2010]260号下发《转发关于调整2009年住房公积金缴存基数和比例的通知》。住房公积金缴存基数为上一年度月平均工资,缴存比例为企业负担12%,个人负担6%。集团实行公积金财务归口后的真正代扣代缴,保证了职工公积金的按时足额缴存,规范了住房公积金资金管理。截至2009年12月末,西山住房公积金归集人数为64 427人,累计归集额为17亿元。
为了发挥职工住房公积金的积极作用,集团积极与太原市住房公积金管理中心协调,认真做好退休、死亡人员公积金提取、审核、发放工作,共办理退休支取1 398人,提取金额2 453万元,死亡支取26人,支取金额51万元。集团稳步开展购房支取使用业务,结合实际最大限度简化手续,审核办理购房支取工作,为支持棚户区改造工程发挥了重要作用。截至2009年12月末办理购房支取9人,支取金额20万元;办理西山中小学校移交社会15个学校共1 125人,移交金额631万元;办理移交山西焦煤中心5个单位1 071人,移交金额3 062万元。集团积极推进住房公积金贷款业务,截至2009年12月末,共审核发放贷款380户,发放金额5 163万元;还开展了提前还贷业务,共办理提前还贷9户。
集团医疗保险工作从2002年1月开始正式运行,医保基金实行收支两条线,由医保中心统一管理,按险种纳入单独的医疗保险基金账户,专款专用。共设有四种基金:基本统筹基金、个人账户基金、企业补充险基金、大病险基金。大病险最高支付限额为16.5万元,大病险筹资标准为每人每月8元(个人账户划拔3元,企业补充险划拔5元)。近年来,集团根据实际情况不断对医保政策进行修改和完善,研究创新开拓管理思路,规范了定点医疗机构工作,保护了参保职工的利益和医保基金的合理使用,加强和完善了医保工作的管理力度,促进了管理和服务水平的提高,真正地做到了为职工谋福利努力提高医疗保险待遇。
3.改善职工居住条件
集团党政牢固树立以人为本、共享企业改革发展成果的理念,不断改善职工居住生活条件,加大住房建设和改造力度,深化住房制度改革,截至2009年底,集团共计有各类职工住房58 767套,367.23万平米,居住人数22.83万人,人均居住面积7.92平米。集团于2005年率先启动住房分配货币化补贴工作,下发了《西山煤矿总公司住房分配货币化试行方案》,于2008年7月正式运作。截至2010年5月,集团公司优先对已调离集团、去世职工、离退休职工,安排发放住房货币补贴资金8 635万元,共发放5 430人;另对19 570名无房在职职工将住房货币补贴计入工资,按月进行发放。
在省委、省政府、市委、市政府的大力支持下,集团于2006年启动棚户区改造工作,截至2010年5月底,棚户区改造工程累计完成投资6.84亿元,实际开工新建住房81.61万平方米,新建住宅11 978套;竣工47余万平米,6 628户。根据山西焦煤集团保障性住房建设2010年~2012年的三年规划,集团将再建设住房99.4万平方米12 627户,预计2015年完工,届时将彻底改善西山职工的居住条件。
(二)加大职工培训力度,推动职工个人发展平台建设
集团非常重视人才的培养和任用,长期实施“人才强企”战略,开展“素质工程”建设,促使员工牢固树立不断学习、终身学习的理念,鼓励职工立足岗位、自学成才。为了进一步搞好职工培训管理,集团建立健全了《员工教育培训管理制度》、《员工教育培训计划》和《员工教育培训考核办法》、《职工职业生涯规划》等相关规章制度,成立了由内部专业技术骨干组成的兼职教师队伍,外聘与集团建立有长期合作关系的中国矿业大学、太原理工大学等大、专院校教师担任客座教授,加强分层分类、多种形式的经常性内外相结合的职工培训,为集团快速扩张提供充足的人才储备。
1.强化安全培训
作为大型煤炭生产企业,集团职工安全培训工作是安全生产的重要保证。西山集团通过各级安全培训机构按有关规定及时选送拟上岗和已持证的煤矿主要负责人及相关矿级领导参加上级组织的培训和再培训,组织生产管理系统和区队相关安全生产管理人员参加三级安全培训机构的培训,确保有关人员持证上岗。对特种作业人员集团统一组织强制培训。对其他从业人员的持证培训工作由各四级安全培训机构按规定实施。近三年来,通过各级安全培训机构对安全管理人员、特种作业人员及其他从业人员持证培训累计94 861人次,并通过有关部门考核持证(主要负责人由省局组织培训)。2009年共计安全培训5万多人次,其中持证培训32 499人次。另外,结合集团及各单位安全生产情况,每年组织《职业健康职业病防治》、《消防安全知识》、《工伤急救》、《灾害预防》等专项培训,举办区队长、班组长、关键岗位管理及操作人员、转岗人员、新上岗人员、三违人员等安全教育培训1万余人次,同时利用班前会通过“每日一题、每周一课”形式进行全员安全培训。职工安全培训工作的有效开展为集团安全生产奠定了基础。
2.拓展培训渠道
(1)提高管理人员决策能力培训
为提高干部职工队伍整体素质,培养高级管理人才,不断开阔企业管理层的视野和提高业务水平,根据企业发展的需要,西山集团采取走出去、请进来的办法,多方面、多角度、多层次地组织高层管理培训讲座和培训班,以内培为主,内外培训相结合的方式,通过请集团内外有关专家学者讲学办班、交流研讨、外派进修、远程教育和全国知名高校联合办学等多种途径,对经营管理人员进行现代企业制度、企业管理创新、党的建设、方针政策、法律法规、职业道德和岗位业务知识培训。通过培训,集团干部队伍知识水平和业务能力都得到有效提高。
(2)推动专业技术人才业务水平提高
按照《专业技术人才知识更新工程(“653工程”)实施方案》(国人部发[2005]73号)的要求,西山集团强化技能带头人培训,以岗位培训为重点,本着理论知识够用,技能操作实用的原则,突出技能和技巧的训练,借鉴国内外先进企业基层员工培训的经验,通过科学的培训提高技能带头人的素质和能力。在企业产业结构调整和重点工程建设以及科研攻关、技术改造等方面,西山集团以适应建设现代型企业和提高创新能力为主要目的,开展新技术、新工艺、新操作法等相关知识和技能培训,并通过研发、攻关项目培养高技能人才。集团每年举办各类管理和业务培训班100多期,使各类业务人员的政策水平、管理能力和职业素质稳步提高。
3.推进职工素质工程建设
以不断提升职工动手能力和操作技能、操作水平为目标,在广大职工中坚持不懈地开展“学、练、比、推、超”活动是集团提高职工素质的一种基本形式。集团从2002年开始,每年组织一次大规模的全员职工参与“技能大赛”,通过理论和实际操作考核,选拔命名技术状元、技术标兵、技术能手。“技能大赛”这一活动得到了全体职工的积极响应和各二级单位的高度重视,每年各单位都要在组织全员培训的基础上开展自己的技能大赛,并且选拔优秀选手参加集团大赛,每年报名参加的人数不断增长,营造出一种尊重知识、重视人才、争学技能、苦学业务的浓厚氛围。
技术工人是企业生产的重要支柱,是科技转化为现实生产力的主要力量,中高级技术工人的素质不仅直接影响集团的生产,而且直接影响集团的安全和效益。为此,集团在培养高级管理人才和工程技术人才的同时,也很重视高级技工的培养,以突出职工技能和技术创新能力为培养目的,每年都要组织20多期中高级技工、技师培训班,并进行内部职业技能鉴定,受聘的中高级技师、技工都能享受到相应的工资待遇。从2009年开始,为提高关键岗位职工的技术素质,集团公司实施了煤矿关键岗位人员素质提升工程,用三年时间,对2 115名煤矿关键岗位人员进行中等职业教育,目前这项工作正在有条不紊地进行。
(三)加强民主管理工作,有效推进集团民主进程
1.尊重职工合法信仰自由
集团非常尊重职工个人合法宗教信仰,在职工招聘、使用、工资分配、培训机会、职称职务晋升、解职或退休等方面一视同仁,从不因民族国籍、宗教信仰、性别年龄等对职工采取歧视行为。但是,对于李洪志的法轮功等邪教组织,集团则予以坚决抵制。
2.扎实推进民主管理工作
集团始终坚持和不断完善以职代会、监事会为主要形式的民主管理制度,大力实施“阳光工程”,推行企务公开和民主监督,推动企业民主管理进程。集团坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理体系,规定凡涉及职工切身利益的企业改制重组、主辅分离、辅业改制、破产兼并、产权转让、廉政建设等方面的问题,以及企业年度经营方案、职工培训计划、职工工资分配方案、业务招待费使用情况等,必须经职代会审议、通过或听取职工意见。集团、矿(厂)、区(车间)有职代会,队(班组)有民管会,形成了以职代会为基本形式的上下呼应、组织有序、全员参与的民主管理工作体系,为职工民主管理、民主决策和民主监督搭建了平台。
集团成立之初,就将企务公开工作有机融入“阳光工程”之中,将职工关心的热点、企业管理的难点、廉政建设的焦点作为公开的主要内容,通过文件、会议、公示栏、广播电视、报纸等多种形式进行公示,充分发挥了民主监督的作用,促进了企业民主管理与和谐建设。近年来,集团不断深化公开内容,持续向企业生产经营和管理领域的深度和广度延伸,提高公开内容的针对性和实效性,既公开办事结果和具体内容,又公开办事依据和程序;拓宽公开渠道,在传统形式的基础上,利用局域网平台,开设职工论坛,实现了公开的网络化,提高了企务公开的迅捷性和互动性,增强了企业经营管理工作的透明度,增进了职工对企业的理解和支持。
集团依据法律法规规定,建立了职工监事选任制度。监事由股东代表和适当比例的职工代表出任,监事会有7名监事,其中职工监事3名。监事会本着“一般监督与议事监督”相结合的方法,积极参与,对事关企业发展建设的重大问题积极提出意见、建议,使监督工作更富有针对性和主动性。监事会按照章程赋予的职责,按时对企业管理经费的收支情况进行认真检查,并及时提出整改意见,促进集团财务管理工作逐步规范化。同时,在技改基建和招投标工作中,集团将职工代表列入招投标领导小组,进行全程监督。在选拔用人上,让职工代表进行信任投票,有效发挥了职工监事的监督作用。
三、搞好煤矿安全生产工作,推动企业运转有序开展
安全生产是煤矿生产经营的灵魂。多年来,集团坚持“科学发展”、“安全发展”的工作思路,牢固树立“珍惜生命,珍爱健康”的安全理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,将安全生产作为头等大事来抓,始终把安全生产工作作为构建和谐企业的重要内容。
(一)加大安全投入
安全生产水平的提高依靠先进科学技术的运用,尤其是先进的煤炭开掘技术、煤层检测技术、井下瓦斯检测技术等。同时,也依靠安全投入的落实。近年来,为了确保安全生产,集团大力加强安全费用投入,2007年6.39亿元,2008年7.19亿元,2009年在全球金融危机冲击、企业经营面临困难的情况下,安全投入达到13.42亿元,大规模的安全投入,提高了煤矿生产的安全系数,有效地保障了集团安全生产状况。
(二)搞好瓦斯防治
集团首先把安全工作的重点放在瓦斯攻坚上,瓦斯是煤矿安全生产最大的敌人。集团严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字瓦斯综合治理工作的要求,优化了系统,确保了通风系统的可靠安全。重点推进瓦斯治理三年规划的各项任务,以抽采达标、瓦斯示范矿井建设为目标,大力开展玻璃钢管、无“煤安”标志设备、隔离式自救器更换、双专供更换、“U L”通风系统改造,消灭了“两进一回”等瓦斯安全管理的“补课”工程。同时,大力提升瓦斯治理水平,通过聘专家、大会诊、提理念,真正以抽采为主、卸压抽采为努力发展方向,实现低瓦斯状态工作下的治理目标。通过多措并举、一矿一策,建立瓦斯治理的长效机制。同时,加强技术革新,通过提高技术水平,对瓦斯进行技术治理。
(三)矿井水、火防治
对于矿井水防治,集团坚持“预测预报、先探后掘”的原则,突出抓好“有掘必探、有疑必钻”的工作落实,加大投入,上设备,重点摸清小煤矿、采空区、老窑积水情况,建立了完善的防治水档案资料,做到心中有数。同时,把“有掘必探、有疑必钻”这项制度落实到位,建立专业化的防治水队伍,有效地控制了井下水对煤矿安全生产的威胁。
防火是井下安全生产的另一项重要任务。集团通风处、机电处对各生产矿井罐笼、井底车场、巷道、硐室、工作面所有的电缆进行鉴定检查,对建筑材料进行摸底,对入井的设备进行鉴定检查,达不到标准的进行坚决更换。同时,加大对煤层自燃的监督检查力度,在常规防灭火技术的基础上,大力推广束管监测技术,防止煤层自燃,引发火灾。
(四)职业健康安全管理
集团严格按照职业健康安全管理体系运行,不断持续改进职业健康安全管理。严格执行职业健康安全管理体系标准和体系文件,以围绕危险源辨别和风险评价为主线,控制危险因素,全员参与职业健康安全管理,使生产经营活动全过程处于安全受控状态,保证员工职业健康和职业安全。
四、维护企业良好信誉,与合作伙伴实现共赢
(一)建立良好的外部经营环境
集团在原辅材料采购上与供应商建立了较长期的协作关系,不断加强供方管理,建立了供应商分类档案。集团通过加大质量方针的宣传力度,增强供方质量意识,强化采购过程的监视和测量,严把质量关,确保原辅材料符合公司质量标准。钢材、木材、油料是集团生产的主要原料,集团将其确立为关键控制点。在购进原料时,为确保质量,供应分公司会同其他相关部门进行全程跟踪和检验,督促指导供方提供符合标准的原材料。
集团长期重视用煤客户的建设,牢固树立“诚实守信,合作共赢”的营销理念,在市场竞争激烈的形势下,集团不断调整营销体制和架构,整合内部管理机制适应市场变化,不断提升营销队伍素质,优化和完善销售渠道平台。集团与信誉好、有实力、长期合作关系融洽的大型冶金企业、电厂都建立了战略合作关系,炼焦精煤的市场占有率逐年提高。
(二)做好产品质量管理
产品质量是企业生存的保证。集团始终坚持“以质量求生存,以质量求发展”的原则和以人为本的战略方针,实施全过程质量控制,确保了产品质量。
1.从源头抓起
生产煤矿根据井下煤层地质情况,优化采区及工作面设计,作业规程中有针对性稳定煤质措施,并认真检查落实。集团对各单位入洗原煤进行考核,以质论价,充分调动了矿、厂抓煤质的积极性,确保原料煤质量满足生产需要。
2.严格生产过程中的质量控制
集团督促各单位强化生产过程的工艺管理,把工作重点放在预防上,在关键工序及薄弱环节,建立工序控制点,精细管理,把影响产品质量的因素控制起来,把质量隐患消除在萌芽状态,确保产品质量指标达到集团要求。
3.严把产品出厂质量关
产品检验严格执行国家标准,在报出准确数据正确指导生产的同时,搞好产品发运,做到质级相符,杜绝不合格产品出厂;不定期对检验全过程进行监督,经常检查化验原始记录与化验单,发现问题,及时处理。
4.强化质量监督与质量考核
集团加强了质量稽查,通过原煤生产、加工、装车各环节全方位稽查,对煤炭质量的预见性明显加强。集团对各单位主要产品、原料及服务质量按月进行质量监督考核,对质量波动大的生产单位要求限期整改,并按照集团责任法人责任制考核方案予以严格考核;质量部门在做好考核工作的同时,经常深入基层帮助责任单位解决存在的问题,认真履行指导服务职责。
5.以用户满意为宗旨,建立适应市场竞争机制的用户服务和质量信息反馈体系,提升服务质量水平
通过煤质科长月例会制度、煤质信息日汇报制度、矿厂—市场联系制度畅通了信息沟通渠道,使原煤生产—市场形成快速反应机制;生产相关部门根据客户反馈信息及市场对产品质量和品种需求,合理组织生产,对产品存在的质量问题及时进行整改;对于用户的质量异议,快捷、妥善、客观处理,并建立信息档案;对重点用户进行定期访问,开展技术服务,了解用户的需求,认真听取用户意见和建议,最大限度地满足用户需求。
(三)妥善处理商务纠纷
为了在激烈的市场竞争中保持优势,集团长期致力于不断改进和提高各职能部门人员的综合素质,努力服务好客户和消费者,简化和优化工作程序,不断提高工作效率。在商业往来活动中,集团严守商业道德,保护供应商和用煤厂家的商业信息。在售后服务方面,公司及时处理用户和投资者的一些抱怨或投诉,受理率和处理率达100%,客户和投资者对企业产品的忠诚度、美誉度不断提高。
五、积极参与社会公益事业,促进当地社会和谐发展
西山集团是山西省的利税大户,2007年上缴税费27.6亿元,2008年上缴税费48.6亿元,2009年上缴税费45.6亿元,有力地支持了国家和地方财政,极大地彰显了企业社会责任。集团在创收、创利的同时,注重参与社会公益事业,积极为推动地方经济的发展和文化水平的进步做出贡献。
(一)积极创造就业岗位
西山集团是全国大型煤炭企业。随着企业的不断发展,集团规模逐渐扩大,职工人数逐年增加。目前,集团为社会提供的劳动就业岗位达7.8万余个,为大中专毕业生、技校毕业生、复转军人和农民提供了很好的就业机会和发展舞台。职工不但有了生活保障,而且其中部分职工在企业受到良好培训和教育下迅速成长,使职工和家人素质也随之提高,人生价值得以更好实现。
(二)努力改善矿区环境
集团坚持管建结合,将环境整治和标准化小区建设结合起来,改善矿区环境面貌,完善小区服务功能,创造良好的居住环境。仅2009年,集团棚户区改造工程完成1.29亿元,实际开工面积62.36万平方米,投入环境治理专用资金2 536万元。通过棚户区改造、标准化小区建设和矿区环境综合治理,西山矿区基础设施条件明显改善。
集团现有各类绿地面积163.5万平米,绿地率16.4%;绿化覆盖面积204.3万平米,绿化覆盖率20.5%。2009年矿区新增绿化面积6.3万平方米;矸石山综合治理完成1.9公顷;完成太原市人民政府绿化东西山义务植树任务14.3公顷(215亩);成功举办了34个单位参加的庆祝建国60周年“锦绣中华”大型花展活动,设计制作了40余组绚丽多姿、造型优美、立意高远、制作精良的各式花坛景观,极大地丰富了国庆期间矿区职工群众精神文化生活,烘托了矿区的节日氛围。
(三)有效推动后勤保障工作
集团非常重视矿区供水、供电、供热及燃气供应等后勤保障工作。集团建立健全各项供水、供电管理制度,水库定期清洗,水质定期检查,老旧供电线路定期更换,确保矿区供水、供电安全、及时。矿区供热是另一项惠民工程,2009年集团投入资金1.13亿元,为新建棚户区和改造小区铺设供热管网,矿井单位热风炉站均安装一氧化碳和温度传感器,对一氧化碳和入井温度进行实时监控,确保井下热风质量和安全。在燃气供应方面,通过修缮住宅楼户外保温垛,组织人员入户巡查,对违章占压燃气管线的地段悬挂安全警示标牌,加强对煤气管线、调压站和户内用气设施的巡查、检修,保证供气设施的安全运行。
(四)护林防火工作常抓不懈
为了搞好护林防火工作,集团建立了由20个成员部门、单位参与的森林防火组织指挥机构,有消防灭火专业队伍人员200人,下设7个专业灭火中队,配有物资器材专用库,实行“以专为主、兼专结合”的防控体系。现建有防火隔离带27 600米,其中矿区有高标准的防火隔离带11 600米,阳曲林场新建和改建了防火隔离带和林道16 000余米。
(五)搞好污水处理工作
集团污水处理工作主要是由西山古交给排水公司污水处理厂负责,厂区占地6万平方米,处理工艺采用A2/O微曝氧化沟工艺,处理能力为20 000吨/日。2008年11月,污水处理厂二期改扩建工程正式开工建设,该工程总投资为7 458.8万元,设计处理工艺仍采用A2/O微曝氧化沟工艺,设计处理能力为20 000吨/日。建成后污水处理厂的总处理能力为40 000吨/日,出水水质达到国家《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)一级A排放标准。
(六)促进周边农村发展
长期以来,集团高度重视与周边农村关系的协调,积极采取措施,促进周边农村经济的发展。集团在集约用地、生态改善、节能减排、扶贫济困等方面找准切入点,积极采取劳务工、迁村补偿、土地复垦、筑桥修路、文化联谊、医疗联防等前瞻性预防措施,改“松散接触”为“紧密联系”、变“临时救助”为“长期帮扶”,妥善处理各种利益关系,正确维护国家、集体和个人的合法利益。积极配合当地政府,对煤炭开采塌陷区的农村进行了整体搬迁,建设成片农民住宅新区,解决农民的安居问题;实施造田还农、修桥铺路、植树造林等工程,改善周边农村的土地耕作条件和生活环境;建成铁路专用线、矿区公路、桥梁涵洞,在改善企业自身煤炭运输条件的同时,方便了周边农村的物资运输和农民出行;集团还适当安排一定基建工程、机械修造、原料供应等业务给周边的农村,并在劳务用工上优先使用当地农民工,带动农民致富,促进农村发展。
集团在开发兴县矿区的过程中,按每吨煤4元提取扶贫费,扶持地方经济,造福老区人民。同时,还积极配合驻地政府兴修基础设施,支持文化教育事业,参加抗灾救灾。仅2007年,就投资11.74万元修建堤坝,使河道附近数百亩耕地免受洪水冲蚀;捐赠60万元修建寄宿学校,解决了贫困地区孩子入学难的问题。
(七)救助帮扶困难社会群体
多年来,集团坚持把解决民生问题放在突出位置,从解决职工群众最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题入手,始终坚持为职工群众办实事、办好事,特别是把帮扶困难职工、救助弱势群体作为维护稳定、促进和谐的重要工作来抓,让他们共享企业改革发展成果,让他们及时得到“温暖”和实惠。
一是充分发挥“十大”救助金复合式救助功能。集团创建的“十项救助金”集助学、助困、助医、助残、法律援助、创业援助、住房救助等内容为一体,2007~2009年,共救助困难职工19 527人(次),发放金额达1 551.46万元,其中发放助学金62万元,帮助192名困难职工子女圆了大学梦。
二是坚持每年重大节日“送温暖”走访慰问活动。最近三年来,各级领导干部在重大节日期间累计对贫特困户、工病亡遗属、伤残病人员、职业病人员、离退休职工、劳动模范、老红军等37 469人次进行了慰问,发放慰问金3 020.95万元。
三是不断引深“一助一、献爱心”帮扶活动。集团所有副科级以上干部全部参与到“一助一、献爱心”帮扶活动中来,关爱困难职工、主动奉献爱心成为了越来越多领导干部的共识和自觉行为。这项活动开展以来,帮扶对子由最初的658对增加到现在的2 583对,先后脱贫1 250户,西山的贫特困户无一遗漏地得到了帮扶。
四是成立山西省西山慈善基金会。2007年,西山集团成立了由董事长亲自任理事长的非公募基金会——西山慈善基金会。成立以来,基金会严格按照《章程》积极开展扶贫、救难、赈灾、助残、助孤、安老、扶幼、助医、助学等救助活动,把有限的善款用在最恰当的时机、最需要的人群、最合理的地方,真正做到了救到急处、救到难处、救到实处。西山慈善基金会目前已筹集善款2 000多万元,公益性捐赠达420余万元。四川汶川地震后,西山两次捐款1 148.55万元,并及时送到了灾区。同年10月又向灾区捐献了新棉被1 660床,为和谐社会建设作出了积极的贡献。在2009年山西省社会组织评估中,西山慈善基金会名列前茅,被评为5A级基金会。
五是让广大职工共享企业发展成果。2007年~2009年,共为2 952户符合条件的贫特困职工、工病亡遗属家庭减免了冬季取暖费;优先安置困难职工子女就业,为173名特困家庭大、中专毕业生子女解决了就业岗位,使困难家庭直接摆脱贫困;积极开展职工疗休养工作,共组织3 800余名职工和劳模分赴全国十多个疗养点进行疗养,使职工群众共享了企业发展的雨露阳光。
(八)推动残疾人发展事业
西山残疾人事业起步于1987年8月,当时是为了解决西山矿区职工的残疾子女而建立的。从一个规模不大的五金厂起步,经过20多年的艰苦奋斗,西山福利企业已经发展为前、后山两个福利总厂、六个福利分厂的企业网络,产品涉及劳保、化工、机械加工、建筑材料、土建工程、社会服务等六大类,并注册了“信拓”品牌。西山残疾人事业有着良好的历史传统,从建立至今,始终得到了方方面面的关心和支持。国家、部委、省市及社会各界纷纷给予了肯定和关怀。尤其是2001年10月山西焦煤集团成立后,将残疾人事业提上了重要议事日程,把残联工作归口到多种经营系统管理,加强了组织机构建设,配备了专兼职工作人员,完善了各种工作制度,建立了残疾人就业保障基金,为残疾人事业健康发展奠定了扎实的基础。经过全体残疾职工、残联工作者的共同努力,西山残疾人事业在推进福利企业发展,集中安置残疾人就业,建立、提取、管理和使用残疾人就业保障金,确保残疾人队伍稳定等方面都走在了全省的前列。从2002年至今,西山残联连续7年获得省市残工委授予的“先进残联”称号,2004年荣获中国残联授予的“文明建设先锋、扶残助残楷模”光荣称号。2005年西山残联作为山西省唯一一家企业代表出席全国企业残联工作座谈会并作经验介绍。2009年12月山西省人民政府残疾人工作委员会授予西山残联“残疾人之家”称号。
(九)医疗卫生事业发展
集团医疗卫生系统由两家职工总医院(职工总医院和古交矿区总医院),九家分院和一家疾控中心组成。多年来,西山集团医疗卫生事业立足于疾病防控体系,公共卫生监督体系和医疗救助体系的建立和健全,长期致力于卫生宣传防疫工作和以除害灭病为中心的爱国卫生运动。2009年门诊人数达到30余万人次,住院人数1.7万余人次,手术台数3 500余台次,医疗队伍稳步发展,从业人数2 975人,为矿区职工家属的治病防病作出了较大贡献。西山医疗卫生事业秉承了救死扶伤的人道主义精神,不仅在日常的工作中,在面临重大灾害急救中,西山医疗战士无私无畏、勇往直前,在2003年“非典”疫情、2008年四川汶川地震灾害救治等紧急救援中,也表现出了巨大的勇气和决心,以令人称道的医德和精湛的医术赢得了一致的认可。
六、切实减少环境污染,推动矿区环境可持续发展
集团严格强化环保目标责任制考核,积极推行清洁生产,着力落实污染减排措施,严格执行建设项目环保管理制度,不断加大矿区生态环境恢复治理力度,完成了各项环保考核指标和工作任务,企业的环境管理水平不断提高,增强了市场竞争力,有力地促进了企业又好又快发展。
(一)严格落实政府环保指标考核
集团按照排污许可证核定的种类和数量排放主要污染物。烟尘、二氧化硫、一氧化碳的排放量均完成了当地政府下达的污染物总量控制指标和节能减排目标;烟尘、二氧化硫、一氧化碳的排放浓度,全部达到了国家及地方排放标准;矿井水重复利用率达75%、工业固体废物处置利用率达100%,各项控制指标均达到了政府要求。工业“三废”全部实现达标排放,取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。
自2007年以来,集团连续被评为太原市环保目标责任制考核企业优秀或优良单位。屯兰矿荣获“山西省生态示范矿井”称号。另外,集团还通过了中华环保联合会和中国煤炭加工利用协会的验收,成为山西省首家“中华环境友好煤炭单位”。
(二)建立健全环保管理体系
集团高度重视环保工作,成立了以党政一把手为主任的环境保护委员会,全面贯彻上级环境保护部门的有关文件精神,以污染物减排为重点,分解指标,落实责任。以集团环境保护管理考核办法为平台,不断加大监督管理力度,完善各项环保管理制度,坚持月度绩效考核,有力地促进了各单位环保工作的开展和治理任务的落实,奥运会和“煤博会”期间集团重点污染源做到稳定达标排放。