湖北省大学生创业示范基地建设的问题与对策

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  摘 要:大学生创业示范基地是培养创业人才,缓解就业压力以及促进高校科技成果转化的一种有效的途径。本文在对湖北省部分高校进行调查的基础上,分析了当前湖北省高校大学生创业示范基地的实际运行情况以及存在的主要问题,并提出了加大政策扶持力度、完善基地运营机制、积极引入合作企业以及树立大学生创新创业意识,提高自身创业素质等四方面优化湖北省创业示范基地的建议。
  关键词:创业示范基地 建设 问题 对策
  一、引言
  为深化高校创业教育改革,党的十八大对创新创业人才培养作出重要部署,国务院对加强创新创业教育提出明确要求。在2014年9月,李克强总理在夏季达沃斯论坛上,发出“大众创业、万众创新”的号召,为推动大众创业、万众创新,国家出台了一系列政策举措,促进大众创业万众创新。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》、《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》(教办[2010]3号)和《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》(国办发〔2015〕36号)精神,湖北省拟在各大高校组织实施大学生创业示范基地建设计划。并且先后出台了《省教育厅关于组织实施“湖北省大学生创业示范基地建设计划”的通知》(鄂教学[2010]7 号)、《省教育厅关于印发<湖北省大学生创业示范基地评选细则(试行)>的通知》(鄂教学[2011]9 号)和《省教育厅关于加强高校大学生创新创业俱乐部建设的通知》(鄂教学[2013]1 号)等重要通知文件。截至2016年,湖北省在校生创业人数比2015年增长8.64%;2016届毕业生自主创业人数比2015年增长20.12%,各大高校掀起了创新创业教育改革的大潮。
  二、湖北省大学生创业示范基地发展现状与存在的问题
  1.湖北省大学生创业示范基地发展现状。目前,湖北省进一步推进高校和企业、地方联合共建实习实训基地建设,打造创新创业实践教学平台,已建成省级实习实训基地185个。实施“大学生创新创业示范基地建设计划”,每年认定10个高校为创新创业示范基地,总共投入800万元用来建设已形成的40个创业示范基地。还设立专项资金,对符合相关条件的高校基地,给予每平方米每天1元的场租、水电费补贴。据不完全统计,湖北省高校对大学生创业资金的扶持接近2亿元,并且已有82所高校建立了大学生创业场地(基地、园区),其创业场地(基地、园区)已有273个、创业面积达到20万㎡、进驻基地项目(团队)有2000多个。近年来给予奖励经费每年支持的10所示范基地的各项指标在湖北省教育厅提出的基本标准基础上,普遍有大幅增长(见表1)。
  湖北省教育厅自2012年起每年评选10所高校的基地为省级大学生创业示范基地,截至2017年共评出45所创业示范基地。大学生创业示范基地实行的是动态管理制度,每二年进行复评一次。2016年,湖北省已连续开展四个批次的创业示范基地的评选、一个批次的评选(复评)工作,每年平均有19所高校申请参加湖北省教育厅举办地省级大学生创业示范基地的评选活动。在2012~2017年六年的时间里,湖北省全省绝大多数高校,都有积极投入和开展大学生创新创业工作,和大学生创业基地的建设工作。
  2.湖北省大学生创业示范基地建设存在的问题。湖北省大学生创业示范基地建立充分发挥了创业示范辐射效应,带动了大部分高校大学生的自主创业工作。但也存在一些问题,比如相关的政府政策制度不完善,缺乏创业基地运营机制,高校创新成果转化效率比较低,大学生创业意识模糊,缺乏经验等。客观认识这些问题对今后湖北省创业示范基地建设的发展有着重要意义。
  2.1政府相关政策制度不健全,未能足创业基地的需要。目前,政府制定相关优惠政策覆盖面比较窄,创业基地仍有很多问题是现行政策无法解决的,并且大学生在创业中未能及时了解相关政策,导致双方信息的不对称也会带来一些问题。其次,政府制定的多项政策在很多方面是针对大学生创业初期的,对于创业企业后期发展没有建立相应的规章制度。例如对小额担保贷款的期限一般不超過2年,在贷款期限内给予全额财政贴息,对于大学生创业者来说,只是杯水车薪,效果不太明显。另外,大学生申请贷款的手续过于繁琐,要经过一层一层的审批,一次申请下来需要消耗大量的人力、物力,若在其中某一环节审批未通过,则贷款的申请无法获得批准。这种方式虽然有利于提高资金的利用率,但是会导致一些比较好的创业项目得不到资金的扶持而夭折。
  2.2高校基地运营机制不完善,缺乏对基地管理合理规划。创业示范基地中的企业能够健康良好的成长很关键的因素的是有一个相对优质的环境,具有良好的环境在于基地的内部管理体系的健全。目前,湖北省创业示范基地的建设是在探索期,对于基地运营的相关管理制度还不太完善,无法为创业基地营造良好的环境,不能及时的为处于初创期的企业提供帮助。其次高校缺乏对创业基地的合理规划,在2017年湖北省各高校创业示范基地中,部分学校的创业基地面积大并且创业项目数目也非常的多(见表2),比如武汉大学创业基地建筑面积为19000m2,创业项目数量为168个;但部分高校创业基地存在基地面积比较大但是创业项目少的情况,比如黄冈职业技术学院和武汉城市职业学院中,创业基地建筑面积分别达到19500m2和27600m2,创业项目数量为38和63个,其创业项目数占创业基地面积百分比仅占0.19%和0.23%;还有部分高校则是创业基地建筑面积小但项目多,有的高校创业基地建筑面积仅为1900m2,其创业项目数量达到118个,创业项目数占创业基地面积百分比为6.21%。这些创业基地面积与创业项目的不匹配,导致有些创业资源并没有得到充分的利用;此外在高校创业基地中也存在一些滥竽充数的创业项目占用着资源,高校对创业项目的审核缺乏一个严格的标准,没有对基地建设进行合理的规划。
  2.3学校创新成果项目转化率低,缺乏与企业合作对接机制。曼斯菲尔德曾指出,大学研究的社会回报率应高于30%。要得到一个高的社会回报率,最主要的方法是通过科研成果的转化。然而,当前湖北省高校培养人才主要侧重在理论知识的学习和学术研究团队的建设,并没有突出将研究成果应用到实际生活中,创新成果产出不高;大部分高校研究成果是技术驱动而非市场驱动,导致研究成果与市场需求相错位,与市场的距离较远,很难直接应用或者是产业化。此外,大学生参与创业项目的比例不高,创业项目受到当地和学生专业的影响,使得一些“创业项目”转化后融合度比较低。并且部分高校在管理创业基地是未能有效的与企业进行合作,不能合理规避创业风险,提高创业的成功率。   2.4大学生创业意识不强,缺乏实际创业经验。受到传统择业观的影响,大学生毕业后往往更加倾向于工作稳定的单位,创业的意识薄弱,积极性不高,创业对于很多大学生来说仍是一件比较遥远的事情。虽然国家相继出台多项优惠政策,很多学生对此政策并不了解。还有少数的大学生虽有创业意识,但是在创业行为上却缺乏深思熟虑,不具有创业的精神,或者严格来讲缺乏创业的能力,在大学期间未能对自身有正确合理的职业规划,在创业知识上更多的是学习理论知识,缺乏实际的工作经验,对于经营企业管理中遇到的复杂问题束手无策。此外,大学生在选择创业项目时就有一定的盲目性,其理论知识与实际的创业相脱节。并且,还有初创型企业十分依赖于政府的资金和政策的支持,无法独立更生,对企业的后期发展没有适当的规划,导致创业的成功率不高。
  三、加强创业示范基地建设的对策建议
  1.发挥政府主导作用,加大政策扶持力度。政府作为“大众创业,万众创新”提出者和倡导者,不仅要扩大创业在群众中的影响力,而且要切实可行地出台和落实相关的创业政策。尤其在创业资金这方面政策措施,创业资金是企业生存最基本的元素,但往往是大学生创业中最缺乏的,政府应发挥自身的主导作用,成立相应的信用公司为大学生创业贷款提供担保,解决大学生创业中资金瓶颈的问题。近年来,湖北省相继出台了一系列帮助大学生创业的优惠政策措施,例如到基层就业有学费补偿、企业招用享税费减免,开网店可获贴息贷款,创业培训有补贴最高1200元,创业一次性补贴5000元等,但是对于大学生创业资金和后续企业发展的资金还是关键性因素,尤其是在资金补贴落实方面,政府要制定配套的政策实施办法,以促进相关政策的落实,同时加大对大学生创业扶持力度。其次,当前大学生创业基地正处于初创期,社会对创业基地建设的关注度和支持度还比较低,在这个阶段需要政府进行正确的引导。另外,政府还需建立健全的财政预算机制,对创业项目的申报、运行要严格把关和监督,加强对扶持资金的管理制度,减少项目资金审批过程中的繁琐手续,确保将资金及时投入到创业项目。
  2.完善基地运营机制,建立合理的管理制度。为使大学生创业基地的良好发展,需建立完善的组织结构,为创业企业提供优质的创业环境。其次,完善基地运营机制可以从以下三个方面着手:一是完善团队选拔机制,通过创业项目评审阶段挑选出适合创业基地的优秀创业团队的选拔机制;二是加强对入驻创业基地企业的筛选机制,选择比较好的创业项目,具有市场前景和较强的研发能力的企业入驻创业基地,同时建立在校大学生创业基地见习制度,让大学生提前了解创业企业经营、管理方面的问题,在见习期结束后挑选优秀的创业人才和企业进入创业示范基地;三是建立合理的退出机制,基地除了建立完备遴选制度外,也要在运行过程中建立严格的审核制度和定期进行检查,将名不副实的项目予以取消。同时高校要对创业项目进行后期的跟踪与反馈,以便及时对创业项目全过程的指导。有些创业项目未能及时适应市场环境的变化或者由于自身管理经营上出现了问题,要建立合理的退出机制以减少大学生的创业风险。
  3.积极引入合作企业,实现与企业的对接机制。创业实践是创业教育中一个重要的环节,但开展创业教育不仅仅是政府和高校的事情,也是企业的公益行为。积极发展高校的科技能力,高校应与企业开展联合攻关,建立高校与企业的合作机制,提高学校的创新成果项目的转化率,及时防止高校科研产出与市场需求相错位,深化学校与企业的合作,积极探索与产学研合作的新模式。企业可以为大学生创业提供资金的支持,也能将自身经营遇到的问题和总结的经验及时的提供给大学生创业者,并且高校和企业都具有自己独特的特点与优势,将两者优势相结合,可以促进两者共同发展,实现双赢。高校也应该充分利用自身校友的资源,积极吸校友对创业基地进行投资,促进与学校的进一步关系。所以政府和高校应该努力吸引在外的知名企業入驻创业示范基地,推进两者进行合作,实现与企业合作的对接机制。
  4.树立创新创业意识,提高自身创业素质。高校应该积极鼓励大学生投入到各种社会实践,并经常开办创业教育讲座、竞赛活动的方式来激发大学生的创业热情,培养大学生创业意识和创业精神,为大学生创造了优良的创业环境。同时大学生应提升自身的创业素质,通过加强创业实践活动,构建创业教育课程体系来培养大学生创业能力。这需要高校和大学生的共同努力,只有当大学生身处于一个浓厚的科技创新氛围中,才能培养出更多的创新人才。
  四、结语
  大学生创业示范基地是开展创业教育、创业实践和项目孵化,促进大学生自主创业的重要平台。全面了解湖北省创业示范基地的发展现状,研究发展过程中的存在的问题,以促进大学生创业就业工作,进而推进湖北省创新创业教育和经济的发展。
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  作者简介:史金平,教授。博士生导师。湖北大学湖北区域发展研究院院长。郑晚,企业管理硕士研究生。
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