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2003年,北京市公安局党委提出了以整体防控为基本定位、以“四张网”(内容见下文)为主体框架的首都社会治安防控体系构建思路。从2004年开始,笔者围绕这个思路,反复学习市公安局党委相关文件,走访了部分业务部门、分县公安局和基层所队,经过长达五年的持续跟踪调查,笔者认为,首都社会治安防控体系建设已经形成一个以信息化为基本特征的社会治安整体防控模式;首都社会治安整体防控模式已经具备理论特征;