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基于最严格的水资源管理制度和水资源承载能力的内涵，重新确定水资源承载能力评价的指标体系，构建广义回归神经网络（GaNN）水资源承载能力评价模型，应用于苏州市水资源承载能力评价，并将评价结果与采用模糊综合评价的结果进行比较。结果表明：两种评价结果相符；结合用水总量控制、用水效率控制和限制纳污所建立的指标体系更加科学、更加符合经济社会的发展需求；苏州市水资源承载能力状况由2004年之前的较低水平逐渐恢复，这种变化与苏州市经济增长模式的转变和产业结构的调整密切相关。