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本文在明确了加快发展服务业的重要性的基础上，选取淮安市1997--2007年的国内生产总值和人均收入为自变量，以服务业增加值为因变量，构建预测模型，预测“十一五”间淮安市服务业的发展水平，结果表明：淮安市“十一五”期间的服务业占GDP的比重在逐年上升，淮安市城市的经济水平和现代化水平在不断向前迈进。