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解决失海渔民困境的现有措施都存在不同程度的局限：政策补偿具有暂时性，发展远洋渔业效力有限，转产转业与产业结构调整乏力，社会保障制度具有底线性与被动性。这些措施存在局限的原因在于，失海渔民面，临着渔业资源衰竭综合征、理性人力资本微薄、感性人力资本失效、社会资本匮乏单一、观念意识保守僵化等发展资源的多重衰竭。为了从根本上解决失海渔民发展资源的多重衰竭问题，应通过提升失海渔民的客观性人力资本，激发他们的主观性人力资本，拓展他们的社会资本，以及推动他们观念意识的理性化等方式振兴渔区的社会基础。