美反恐新战略放弃“全球反恐战争”更具弹性
　　
　　美国总统国土安全和反恐事务助理布伦南近日公布了奥巴马政府的反恐新战略。战略之“新”主要体现在三点：放弃“全球反恐战争”的提法，重点打击“基地”组织，充分利用“全面软实力”。在新战略中，美国“不再以恐怖主义这一狭窄的视角——要么支持我们，要么反对我们——来看待盟国和其他国家”。
　　在布什政府的反恐战略中，“邪恶轴心”、“伊斯兰法西斯主义”等提法使反恐逐渐偏离轨道，有陷入“文明冲突”的危险。整个伊斯兰世界对美国都或多或少地抱以敌意，就连美国的欧洲盟友也开始“离心离德”。奥巴马政府舍弃“全球反恐战争”的提法，重新将反恐目标聚焦在“基地”组织及极端主义势力上，正是试图修补在反恐中逐渐疏离的美欧关系，并消融与伊斯兰世界的对立状态。
　　以“软实力”为主，辅以军事行动，成为奥巴马政府反恐的主要手段。这相较于布什政府过多以军事手段开展“全球反恐战争”更有弹性。新战略直指恐怖主义滋生的政治、经济和社会环境，试图整合一切可以利用的资源，将政治、经济、外交和文化等手段整合成一种“全全新且更为有效的办法”。
　　不过，军事打击在短期内仍将是美国反恐的主要手段，因为挫败“基地”组织的挑战是当务之急。美国目前在巴基斯坦和阿富汗的表现足以证明这一点。同时，面对极端主义势力的长期挑战，美国开始注重对相关国家在经济、社会建设方面的扶持。加强阿富汗民主建设、恢复经济，健全阿富汗政府力量、争取塔利班温和派等构思，可见一斑。
　　美国的反恐新战略与过去的“反恐意识形态化”相比更加务实，但也面临许多考验。美军困守伊拉克、阿富汗塔利班卷土重来以及全球恐怖主义的肆虐蔓延已经让美国深陷反恐泥淖。奥巴马在欧洲要求盟友增兵阿富汗时遭遇的冷遇，以及他最近频繁走访伊斯兰国家成效不彰，都为其反恐新战略的有效推进蒙上了阴影。一旦在阿、巴的反恐不利及美军出现大量伤亡，美国国内右翼将会加紧对奥巴马的攻击，反恐新战略有可能半途而废，美国将重新走上军事为主的老路。
　　值得注意的是，奥巴马政府的反恐新战略虽然放弃了“全球反恐战争”的提法，但代之以“海外紧急军事行动”；“软实力”手段也可引申理解为包括对“支持或滋生恐怖主义”的国家进行“民主改造”甚至“颜色革命”。从深层次看，假借反恐以推进美式民主，获取现实利益的战略思想依然隐含其中。
　　人民日报石刚
　　
　　两岸建立军事互信机制需要走出两大误区
　　
　　胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上，以极大的政治智慧和政治魄力，提出在国家尚未统一的情况下探讨政治关系的建议，他指出：“为有利于稳定台海局势，减轻军事安全顾虑，两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。”
　　胡总书记的谈话发表半年以来，台军一些退役将领先后以私人身份访问大陆，两岸的退役将领也首度在高尔夫球场上一比高低，黄埔同学的后代们也开始了续接先辈们的同窗情谊，这都为而后的军事交流做好了先期铺垫。
　　但军事领域毕竟是一个非常敏感的领域，具有官方性质和权威性，建立军事互信机制必须经过授权，仅通过私人方式可以促进感情交流，但难以有效地达成军事互信机制。就目前情况而言，与两岸经济交流相比较，两岸军事交流相对滞后，与大陆以各种方式接待台湾退役将领的开放程度相比较，台湾方面相对滞后。人们曾给予热切期盼的“两岸探讨建立军事安全互信机制的问题”，更是只听楼梯晌，不见人下来。
　　究其缘由，笔者认为，有两大谜思需要破解：
　　其一，建立军事互信是否必然是台湾的“票箱毒药”?
　　台湾年底面临着县市长选举问题，三年后面临着马英九能否连选连任的问题。因此，台湾有些人生怕现在探讨建立军事安全互信机制问题会使国民党戴上红帽子，戴上“卖台”、“投共”的罪名，会在选举中失分。这种顾虑不无道理，毕竟台湾国民党的一举一动受制于岛内其他政治势力，特别是“绿营”的掣肘。