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摘要：近些年来，伴随着经济的迅猛发展，可持续发展的理念逐步渗透到各行各业中，各地河道管理工作也越来越受到重视。河道采砂关系到河道的通畅和堤防的安全问题，关系着河道两岸的经济发展，河道采砂规范化、合理化，行洪畅通，可以保证广大群众的生命财产安全。但是河道采砂规范化管理工作还存在一些问题，本文结合我局河道采砂管理实际情况，分析了河道采砂管理中存在的问题，提出了应对的措施。仅供参考。
关键词：河道采砂； 规范化管理； 治理
最近几年来，由于调水调沙的顺利开展与实施，当地居民的采沙有了更加便利的条件。伴随着地方经济的迅猛发展，当地居民大量的兴建窑厂以及扩建其他的建筑项目，导致了河道采砂的数量不断的增加。一直以来，各河段采砂的开发利用对经济发展做出了一定的贡献。但也存在着一定的问题，比如河道采砂管理混乱，滥采乱挖现象严重，河道淤积严重，河道水污染严重等，如果发生洪水，河势就会发生变化，这样人民群众的生命和财产就会遭受巨大的损失。
1 河道采砂管理存在问题
在实际中，总会有一部分人在河段乱采滥挖，他们更多的总是考虑到自己的利益，，根本不管人民群众的安危和河道的生态环境保护以及和河床的稳定性，河道的坑堆现象急剧增加，险情加重，甚至还有一部分的坡脚被挖空，涉及到采砂的冲突持续增加，这些不安全因素会直接威胁着河道的防汛能力和沿岸群众的生命财产安全。最近些年来，我管理处对河道采砂极为重视，并相继采取一些有效措施整治河道采砂，另外也加大了执法力度，取得了一定的实效。但由于采砂业主更多是估计自己的利益，目前河道采砂仍存在许多不可忽视的问题：河道采砂管理状态相当混乱，滥采乱挖现象极为严重；河道淤积严重；河道水污染非常严重；涉河建筑管理混乱，河道岸线滩地的开发利用，不符合管理要求和法律法规规定的现象时有发生等等。
2 河道采砂存在问题的原因
（1）缺乏管理人员，河道乱采行为不能得到及时发现和查处。水政执法工作人员数量少，而河道面广线长，管理任务重。
（2）河道界线不清，争地纠纷现象经常出现。由于历史原因，在户联产地划界时将河道范围划在联产地范围之内，而河道定权化界时工作不到位，没有解决历史遗留问题，在办许采砂许可证划界时经常出现争河地现象，与河争地河现象时有发生。
（3）对水法规认识比较肤浅。由于一些传统的思想，许多农户自以为，采砂是河里打来的，不需要办理取砂证件，砂子在谁地边理所当然就归谁。由于河道采砂具有投入少、产出多、高效益的特点，所以采砂的人多数是当地居民，这些人都是当地有来头的“能人”，没有法律意识，个人利益大于集体利益，并且甘愿做利益的奴隶。加上采砂废弃料清理费用较高，实施统采成本较大，效益降低，这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。
3 河道采砂规范化管理采取措施
3.1 加大对河道采砂治理的力度
为了防止河道采砂的废渣和弃料使河道的水流不畅，必须把河道采砂作为重点来治理。如果在河道范围内进行采砂的话，坚决不能下河作业，禁止将采砂弃料丢弃在河里，并且严格执行河道采砂审批许可（准采）制度坚决查处，对无证采砂的坚决制止，严格治理和规范采砂的范围与方式，河道采砂的混乱局面逐渐得到转变，基本上消除了滥采乱挖现象。
3.2 大力开展河道整治清淤活动
大部分河道的两岸都是又脏、又乱、又差，为了彻底转变这种局面，市政府对河道两岸进行了规模巨大清淤活动，投入了大量的人力和物力，彻底清除了城区两岸的垃圾杂物。
3.3 对城市污水的处理
为了将城市中的污水完全的排掉，市政府采取了许多有效的措施，比如在河道的两岸修筑了排污渠，并且投入了大量资金在在重工业的厂房附修建污水处理厂等，这样就使城市的污水得到了彻底的处理，水资源得到了有效地保护，缓和全市的用水。
3.4 加强涉河管理有关法律法规的宣传教育
很多年以来，河道管理工作经验告诫我们，要使河道采砂管理规范化，最关键的就是必须提高人们对河道管理的法制意识和对涉河管理有关法律法规的认识水平。大力宣传河道管理的法规提高行政领导依法行政，依法办事，使广大群众的法制意识得到提高，发动广大群众监督并向建设单位宣传河道管理范围内建设项目管理的有关规定。这样的话，不仅可以达到宣传法律法规的目的，提高各级领导对加强建设项目管理重要性的认识，得到建设单位的理解和支持，也能增加水行政主管部门和河道管理单位依法管理河道。加强建设项目管理的自觉性和责任感，也使社会各界进一步理解了河道管理范围内建设项目管理的必要性和重大意义，有效的减少了违规，碍洪建筑物的产生，避免人民生命财产不必要的损失。
总的来说，在河道采砂管理过程中，我们河务部门继续发扬不怕苦、不怕累、不畏难的精神，严格执法，在治理违法采砂活动中，始终保持高昂的信心和斗志，积极探索和寻求治理新思路、新措施，达到领导满意，开采者满意，群众满意。在社会上真正树立河务部门的新形象，保持上下政令畅通，长效监管，团结信任，和谐共赢的良好局面。
参考文献
[1] 邓文泽.营口市河道采砂管理现状及对策[J].现代农业科技. 2011（03） .
[2] 周建春.长江河道采砂管理机制问题探讨[J].中国水利. 2009（16） .
关键词：河道采砂； 规范化管理； 治理
最近几年来，由于调水调沙的顺利开展与实施，当地居民的采沙有了更加便利的条件。伴随着地方经济的迅猛发展，当地居民大量的兴建窑厂以及扩建其他的建筑项目，导致了河道采砂的数量不断的增加。一直以来，各河段采砂的开发利用对经济发展做出了一定的贡献。但也存在着一定的问题，比如河道采砂管理混乱，滥采乱挖现象严重，河道淤积严重，河道水污染严重等，如果发生洪水，河势就会发生变化，这样人民群众的生命和财产就会遭受巨大的损失。
1 河道采砂管理存在问题
在实际中，总会有一部分人在河段乱采滥挖，他们更多的总是考虑到自己的利益，，根本不管人民群众的安危和河道的生态环境保护以及和河床的稳定性，河道的坑堆现象急剧增加，险情加重，甚至还有一部分的坡脚被挖空，涉及到采砂的冲突持续增加，这些不安全因素会直接威胁着河道的防汛能力和沿岸群众的生命财产安全。最近些年来，我管理处对河道采砂极为重视，并相继采取一些有效措施整治河道采砂，另外也加大了执法力度，取得了一定的实效。但由于采砂业主更多是估计自己的利益，目前河道采砂仍存在许多不可忽视的问题：河道采砂管理状态相当混乱，滥采乱挖现象极为严重；河道淤积严重；河道水污染非常严重；涉河建筑管理混乱，河道岸线滩地的开发利用，不符合管理要求和法律法规规定的现象时有发生等等。
2 河道采砂存在问题的原因
（1）缺乏管理人员，河道乱采行为不能得到及时发现和查处。水政执法工作人员数量少，而河道面广线长，管理任务重。
（2）河道界线不清，争地纠纷现象经常出现。由于历史原因，在户联产地划界时将河道范围划在联产地范围之内，而河道定权化界时工作不到位，没有解决历史遗留问题，在办许采砂许可证划界时经常出现争河地现象，与河争地河现象时有发生。
（3）对水法规认识比较肤浅。由于一些传统的思想，许多农户自以为，采砂是河里打来的，不需要办理取砂证件，砂子在谁地边理所当然就归谁。由于河道采砂具有投入少、产出多、高效益的特点，所以采砂的人多数是当地居民，这些人都是当地有来头的“能人”，没有法律意识，个人利益大于集体利益，并且甘愿做利益的奴隶。加上采砂废弃料清理费用较高，实施统采成本较大，效益降低，这又是河道采砂废弃料堆积的较主要原因。
3 河道采砂规范化管理采取措施
3.1 加大对河道采砂治理的力度
为了防止河道采砂的废渣和弃料使河道的水流不畅，必须把河道采砂作为重点来治理。如果在河道范围内进行采砂的话，坚决不能下河作业，禁止将采砂弃料丢弃在河里，并且严格执行河道采砂审批许可（准采）制度坚决查处，对无证采砂的坚决制止，严格治理和规范采砂的范围与方式，河道采砂的混乱局面逐渐得到转变，基本上消除了滥采乱挖现象。
3.2 大力开展河道整治清淤活动
大部分河道的两岸都是又脏、又乱、又差，为了彻底转变这种局面，市政府对河道两岸进行了规模巨大清淤活动，投入了大量的人力和物力，彻底清除了城区两岸的垃圾杂物。
3.3 对城市污水的处理
为了将城市中的污水完全的排掉，市政府采取了许多有效的措施，比如在河道的两岸修筑了排污渠，并且投入了大量资金在在重工业的厂房附修建污水处理厂等，这样就使城市的污水得到了彻底的处理，水资源得到了有效地保护，缓和全市的用水。
3.4 加强涉河管理有关法律法规的宣传教育
很多年以来，河道管理工作经验告诫我们，要使河道采砂管理规范化，最关键的就是必须提高人们对河道管理的法制意识和对涉河管理有关法律法规的认识水平。大力宣传河道管理的法规提高行政领导依法行政，依法办事，使广大群众的法制意识得到提高，发动广大群众监督并向建设单位宣传河道管理范围内建设项目管理的有关规定。这样的话，不仅可以达到宣传法律法规的目的，提高各级领导对加强建设项目管理重要性的认识，得到建设单位的理解和支持，也能增加水行政主管部门和河道管理单位依法管理河道。加强建设项目管理的自觉性和责任感，也使社会各界进一步理解了河道管理范围内建设项目管理的必要性和重大意义，有效的减少了违规，碍洪建筑物的产生，避免人民生命财产不必要的损失。
总的来说，在河道采砂管理过程中，我们河务部门继续发扬不怕苦、不怕累、不畏难的精神，严格执法，在治理违法采砂活动中，始终保持高昂的信心和斗志，积极探索和寻求治理新思路、新措施，达到领导满意，开采者满意，群众满意。在社会上真正树立河务部门的新形象，保持上下政令畅通，长效监管，团结信任，和谐共赢的良好局面。
参考文献
[1] 邓文泽.营口市河道采砂管理现状及对策[J].现代农业科技. 2011（03） .
[2] 周建春.长江河道采砂管理机制问题探讨[J].中国水利. 2009（16） .