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我国是一个农业大国,党中央历来重视"三农",中央一号文件已连续12年关注"三农"问题。为适应市场经济发展的需要,2014年中央一号文件正式提出农村土地三权(承包地所有权、承包权、经营权)分离。在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。依法推动承包