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作为自主的政治共同体,现代国家是制度建构的产物。国家建构的目标是:树立政府的权威性,保证主权免于外部干涉,在领土范围内实现政制整合;树立政府的正当性,保障政权获得人民的认可,在国家与社会之间实现互动交流。西欧国家建设先后经历了绝对主义国家和民族国家两个重要阶段,逐渐展现了社会大众进入政治过程的通道,为民主制度的发展创造了条件。