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黄河滩区是下游河道的主要组成部分，2003年底居住有179．5万人，耕地约25万hm^2。滩区在黄河防洪方面具有行洪、滞洪、沉沙3种功能，尤其是沉沙作用可减缓河床的抬升速度。滩区在发挥防洪功能时要被淹受灾，国家应采取相应的保护措施：通过安全建设保证滩区居民的人身安全和重要财产安全；通过实行补偿政策来弥补洪水造成的农作物损失及其他损失。