【摘 要】
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<正>环保体制改革千头万绪,必须明确矛盾的主要方面,即解决我国当前环境问题,首先要解决环保投入问题,也就是环境治理的财权。由财权定事权,由事权反推环保行政体制和机制改
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<正>环保体制改革千头万绪,必须明确矛盾的主要方面,即解决我国当前环境问题,首先要解决环保投入问题,也就是环境治理的财权。由财权定事权,由事权反推环保行政体制和机制改革。现在,只要谈到环境保护,地方政府必提经费不足、人员编制不够、环保设施不配套等问题。问题的核心,就是环保投入不足。可以说,环境问题的主要矛盾,就是严峻的环境危机与环保投入明显不足之间的矛盾。上个世纪70年代以来,以美国为代表的发达国家普遍完成了先污染后治理的过程。按照美国和欧洲国家1970年代的经验,环保投入占GDP的1.5%左右时,可以基本遏制污染的加剧;环保投入达到GDP的2%左右时,可以实现污染的
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