论文部分内容阅读
摘 要：随着社会的不断进步，环境问题日益严重，人们的环保意识逐渐增强。目前环境评价成为人们备受关注的话题，环境评价主要是通过环境的质量以及变化情况找出污染源，再对环境进行综合治理和城市环境的规划。环境影响评价对于人们的日常生活起着重要作用，因此本文就当前环境影响评价中存在的问题以及解决措施进行探讨。
关键词：环境影响评价、问题、解决措施
一、当前环境影响评价中存在的问题
（一）人们没有重视环境影响评价的重要性，导致其真正作用不能很好的发挥出来
环境影响评价工作是在一个工程项目建设之前，通过进行实地勘察，分析周围环境并预测出工程项目的建设对周围环境影响的程度，使工程项目能够在合理的工业布局基础上，用最小的污染创造最大化的经济效益。环境影响评价为工程项目的施工工艺以及环保设备的选择等提供了重要依据，因此它在工程项目的建设中起着重要作用。但是目前为止仍然有很多人不能真正认识到环境影响评价工作的重要性，而且在人们一直以为环境影响评价只是建设单位的一个审批手续，对其并没有过多的重视，甚至一些单位还会存在补办环境影响评价的情况；还有很大一部分人认为相关部门只是通过环境影响评价增加自己的收入，因此对于收入的多少比较重视，完全不在乎对环境影响评价的质量和结果。
（二）加强评价制度落实的制约手段
随着我国市场经济的不断发展，越来越多的工程项目被开发，而且在国家的大力鼓励下，为建设单位提供很多的优惠条件，从而为经济的快速发展创造了一个良好的环境，但是在另一方面也削弱了计划经济体制背景下对环境影响评价工作顺利开展的制约手段，使很多建设单位出现重经济利益，而忽略了环境保护，甚至直接避开了环境影响评价的工作，导致环保部门在工程项目已经开始建设或者项目已经完工时才知道。尤其是“三资”企业以及乡镇企业等，对于这些企业比较缺乏有力的制约手段，导致环境影响评价工作无法得到落实，不能有效治理新的污染源，最终的结果就是出现先污染最后再治理的现象。
（三）环境影响评价工作的质量以及效率有待提高
由于环境影响评价工作是将管理和技术结合在一起的专业性比较强的工作，因此对于环境影响工作的评价人员综合素质方面的要求比较严格，评价人员需要具备系统的、全面的专业知识，对于工程项目建设区域范围内的环境容量、工程项目的施工工艺、污染物实际排放情况以及治理污染源的措施等要有一定的了解。但是根据实际情况我们发现，距离以上这些要求我国的环境影响评价部门仍然有一些差距存在，因此一些建设项目的环境影响评价工作的质量达不到要求，而且深度不够，主要体现在以下几方面：
1.缺乏相关的资料，导致环境影响评价的结论和实际情况存在一定的差距。在我国目前阶段的环境影响预测过程中，经常会因为缺乏一些大气、水资源等污染源的扩散资料，只能依靠经典扩散模式对当地的环境影响进行预测，从而忽略了当地的地貌和气象等因素对预测工作的影响。因为以上这些现象的存在，导致我国目前阶段存在环境影响评价的结果与真实情况不相符的现象。
2.目前，对于工程项目的环境影响评价工作一般情况下都是对浓度的控制作为目标，相关部门只要求污染物能够达到国家的相关排放标准就可以，直接忽视了项目建设的区域范围内的环境容量，最终的结果就是环境影响评价工作做的非常充分，但是实际情况是没有有效的将环境污染以及自然环境遭受破坏的现象进行控制。
3.由于环保设施的生厂商非常多，而且相关的法律法规没有得到完善，因此对于环保设施必要的鉴定和管理工作比较缺乏，环境影响评价单位的相关人员对于各种污染的性能、特点以及适用范围等没有做到深入了解，导致评价工作中提出的污染治理措施比较笼统，不能提供一些具体的措施给相关的建设单位。
4.从技术角度来看，环境影响评价工作的周期比较长，有时候会直接影响到经济的发展。评价技术以及作业规范没有进一步完善，因此在某些方面出现操作困难的现象。
（四）缺少检验和验证体系
环境影响评价工作在我国已经开展了很多年，评价的建设项目不计其数，但是根据实践以及评价工作起到的作用来看，一部分评价对于工程项目起到了指导作用，而一些评价没有起到太大的作用，导致这种现象存在的原因是由于到目前为止我国仍然没有一个相应的检验和验证监督体系，不能有效的对评价的结果与项目完工后对环境影响程度进行检验和验证。
二、环境影响评价中存在问题的解决措施
（一）提高人们对环境的意识
相关部门可以采取有效的措施，比如电视广告、报刊等方式进行宣传，将人们的环境意识不断提高，从而使全社会认识到环境影响评价工作对于环境保护的重要性。
（二）提高环境影响评价的质量
相关部门应该改进并完善环境影响评价规范，对于不同建设项目中存在污染程度的环境影响评价工作的内容和方法等做出明确的规定，作为评价工作和评审的重要依据。同时相关部门要加强环境评价人员在技术方面的培训工作，将评价人员的综合素质和责任意识整体提高，使环境评价人员具备良好的专业技能，确保环境影响评价工作的质量不断提升。
（三）加大对违法项目的处罚力度
对于环境影响评价工作，相关部门一定要确保环境评价制度能够有效落实，对于那些违反法律法规的建设项目一定要及时整治，严重情况要对其进行罚款或停工处理。对于一些建设项目中出现污染物严重超标的情况也需要对其进行一定的处罚，同时不对其进行环境评价的审批，在项目竣工后的验收阶段一定要严格把关。如果建设项目中的环境实施无法正常工作，而且项目内部环境管理的工作不能达到国家规定的标准，造成环境受到很大程度的影响，这些行为的出现也不能给予环境影响评价的审批。
（四）引入竞争机制，实行环境影响评价的公开招标
相关部门应该引入竞争机制，实行环境影响评价工作的公开招标，从而打破地方以及行业出现垄断的局面，提高评价工作的质量与效率。公开招标的内容要包括环境影响评价的内容、时间以及费用等，在进行招标工作过程中相关部门要采取有效措施防止出现追求最低评价费用，而忽视评价工作质量的现象。
（五）不断完善评价技术
相关部门要建立一个健全的环境影响评价规范；加强评价人员对于建设项目的评价工作；加强对环境影响评价的方法研究，不断引入先进的评价方法，提高评价质量。
结束语：
综上所述，由于目前阶段我国的法治基础非常薄弱，因此要落实环境评价制度需要从源头上将环境污染根治，但是從目前情况来看，我们仍然有很长一段路要走。为了确保我国的经济和环境能够协调发展，相关部门一定要采取科学合理的措施治理污染源，为人们创造一个美好的家园。
参考文献：
[1]杨淑芳.认识环境影响评价： 起跑线上的保障[M].北京： 冶金工业出版社，2011.
[2]孔德权.环评体制的问题与对策[J]. 绿色视野，2012（ 05） ： 41 - 42.
[3]刘云伟，环境影响评价中存在的问题及改进建议[将，绿色科技，2012（2）.
[4]姜可，李洪艳，环境影响评价制度存在的问题及改革对策[J]，科技信息，2013（29）.
[5]刘磊，李继文，吴春旭，提高公众参与环境影响评价有效性的研究[J]，四川环境，2014（8）.
关键词：环境影响评价、问题、解决措施
一、当前环境影响评价中存在的问题
（一）人们没有重视环境影响评价的重要性，导致其真正作用不能很好的发挥出来
环境影响评价工作是在一个工程项目建设之前，通过进行实地勘察，分析周围环境并预测出工程项目的建设对周围环境影响的程度，使工程项目能够在合理的工业布局基础上，用最小的污染创造最大化的经济效益。环境影响评价为工程项目的施工工艺以及环保设备的选择等提供了重要依据，因此它在工程项目的建设中起着重要作用。但是目前为止仍然有很多人不能真正认识到环境影响评价工作的重要性，而且在人们一直以为环境影响评价只是建设单位的一个审批手续，对其并没有过多的重视，甚至一些单位还会存在补办环境影响评价的情况；还有很大一部分人认为相关部门只是通过环境影响评价增加自己的收入，因此对于收入的多少比较重视，完全不在乎对环境影响评价的质量和结果。
（二）加强评价制度落实的制约手段
随着我国市场经济的不断发展，越来越多的工程项目被开发，而且在国家的大力鼓励下，为建设单位提供很多的优惠条件，从而为经济的快速发展创造了一个良好的环境，但是在另一方面也削弱了计划经济体制背景下对环境影响评价工作顺利开展的制约手段，使很多建设单位出现重经济利益，而忽略了环境保护，甚至直接避开了环境影响评价的工作，导致环保部门在工程项目已经开始建设或者项目已经完工时才知道。尤其是“三资”企业以及乡镇企业等，对于这些企业比较缺乏有力的制约手段，导致环境影响评价工作无法得到落实，不能有效治理新的污染源，最终的结果就是出现先污染最后再治理的现象。
（三）环境影响评价工作的质量以及效率有待提高
由于环境影响评价工作是将管理和技术结合在一起的专业性比较强的工作，因此对于环境影响工作的评价人员综合素质方面的要求比较严格，评价人员需要具备系统的、全面的专业知识，对于工程项目建设区域范围内的环境容量、工程项目的施工工艺、污染物实际排放情况以及治理污染源的措施等要有一定的了解。但是根据实际情况我们发现，距离以上这些要求我国的环境影响评价部门仍然有一些差距存在，因此一些建设项目的环境影响评价工作的质量达不到要求，而且深度不够，主要体现在以下几方面：
1.缺乏相关的资料，导致环境影响评价的结论和实际情况存在一定的差距。在我国目前阶段的环境影响预测过程中，经常会因为缺乏一些大气、水资源等污染源的扩散资料，只能依靠经典扩散模式对当地的环境影响进行预测，从而忽略了当地的地貌和气象等因素对预测工作的影响。因为以上这些现象的存在，导致我国目前阶段存在环境影响评价的结果与真实情况不相符的现象。
2.目前，对于工程项目的环境影响评价工作一般情况下都是对浓度的控制作为目标，相关部门只要求污染物能够达到国家的相关排放标准就可以，直接忽视了项目建设的区域范围内的环境容量，最终的结果就是环境影响评价工作做的非常充分，但是实际情况是没有有效的将环境污染以及自然环境遭受破坏的现象进行控制。
3.由于环保设施的生厂商非常多，而且相关的法律法规没有得到完善，因此对于环保设施必要的鉴定和管理工作比较缺乏，环境影响评价单位的相关人员对于各种污染的性能、特点以及适用范围等没有做到深入了解，导致评价工作中提出的污染治理措施比较笼统，不能提供一些具体的措施给相关的建设单位。
4.从技术角度来看，环境影响评价工作的周期比较长，有时候会直接影响到经济的发展。评价技术以及作业规范没有进一步完善，因此在某些方面出现操作困难的现象。
（四）缺少检验和验证体系
环境影响评价工作在我国已经开展了很多年，评价的建设项目不计其数，但是根据实践以及评价工作起到的作用来看，一部分评价对于工程项目起到了指导作用，而一些评价没有起到太大的作用，导致这种现象存在的原因是由于到目前为止我国仍然没有一个相应的检验和验证监督体系，不能有效的对评价的结果与项目完工后对环境影响程度进行检验和验证。
二、环境影响评价中存在问题的解决措施
（一）提高人们对环境的意识
相关部门可以采取有效的措施，比如电视广告、报刊等方式进行宣传，将人们的环境意识不断提高，从而使全社会认识到环境影响评价工作对于环境保护的重要性。
（二）提高环境影响评价的质量
相关部门应该改进并完善环境影响评价规范，对于不同建设项目中存在污染程度的环境影响评价工作的内容和方法等做出明确的规定，作为评价工作和评审的重要依据。同时相关部门要加强环境评价人员在技术方面的培训工作，将评价人员的综合素质和责任意识整体提高，使环境评价人员具备良好的专业技能，确保环境影响评价工作的质量不断提升。
（三）加大对违法项目的处罚力度
对于环境影响评价工作，相关部门一定要确保环境评价制度能够有效落实，对于那些违反法律法规的建设项目一定要及时整治，严重情况要对其进行罚款或停工处理。对于一些建设项目中出现污染物严重超标的情况也需要对其进行一定的处罚，同时不对其进行环境评价的审批，在项目竣工后的验收阶段一定要严格把关。如果建设项目中的环境实施无法正常工作，而且项目内部环境管理的工作不能达到国家规定的标准，造成环境受到很大程度的影响，这些行为的出现也不能给予环境影响评价的审批。
（四）引入竞争机制，实行环境影响评价的公开招标
相关部门应该引入竞争机制，实行环境影响评价工作的公开招标，从而打破地方以及行业出现垄断的局面，提高评价工作的质量与效率。公开招标的内容要包括环境影响评价的内容、时间以及费用等，在进行招标工作过程中相关部门要采取有效措施防止出现追求最低评价费用，而忽视评价工作质量的现象。
（五）不断完善评价技术
相关部门要建立一个健全的环境影响评价规范；加强评价人员对于建设项目的评价工作；加强对环境影响评价的方法研究，不断引入先进的评价方法，提高评价质量。
结束语：
综上所述，由于目前阶段我国的法治基础非常薄弱，因此要落实环境评价制度需要从源头上将环境污染根治，但是從目前情况来看，我们仍然有很长一段路要走。为了确保我国的经济和环境能够协调发展，相关部门一定要采取科学合理的措施治理污染源，为人们创造一个美好的家园。
参考文献：
[1]杨淑芳.认识环境影响评价： 起跑线上的保障[M].北京： 冶金工业出版社，2011.
[2]孔德权.环评体制的问题与对策[J]. 绿色视野，2012（ 05） ： 41 - 42.
[3]刘云伟，环境影响评价中存在的问题及改进建议[将，绿色科技，2012（2）.
[4]姜可，李洪艳，环境影响评价制度存在的问题及改革对策[J]，科技信息，2013（29）.
[5]刘磊，李继文，吴春旭，提高公众参与环境影响评价有效性的研究[J]，四川环境，2014（8）.