自组织协同视角下的出口退税监管与治理思考

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我国在出口退税的实际监管工作中,涉及海关、税务机关、公安机关等多个监管部门,同时,在具体工作上,还涉及工商、检验检疫、外汇管理、诚信监管、银行等非法定监管部门的合作治理.目前,各个部门间甚至单一部门内部尚且缺乏有效的衔接和配合,部分监管主体之间还存在职能交叉或职责不清等问题,由此导致了整体监管与治理水平低下,容易产生区域性、行业性的监管漏洞.本文旨在结合自组织协同理论对此现状开展思考.从如何完善各部门间的协作配合,健全各部门间信息共享机制和常态化协同工作机制,解决信息共享不充分、风险防控水平落后、职能条块分割等弊端,摆脱各部门监管与治理的局限性等方面提出应对策略,进而增强整体监管与治理能力.
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