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退耕还林是我国林业生态建设上举世瞩目的工程,对于改善生态环境,加快贫困地区农民脱贫致富,优化农村产业结构,促进农村经济发展都具有重大而深远的影响。为保障退耕还林者的合法权益,确保“退得下,还得上,不反弹”目标的实现,《退耕还林条例》明确规定,退耕土地还林后,由县级以上人民政府确认其所有权和使用权,并依法办理土地变更登记手续。这标志着退耕还林林权证登记发放工作不仅步入了法制化管理的轨道,而且是一项法定的政府行为,我们要充分认识确权发证工作的重要意义。确权发证是退耕还林者利益的最终体现。通过登记、确认、颁发林