刘建:借立法促医改

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<正>应在医院、患者和医保三者间建立谈判机制,而不是由社保部门在强烈的政府背景下主导谈判。目前新医改中政府责任的缺位,无法通过卫生行政部门制定的改革方案替代,应当从卫生立法角度进行顶层设计。回顾过去,中国卫生立法的历程可以分为三个主要阶段。第一阶段以恢复重建卫生法框架为主,行政法规少,具有开创性意义,为后来的卫生立法提供了宝贵的经验和基础;第二阶段以充实卫生法医疗内容为主,强化维护医疗秩序,注意调动医务人员的
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