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江苏省南京市是全国较早进入人口老龄化的城市.截至2017年底,60岁及以上户籍老人142.8万人,占户籍人口的20.81％.2014年以来,南京市相继被批准为“全国养老服务业综合改革试点城市”“中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市”“全国医养结合试点城市”.从2012年开始,南京市就以老年人能力评估为突破口,展开了居家和社区养老服务的一系列改革试点工作.经过6年多的改革试点,南京市在医养结合、社会参与、养老评估、政策创制等方面取得明显成效.